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黑龙江省鹤岗市旅游行业诚信“红黑榜”制度

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  鹤岗市旅游行业诚信“红黑榜”制度

  鹤岗市旅游局二零一(yi)七年五月一(yi)日

  第一章 总 

  第一条为加(jia)强我(wo)市旅游(you)行业诚(cheng)信(xin)体(ti)系建(jian)(jian)设,全面推进旅游(you)行业诚(cheng)信(xin)建(jian)(jian)设制度化(hua)工作,进一步(bu)褒扬宣(xuan)传诚(cheng)信(xin)、惩戒曝光(guang)失信(xin),营(ying)造“守信光荣、失信可耻”的旅游舆论环境,特制定本制度。

  第二条本(ben)制(zhi)度(du)依据(ju)《中华人民共和国旅游法》、国务院《社(she)会信用体系(xi)建设规划纲要》、中央文(wen)明委《关于推进诚信建设制(zhi)度(du)化(hua)的意见》(文明委[2014]7号)、《黑龙江省人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进 诚信建设的实施意见》(黑政规[2017]5号)、鹤岗市人民政府《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》(征求意见稿)的有关要求,结合市旅游局对全市旅行社、酒店和旅游景区(点)的监管职能而制定。

  第三条旅游行业诚信“红榜”(下称红榜)是指在本制度第一章第六条规定的平台上对遵守法律法规、坚持诚实守信经营并具有良好示范带动效应的旅游企业及有关情况进行公示。

  第四条旅(lv)游(you)行业诚信“黑榜”(下称黑榜)是指在本制度第一章第六条规定的平台上对具有违反法律法规、不履行法定义务、违背诚信守诺原则、弄虚作假等行为并在社会上造成不良影响的旅游企业及有关情况进行曝光。

  第五条本(ben)制度(du)由鹤(he)岗市旅游(you)局组织实施。

  第(di)六条鹤岗市(shi)旅游行业诚信红黑榜榜单(dan)将在鹤岗市(shi)政府门(men)户(hu)网站、鹤岗旅游局(ju)微信平台、各市(shi)属媒(mei)体等主体平台进行发(fa)布。

  第二章(zhang)红榜的(de)管(guan)理

  第七条(tiao)凡符合(he)以下条件之一且(qie)按时按质(zhi)按量完成旅游统计报表的可纳入红榜范畴:

(一)主导制定的(de)行业(ye)服务规范标(biao)准(zhun)首次纳(na)入国家、省和市示范标(biao)准(zhun)的(de);

(二)旅游(you)(you)企业或其法定代表人(主要负责人)因在旅游(you)(you)诚信方面(mian)获得经地级市或以(yi)上行政机关认可的社会(hui)团体(ti)表彰奖励(li)的;

(三(san))获得地级市或以上行政机关授予的“守合同重(zhong)信(xin)用企业”、“诚信(xin)经营示范(fan)单位”、“价格诚信(xin)单位”等有关诚信(xin)经营、优质服务称号奖项的。

  第(di)八条(tiao)已纳(na)入红榜的企业(ye),除(chu)了在市主(zhu)体(ti)发布平台和鹤岗(gang)市旅游(you)网上宣传(chuan)外(wai),在评比表彰活动中,予(yu)以优先推荐。

  第九条已(yi)公示的诚信红榜企(qi)业,如(ru)在公示期内出现违(wei)法(fa)违(wei)规或违(wei)诺失信等行为,一经发现将(jiang)取(qu)消其上榜资格。

  第(di)三章黑榜的管(guan)理

  第十条(tiao)对黑榜将采取分级名(ming)(ming)(ming)录递加管理,即经营异(yi)常名(ming)(ming)(ming)录和(he)黑名(ming)(ming)(ming)单(dan)名(ming)(ming)(ming)录。进(jin)入经营异(yi)常名(ming)(ming)(ming)录企业在规定(ding)期限内无任何整改(gai)则(ze)纳入黑名(ming)(ming)(ming)单(dan)名(ming)(ming)(ming)录,作为(wei)进(jin)入黑榜企业进(jin)行曝光。

  第十一条(tiao)有下列情况之一(yi)的,将进入经营异(yi)常名(ming)录(lu):

(一)未在工商(shang)行政管理(li)部门依照《企业信息公示(shi)暂行条(tiao)例(li)》第十(shi)条(tiao)规(gui)定责(ze)令的(de)期(qi)限内公示(shi)有关企业信息的(de)或者隐(yin)瞒企业信息真实(shi)情(qing)况、弄虚作(zuo)假的(de);

(二)旅(lv)行社、酒店和(he)旅(lv)游景区(点(dian))每季度(du)发生(sheng)有效投(tou)诉达(da)3次(ci)以上5次(ci)以下(xia)的;

(三)旅行社(she)经(jing)营发(fa)生变(bian)更(geng)超过一个月未向市旅游(you)局办理变(bian)更(geng)手续的(de);

(四(si))存在(zai)其他(ta)违(wei)法违(wei)规行(xing)为的。

  第十(shi)二条对经(jing)营异(yi)常名(ming)录实行动态管理,载入期(qi)限(xian)为一年。收到鹤(he)岗市旅游局出具的《载入经(jing)营异(yi)常名(ming)录通知书》(附件2)后,对载入经营异常名录有异议的旅游企业,可在5个工作日内以书面形式向鹤岗市旅游局陈述申辩(样本见附件3)。

  第十三(san)条凡进入经营异(yi)常名录的企业(ye),鹤(he)岗市旅游局将(jiang)在(zai)旅游行业(ye)内(nei)进行名单公(gong)布。

  第十四条已妥善处理(li)旅(lv)游投诉或改(gai)正上述较轻违规行为的旅(lv)游企(qi)业,可向鹤岗市旅(lv)游局提交整(zheng)改(gai)情况报告(gao)(样本见附件4),经审核批准后,可提前移出经营异常名录。

  第(di)十五(wu)条有下列(lie)情况之一的,将纳(na)入黑(hei)名单名录:

(一)凡是被鹤岗市工商行政(zheng)管理机关认定为(wei)(wei)经营异(yi)常的旅游企业(ye),即视为(wei)(wei)本制度中的经营异(yi)常企业(ye)。凡进入经营异(yi)常名录的企业(ye)在一年(nian)期限内(nei)无任(ren)何整改行为(wei)(wei)的,将纳(na)入黑名单名录;

(二)旅行社、酒店和旅游(you)景区(点)每季度发生有效投诉6次以上的(de);

(三(san))旅行社经营发生变更超过三(san)个(ge)月(yue)未向(xiang)市旅游局办理变更手续的;

(四(si))其他违法(fa)违规(gui)行为的。

  第十六条根据(ju)本制度(du)第十(shi)五条的(de)规定(ding)而纳(na)入黑(hei)名(ming)单(dan)名(ming)录(lu)即(ji)为进入黑(hei)榜(bang),曝光(guang)期限两年(nian)。收到鹤岗市(shi)旅游局出(chu)具的(de)《载入黑(hei)名(ming)单(dan)名(ming)录(lu)通知(zhi)书(shu)》(附件5)后,对载入黑名单名录有异议的旅游企业,可以在5个工作日内以书面形式向鹤岗市旅游局陈述申辩(样本见附件3)。

  第十(shi)七(qi)条已妥善处(chu)理旅(lv)游(you)(you)投诉或改正上述较重违法违规行为(wei)的旅(lv)游(you)(you)企业,可向(xiang)鹤岗市(shi)旅(lv)游(you)(you)局提交(jiao)整改情况报告(样本见附件4),经过审核批准后,可提前移出黑榜。

  第十八条凡进入黑(hei)榜企业将不予参(can)加(jia)各类评比(bi)表彰活动(dong),取消参(can)加(jia)市旅游局组织的各类评比(bi)活动(dong),

  第(di)四章附则

  第十(shi)九条有下列情形之一的信息不予公示(shi)或曝光:

(一(yi))属于国家秘密的;

(二(er))属于(yu)依(yi)法受保护的(de)商(shang)业(ye)秘(mi)密(mi)或者(zhe)公示、曝(pu)光(guang)后可能导致商(shang)业(ye)秘(mi)密(mi)被泄(xie)露(lu)的(de);

(三(san))属于依法受保(bao)护的(de)个人隐(yin)私(si)或者公示、曝光后可能(neng)导致对个人隐(yin)私(si)造成(cheng)不当(dang)侵害(hai)的(de);

(四(si))正在(zai)调查、讨论、处理(li)过程中的信(xin)用信(xin)息公(gong)示、曝光后可能影响(xiang)国(guo)家利益、公(gong)共利益的,但法(fa)律、法(fa)规(gui)和本办法(fa)另有(you)规(gui)定的除外;

(五(wu))与行(xing)政执法(fa)有关,公示、曝光后可能(neng)影(ying)响检查(cha)、调查(cha)、取证等执法(fa)活动或者(zhe)危及个人生命财(cai)产(chan)安全的;

(六)法律法规规定只限(xian)于行政(zheng)机关内(nei)部公示、曝光的(de)信息;

(七)法律、法规(gui)规(gui)定(ding)不予(yu)公示公开的其他(ta)情形(xing)。

  第(di)二十条本(ben)制度由鹤岗(gang)市旅游局负(fu)责解释。

  第二十一条本制(zhi)度(du)自颁布之日(ri)起(qi)施行。


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