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黑龙江省黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市个人诚信体系建设工作方案》的通知黑龙江省黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市个人诚信体系建设工作方案》的通知

发布时(shi)间:2017/10/24|来源:湖(hu)北省(sheng)食药监|专栏(lan):政策法规


各县(xian)(市、区)人民政府、五(wu)大连池管(guan)委会,中、省(sheng)、市直有关单位:

  现将《黑(hei)河市个人(ren)诚信(xin)体系建(jian)设工作(zuo)方案》印(yin)发给你们(men),请(qing)认真抓好工作(zuo)落(luo)实。

  黑(hei)河(he)市(shi)人民政府(fu)办公室

2017年10月17日

  黑(hei)河市个人诚信(xin)体系建设工作方(fang)案

  为深入贯彻落实《国(guo)务院办公厅关(guan)于加强个(ge)人诚信体(ti)系建设的指导意见(jian)》(国(guo)办发〔2016〕98号)精神,加强全市个人诚信体系建设,按照《黑龙江省人民政府办公厅关于印发<黑龙江省个人诚信体系建设工作方案>的通知》(黑政办规〔2017〕21号)要求,结合我市实际,制定本方案。

  一、总(zong)体(ti)要求(qiu)

  按(an)照党中央、国务(wu)院(yuan)决策部(bu)署(shu)和省(sheng)委、省(sheng)政府诚(cheng)信(xin)(xin)(xin)龙(long)江建设(she)(she)总(zong)体(ti)要求(qiu)(qiu),结合我市诚(cheng)信(xin)(xin)(xin)黑河建设(she)(she)具(ju)体(ti)部(bu)署(shu),以培育和践行社(she)会主义核(he)心价值观(guan)为根本,大力弘(hong)扬诚(cheng)信(xin)(xin)(xin)文化,加快个(ge)人诚(cheng)信(xin)(xin)(xin)记录建设(she)(she),完善个(ge)人信(xin)(xin)(xin)息安(an)全、隐私(si)保护与信(xin)(xin)(xin)用修复机制,健全守信(xin)(xin)(xin)激励机制和失(shi)信(xin)(xin)(xin)惩戒机制,使(shi)守信(xin)(xin)(xin)者(zhe)受益、失(shi)信(xin)(xin)(xin)者(zhe)受限,让诚(cheng)信(xin)(xin)(xin)成为全社(she)会共(gong)同的价值追求(qiu)(qiu)和行为准(zhun)则(ze),积(ji)极营造(zao)“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围。

  二、工作任务

  (一(yi))加强个(ge)人诚信教育

1.大力弘扬(yang)诚(cheng)信(xin)(xin)(xin)文(wen)化。将诚(cheng)信(xin)(xin)(xin)文(wen)化建设摆在突出位(wei)置,以(yi)培(pei)育和践行社会(hui)主义核心价值(zhi)观为根本(ben),大力普(pu)及信(xin)(xin)(xin)用(yong)知识,贯彻落实中央制(zhi)定(ding)颁布的公民(min)诚(cheng)信(xin)(xin)(xin)守则(ze),将诚(cheng)信(xin)(xin)(xin)教育贯穿公民(min)道(dao)德建设和精神文(wen)明创建全过程。(完成时(shi)间:2017年末前。责(ze)任单位(wei):市委宣传部、市文(wen)明办(ban)、其他有关(guan)单位(wei))

2.广(guang)泛开展诚(cheng)信宣(xuan)(xuan)传(chuan)。结合春节(jie)、国家(jia)消费者权益日(ri)、劳动(dong)节(jie)、儿(er)童节(jie)、网络诚(cheng)信宣(xuan)(xuan)传(chuan)日(ri)、全(quan)国信用(yong)(yong)记录关爱日(ri)、诚(cheng)信兴商(shang)宣(xuan)(xuan)传(chuan)月、国庆节(jie)、国家(jia)宪(xian)法(fa)(fa)日(ri)暨全(quan)国法(fa)(fa)制(zhi)宣(xuan)(xuan)传(chuan)日(ri)等重要时间(jian)节(jie)点(dian)和法(fa)(fa)定节(jie)假日(ri),集中宣(xuan)(xuan)传(chuan)信用(yong)(yong)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)规(gui)、信用(yong)(yong)知识和典型案例。(完(wan)成(cheng)时间(jian):持续实(shi)施。责任单位:市(shi)委宣(xuan)(xuan)传(chuan)部、市(shi)市(shi)场监(jian)督管(guan)理局、人(ren)民银行黑河市(shi)中心支行、市(shi)商(shang)务(wu)局、市(shi)司法(fa)(fa)局,其他有关单位,各县(市(shi)、区)人(ren)民政府、五大(da)连池管(guan)委会)

3.积极推介诚(cheng)(cheng)信(xin)(xin)典型。大(da)力(li)发掘、宣传有(you)(you)关(guan)(guan)单位(wei)和社会组织评选的诚(cheng)(cheng)信(xin)(xin)道德模范、优(you)秀(xiu)志愿者等诚(cheng)(cheng)信(xin)(xin)典型。组织各类网(wang)(wang)站开设(she)网(wang)(wang)络诚(cheng)(cheng)信(xin)(xin)专(zhuan)题,经常性宣传推广各类诚(cheng)(cheng)信(xin)(xin)典型、诚(cheng)(cheng)信(xin)(xin)事迹,推出一批高(gao)质量网(wang)(wang)络诚(cheng)(cheng)信(xin)(xin)主题文(wen)化作品,加(jia)强网(wang)(wang)络失信(xin)(xin)案例警示教育。(完成时间:2018年末前。责任单位(wei):市委宣传部、市文(wen)明办,其他有(you)(you)关(guan)(guan)单位(wei))

4.全面(mian)加(jia)强校园诚(cheng)(cheng)信(xin)教(jiao)育(yu)(yu)。将诚(cheng)(cheng)信(xin)教(jiao)育(yu)(yu)作为中小学(xue)学(xue)生思想品德教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)重(zhong)要内容。推(tui)动学(xue)校加(jia)强信(xin)用管理,建(jian)立18岁(sui)以上成年学(xue)生诚(cheng)(cheng)信(xin)档(dang)案,推(tui)动将学(xue)生个人诚(cheng)(cheng)信(xin)作为升(sheng)学(xue)、毕业、评(ping)先评(ping)优(you)、奖学(xue)金发(fa)放、鉴(jian)定(ding)推(tui)荐等环节的(de)(de)重(zhong)要考量因素(su)。(完成时间:持续实施。责任(ren)单位:市教(jiao)育(yu)(yu)局)

5.广泛开(kai)展信用(yong)教育培训(xun)。建立健全信用(yong)管理(li)(li)职业培训(xun)与(yu)专业考评制度。加大对信用(yong)从业人(ren)(ren)员的(de)培训(xun)力度,丰富(fu)信用(yong)知(zhi)识,提高信用(yong)管理(li)(li)水(shui)平。组织编写信用(yong)知(zhi)识读本,依托乡镇(zhen)(街道(dao))、村(cun)(居)委(wei)会(hui)各类基层组织,向公众普及信用(yong)知(zhi)识。(完成时间:2017年(nian)末前。责任单位:市(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)社局(ju)、市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)场监督管理(li)(li)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)民政(zheng)局(ju),各县(市(shi)(shi)(shi)、区)人(ren)(ren)民政(zheng)府、五(wu)大连池(chi)管委(wei)会(hui))

  (二)加快推进(jin)个人(ren)诚信记录建(jian)设

1.推(tui)(tui)动(dong)完善个(ge)人实(shi)名登(deng)记(ji)制(zhi)度。以(yi)公(gong)民(min)身(shen)(shen)份(fen)号码制(zhi)度为基(ji)(ji)础,推(tui)(tui)进(jin)公(gong)民(min)统一(yi)社会信(xin)用(yong)代(dai)码制(zhi)度建设(she)。推(tui)(tui)动(dong)居民(min)身(shen)(shen)份(fen)证登(deng)记(ji)指纹信(xin)息工(gong)作,实(shi)现公(gong)民(min)统一(yi)社会信(xin)用(yong)代(dai)码制(zhi)度全覆盖(gai)。以(yi)互联网、寄递物流、电信(xin)、金融(rong)账户等领域为重点,推(tui)(tui)进(jin)建立实(shi)名登(deng)记(ji)制(zhi)度,为准确采集个(ge)人诚信(xin)记(ji)录奠定基(ji)(ji)础。(完成时间:持续实(shi)施。责任单位:市(shi)公(gong)安局(ju)、市(shi)市(shi)场监督(du)管(guan)理局(ju)、市(shi)邮政(zheng)管(guan)理局(ju)、市(shi)交通运(yun)输局(ju)、人民(min)银行黑(hei)河市(shi)中心支行,其他有关(guan)单位)

2.建立(li)重点领(ling)(ling)域个人诚信记录。以(yi)食品(pin)(pin)药(yao)品(pin)(pin)、安全(quan)(quan)(quan)(quan)生产(chan)、消(xiao)防安全(quan)(quan)(quan)(quan)、交通安全(quan)(quan)(quan)(quan)、环(huan)(huan)境(jing)保(bao)护、生物安全(quan)(quan)(quan)(quan)、产(chan)品(pin)(pin)质量、税(shui)收缴纳、医疗卫(wei)生、劳动(dong)保(bao)障(zhang)、工程建设、金(jin)融服务(wu)(wu)、知识(shi)产(chan)权(quan)、司法(fa)诉讼、电子(zi)商务(wu)(wu)、志(zhi)愿(yuan)服务(wu)(wu)等领(ling)(ling)域为(wei)重点,以(yi)公务(wu)(wu)员(yuan)(yuan)、企业法(fa)定(ding)代表人及(ji)相关(guan)(guan)责任(ren)人、律师(shi)(shi)(shi)、教(jiao)师(shi)(shi)(shi)、医师(shi)(shi)(shi)、执业药(yao)师(shi)(shi)(shi)、评估师(shi)(shi)(shi)、税(shui)务(wu)(wu)师(shi)(shi)(shi)、注册(ce)消(xiao)防工程师(shi)(shi)(shi)、会计审(shen)计人员(yuan)(yuan)、房(fang)(fang)地(di)产(chan)中(zhong)(zhong)介从(cong)(cong)业人员(yuan)(yuan)、认证人员(yuan)(yuan)、金(jin)融从(cong)(cong)业人员(yuan)(yuan)、导游等职业人群为(wei)主要对象,有(you)(you)关(guan)(guan)单(dan)位要加快(kuai)建立(li)和完善个人信用记录形成(cheng)(cheng)机制、及(ji)时归集有(you)(you)关(guan)(guan)人员(yuan)(yuan)在相关(guan)(guan)活动(dong)中(zhong)(zhong)形成(cheng)(cheng)的诚信信息(xi)(xi),确保(bao)信息(xi)(xi)真实(shi)准确,实(shi)现及(ji)时动(dong)态更新。(完成(cheng)(cheng)时间:持(chi)续(xu)实(shi)施。责任(ren)单(dan)位:市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)场监督管(guan)理局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)安监局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)环(huan)(huan)保(bao)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)国税(shui)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)地(di)税(shui)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)卫(wei)计委、市(shi)(shi)(shi)人社局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)住房(fang)(fang)公积金(jin)管(guan)理中(zhong)(zhong)心(xin)、市(shi)(shi)(shi)城乡建设局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)房(fang)(fang)产(chan)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)交通运输局(ju)(ju)(ju)(ju)、人民(min)银行(xing)黑河市(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)心(xin)支(zhi)行(xing)、市(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)级人民(min)法(fa)院(yuan)、市(shi)(shi)(shi)人民(min)检察院(yuan)、市(shi)(shi)(shi)商务(wu)(wu)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)民(min)政局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)文明(ming)办、团(tuan)市(shi)(shi)(shi)委、市(shi)(shi)(shi)司法(fa)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)教(jiao)育局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)财政局(ju)(ju)(ju)(ju)、黑河银监分局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)旅游委,其他有(you)(you)关(guan)(guan)单(dan)位)

  (三)完善(shan)个人信(xin)息安全与隐私保(bao)护

1.保护个人(ren)信(xin)息安全。严格按照相关法(fa)律(lv)法(fa)规,加大对金(jin)融信(xin)用(yong)信(xin)息基础数据(ju)库(ku)接入机构(gou)、征(zheng)信(xin)机构(gou)监(jian)(jian)管力度(du),确保个人(ren)征(zheng)信(xin)业务合(he)规开展,保障信(xin)息主体(ti)合(he)法(fa)权益,确保国家信(xin)息安全。建立征(zheng)信(xin)机构(gou)即相关人(ren)员信(xin)用(yong)档案(an)和违规经营(ying)“黑名(ming)单”制度(du)。(完成时(shi)间:2017年末前(qian)。责任(ren)单位(wei):人(ren)民银行黑河(he)市中(zhong)心(xin)支行、市市场监(jian)(jian)督(du)管理局)

2.加强(qiang)隐私保护。对金融机构、征(zheng)信机构、互联网企业(ye)、大数据公司(si)、移动应用程序开发(fa)企业(ye)实施(shi)重点监控,规范个人(ren)信息(xi)采集、提供和使(shi)用行为。(完成时间:2018年末前(qian)。责任单位:人(ren)民银(yin)行黑河市(shi)(shi)中(zhong)心支行、市(shi)(shi)市(shi)(shi)场监督管理局(ju),其他(ta)有(you)关单位)

  (四)规范推进(jin)个人(ren)诚信(xin)信(xin)息(xi)共享使用

1.推动个(ge)人(ren)(ren)公共(gong)(gong)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)(gong)享(xiang)。实(shi)施全(quan)国统一(yi)的个(ge)人(ren)(ren)公共(gong)(gong)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)目录(lu)、分类(lei)标准和共(gong)(gong)享(xiang)交(jiao)换规范。依托各地方信(xin)(xin)用(yong)平台(tai)建立个(ge)人(ren)(ren)公共(gong)(gong)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)数据库。依托省信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)(gong)享(xiang)交(jiao)换平台(tai)逐步建立跨区(qu)域(yu)、跨部门、跨行业个(ge)人(ren)(ren)公共(gong)(gong)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)的互联、互通、互查机(ji)制。(完成时间:2018年末前。责任(ren)单(dan)位:市市场监督管理(li)局,其他有关单(dan)位,各县(市、区(qu))人(ren)(ren)民政府、五大连池(chi)管委会)

2.积极(ji)开展个人(ren)公(gong)共(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)服务。有(you)条件的地(di)区和行业应建立(li)个人(ren)公(gong)共(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)与(yu)金融信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)基础数据库(ku)的共(gong)(gong)享(xiang)关系,并向征(zheng)信(xin)(xin)(xin)机构提供服务。(完成时间:2018年末前。责任单位:市市场监督(du)管理局、人(ren)民银行黑河(he)市中心支行,其他(ta)有(you)关单位,各(ge)县(市、区)人(ren)民政(zheng)府、五大连池(chi)管委会(hui))

  (五(wu))完(wan)善个人(ren)守信激(ji)励和(he)失信惩戒机制

1.为(wei)优(you)(you)良(liang)(liang)信(xin)(xin)用(yong)(yong)个人(ren)提供更(geng)多服(fu)务便利。对有(you)关单(dan)(dan)(dan)位和社会组织(zhi)实(shi)施(shi)信(xin)(xin)用(yong)(yong)分类(lei)监(jian)管(guan)确定的(de)(de)信(xin)(xin)用(yong)(yong)状况良(liang)(liang)好(hao)的(de)(de)行政(zheng)相对人(ren)、诚信(xin)(xin)道德模范、优(you)(you)秀(xiu)志愿者,行业协会商会推荐的(de)(de)诚信(xin)(xin)会员(yuan),以及(ji)新(xin)(xin)闻媒体挖(wa)掘的(de)(de)诚信(xin)(xin)主体等(deng)建立优(you)(you)良(liang)(liang)信(xin)(xin)用(yong)(yong)记录,各(ge)级政(zheng)府要(yao)创新(xin)(xin)守信(xin)(xin)激(ji)励措施(shi),对具有(you)优(you)(you)良(liang)(liang)信(xin)(xin)用(yong)(yong)记录的(de)(de)个人(ren),在(zai)教(jiao)育、就业、创业等(deng)领(ling)域(yu)给予重点支持,尽力提供更(geng)多便利服(fu)务。在(zai)办理(li)行政(zheng)许可过程(cheng)中,对具有(you)优(you)(you)良(liang)(liang)信(xin)(xin)用(yong)(yong)记录的(de)(de)个人(ren)和连续3年(nian)以上(shang)无不良(liang)(liang)记录的(de)(de)行政(zheng)相对人(ren),可根(gen)据(ju)实(shi)际(ji)情况依(yi)法采取“绿色通道”和“容(rong)缺受理(li)”等(deng)便利服(fu)务措施(shi)。(完成时间:持续实(shi)施(shi)。责任单(dan)(dan)(dan)位:市(shi)市(shi)场监(jian)督(du)管(guan)理(li)局、市(shi)委(wei)(wei)宣传部、市(shi)文明办、团市(shi)委(wei)(wei)、市(shi)民政(zheng)局、市(shi)教(jiao)育局、市(shi)人(ren)社局,其他有(you)关单(dan)(dan)(dan)位,各(ge)县(xian)(市(shi)、区)人(ren)民政(zheng)府、五大连池管(guan)委(wei)(wei)会)

2.对重(zhong)点领域严重(zhong)失(shi)信(xin)个人实施(shi)联合惩(cheng)(cheng)戒(jie)。将恶意逃废债务、非法(fa)(fa)集资、电信(xin)诈骗、网络欺诈、交通违法(fa)(fa)、不依法(fa)(fa)诚信(xin)纳(na)税(shui)等严重(zhong)失(shi)信(xin)个人列(lie)为(wei)(wei)重(zhong)点监管(guan)对象,依法(fa)(fa)依规(gui)采取行(xing)政(zheng)性约(yue)束(shu)和惩(cheng)(cheng)戒(jie)措(cuo)(cuo)施(shi)。鼓励将金融信(xin)用信(xin)息基础数据库和个人征信(xin)机构采集的(de)个人在(zai)市(shi)场(chang)经济(ji)活动(dong)产生的(de)严重(zhong)失(shi)信(xin)记录,推送到省信(xin)用信(xin)息共享平台,作为(wei)(wei)实施(shi)信(xin)用惩(cheng)(cheng)戒(jie)措(cuo)(cuo)施(shi)的(de)参(can)考。(完成时间(jian):2017年末前(qian)。责任单位:黑(hei)河(he)银监分局、市(shi)中(zhong)级人民法(fa)(fa)院、市(shi)公(gong)安局、市(shi)财政(zheng)局、市(shi)市(shi)场(chang)监督管(guan)理(li)局、市(shi)交通运输局、市(shi)国税(shui)局、市(shi)地税(shui)局、人民银行(xing)黑(hei)河(he)市(shi)中(zhong)心支行(xing),其他有关单位)

3.推动(dong)形成(cheng)市场(chang)性(xing)、社(she)(she)会性(xing)约(yue)束和惩戒。建立(li)健全个(ge)人(ren)严重(zhong)失信行(xing)为披露(lu)、曝光与举报制度,依(yi)托“信用黑(hei)河”网站(zhan),依(yi)法(fa)向(xiang)社(she)(she)会公(gong)开披露(lu)各级人(ren)民(min)政府掌握的个(ge)人(ren)严重(zhong)失信信息,充(chong)分(fen)发挥(hui)社(she)(she)会舆论监督(du)作用,形成(cheng)强大的社(she)(she)会震慑力。(完成(cheng)时间:2017年末前。责任(ren)单位(wei):市市场(chang)监督(du)管(guan)理局,其(qi)他有关单位(wei))

 三(san)、保(bao)障措(cuo)施

  (一)加强组织领(ling)导(dao)。各(ge)地(di)、各(ge)有(you)(you)关(guan)(guan)单(dan)位(wei)要统(tong)筹规划,部署实(shi)施个人(ren)诚(cheng)(cheng)信(xin)体(ti)系建(jian)设(she)工(gong)作(zuo)。建(jian)立(li)工(gong)作(zuo)考核机制,对本地(di)、本领(ling)域(yu)个人(ren)诚(cheng)(cheng)信(xin)体(ti)系建(jian)设(she)工(gong)作(zuo)定期进行督(du)(du)促、指导(dao)和(he)检查。市市场监督(du)(du)管(guan)理局会(hui)同(tong)有(you)(you)关(guan)(guan)单(dan)位(wei)负责对本方案落实(shi)工(gong)作(zuo)的统(tong)筹协调、跟(gen)踪了解、督(du)(du)促检查,确(que)保各(ge)项工(gong)作(zuo)平稳(wen)有(you)(you)序进行。(责任单(dan)位(wei):市市场监督(du)(du)管(guan)理局,其(qi)他有(you)(you)关(guan)(guan)单(dan)位(wei),各(ge)县(市、区)人(ren)民政府、五(wu)大连(lian)池管(guan)委会(hui))

  (二(er))建立(li)(li)健全相(xiang)(xiang)关(guan)制(zhi)度(du)。逐步建立(li)(li)和(he)(he)完善个人(ren)诚信(xin)(xin)体(ti)(ti)系相(xiang)(xiang)关(guan)制(zhi)度(du),加强对个人(ren)信(xin)(xin)息(xi)(xi)安全和(he)(he)个人(ren)隐私的(de)(de)保护(hu),有力(li)维护(hu)个人(ren)信(xin)(xin)息(xi)(xi)的(de)(de)主体(ti)(ti)权利(li)与合法(fa)权益,完善个人(ren)公共信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)记录、归集、处理和(he)(he)应用(yong)等各环节的(de)(de)规范制(zhi)度(du),为个人(ren)诚信(xin)(xin)体(ti)(ti)系建设创(chuang)造良(liang)好的(de)(de)法(fa)治环境。(责(ze)任单位:市市场监督管理局,其他有关(guan)单位)


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