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黑龙江省黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市个人诚信体系建设工作方案》的通知黑龙江省黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市个人诚信体系建设工作方案》的通知

发布时间(jian):2017/10/24|来源:湖北省食药监(jian)|专(zhuan)栏:政策法规


各县(市(shi)、区)人(ren)民(min)政府、五大连池管委会,中、省、市(shi)直有(you)关单位(wei):

  现将《黑(hei)河市个(ge)人诚(cheng)信(xin)体系建设工(gong)作方案》印发给你们,请(qing)认(ren)真抓好工(gong)作落实。

  黑(hei)河(he)市人民政(zheng)府办公室

2017年10月17日

  黑河市个(ge)人诚(cheng)信体系建设工作方(fang)案

  为深(shen)入贯彻(che)落(luo)实《国(guo)务(wu)院(yuan)办公厅(ting)关于加强个人(ren)诚信(xin)体(ti)系(xi)建设的指导意(yi)见》(国(guo)办发〔2016〕98号)精神,加强全市个人诚信体系建设,按照《黑龙江省人民政府办公厅关于印发<黑龙江省个人诚信体系建设工作方案>的通知》(黑政办规〔2017〕21号)要求,结合我市实际,制定本方案。

  一、总体要求

  按照(zhao)党中央、国(guo)务(wu)院决(jue)策部署和省委、省政府诚(cheng)信(xin)(xin)龙江建(jian)设(she)总体(ti)(ti)要求(qiu),结合我市诚(cheng)信(xin)(xin)黑(hei)河建(jian)设(she)具(ju)体(ti)(ti)部署,以(yi)培育和践行社会主义核心价值观(guan)为根本,大力弘扬诚(cheng)信(xin)(xin)文化,加快(kuai)个人(ren)诚(cheng)信(xin)(xin)记(ji)录建(jian)设(she),完善个人(ren)信(xin)(xin)息安全(quan)、隐私保护与信(xin)(xin)用(yong)修复机制,健全(quan)守(shou)信(xin)(xin)激励机制和失(shi)信(xin)(xin)惩(cheng)戒机制,使守(shou)信(xin)(xin)者受(shou)益、失(shi)信(xin)(xin)者受(shou)限,让(rang)诚(cheng)信(xin)(xin)成为全(quan)社会共同(tong)的价值追求(qiu)和行为准则,积(ji)极营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围。

  二(er)、工作任务(wu)

  (一)加强个人(ren)诚信教育

1.大(da)(da)力(li)弘扬(yang)诚(cheng)(cheng)信(xin)(xin)文(wen)化(hua)。将(jiang)诚(cheng)(cheng)信(xin)(xin)文(wen)化(hua)建(jian)设摆在(zai)突出位置,以(yi)培育(yu)和践行社会主义核心价值观为(wei)根(gen)本(ben),大(da)(da)力(li)普及信(xin)(xin)用知识,贯彻落实中央制定颁布的(de)公(gong)民诚(cheng)(cheng)信(xin)(xin)守则,将(jiang)诚(cheng)(cheng)信(xin)(xin)教育(yu)贯穿公(gong)民道(dao)德(de)建(jian)设和精神文(wen)明创建(jian)全(quan)过程。(完成时(shi)间:2017年末前(qian)。责(ze)任单位:市委宣传(chuan)部、市文(wen)明办、其他有关(guan)单位)

2.广泛(fan)开展诚信(xin)(xin)宣传(chuan)。结合春(chun)节(jie)(jie)、国(guo)家消费(fei)者权益日、劳(lao)动节(jie)(jie)、儿童(tong)节(jie)(jie)、网(wang)络(luo)诚信(xin)(xin)宣传(chuan)日、全国(guo)信(xin)(xin)用记(ji)录关(guan)爱日、诚信(xin)(xin)兴商(shang)(shang)宣传(chuan)月(yue)、国(guo)庆节(jie)(jie)、国(guo)家宪法(fa)(fa)日暨全国(guo)法(fa)(fa)制宣传(chuan)日等重(zhong)要时间节(jie)(jie)点和法(fa)(fa)定节(jie)(jie)假日,集中(zhong)宣传(chuan)信(xin)(xin)用法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规、信(xin)(xin)用知识和典型案(an)例(li)。(完成时间:持续(xu)实施(shi)。责任单位:市(shi)(shi)委(wei)宣传(chuan)部、市(shi)(shi)市(shi)(shi)场(chang)监督管(guan)理(li)局、人(ren)民(min)(min)银行(xing)黑河市(shi)(shi)中(zhong)心支行(xing)、市(shi)(shi)商(shang)(shang)务局、市(shi)(shi)司法(fa)(fa)局,其他(ta)有关(guan)单位,各县(市(shi)(shi)、区)人(ren)民(min)(min)政府、五大连池管(guan)委(wei)会)

3.积极推(tui)介诚信(xin)(xin)典(dian)型(xing)(xing)。大力发掘(jue)、宣(xuan)传有(you)关单(dan)位和(he)社会组织(zhi)评选的诚信(xin)(xin)道德模(mo)范、优秀志(zhi)愿者(zhe)等诚信(xin)(xin)典(dian)型(xing)(xing)。组织(zhi)各类(lei)网站开设网络诚信(xin)(xin)专题,经常(chang)性宣(xuan)传推(tui)广各类(lei)诚信(xin)(xin)典(dian)型(xing)(xing)、诚信(xin)(xin)事(shi)迹,推(tui)出一批(pi)高质量网络诚信(xin)(xin)主题文化(hua)作品,加强(qiang)网络失信(xin)(xin)案例(li)警(jing)示教育(yu)。(完成时间:2018年末前(qian)。责任单(dan)位:市委宣(xuan)传部、市文明办(ban),其他有(you)关单(dan)位)

4.全面加强校园诚信(xin)教育(yu)。将(jiang)诚信(xin)教育(yu)作为中小学(xue)(xue)学(xue)(xue)生(sheng)思想品德教育(yu)的(de)重(zhong)要内容。推动学(xue)(xue)校加强信(xin)用管理,建立18岁(sui)以上成年学(xue)(xue)生(sheng)诚信(xin)档案,推动将(jiang)学(xue)(xue)生(sheng)个(ge)人诚信(xin)作为升学(xue)(xue)、毕业、评先评优(you)、奖学(xue)(xue)金发放、鉴(jian)定推荐等(deng)环节的(de)重(zhong)要考量因素。(完成时间:持(chi)续实施。责任单位(wei):市(shi)教育(yu)局)

5.广泛开(kai)展(zhan)信(xin)(xin)用教育培训(xun)。建立健全(quan)信(xin)(xin)用管(guan)(guan)理职业培训(xun)与专业考评制度(du)。加(jia)大对(dui)信(xin)(xin)用从(cong)业人(ren)员的培训(xun)力度(du),丰(feng)富信(xin)(xin)用知识,提高(gao)信(xin)(xin)用管(guan)(guan)理水(shui)平。组织(zhi)编写信(xin)(xin)用知识读(du)本,依(yi)托(tuo)乡镇(街道)、村(居)委会各(ge)类基层(ceng)组织(zhi),向(xiang)公众普及信(xin)(xin)用知识。(完成时间(jian):2017年末前。责任单(dan)位:市(shi)人(ren)社局、市(shi)市(shi)场监督管(guan)(guan)理局、市(shi)民政局,各(ge)县(市(shi)、区)人(ren)民政府、五(wu)大连(lian)池管(guan)(guan)委会)

  (二)加(jia)快推进个(ge)人诚信记录建设(she)

1.推动(dong)完善个人(ren)实(shi)名登(deng)记(ji)制度(du)(du)。以公民(min)身(shen)份(fen)号码制度(du)(du)为(wei)基础,推进(jin)公民(min)统一社(she)会信(xin)用代(dai)码制度(du)(du)建设。推动(dong)居民(min)身(shen)份(fen)证登(deng)记(ji)指纹信(xin)息工作,实(shi)现(xian)公民(min)统一社(she)会信(xin)用代(dai)码制度(du)(du)全覆盖。以互(hu)联网、寄递物(wu)流、电信(xin)、金融账户等(deng)领域为(wei)重点,推进(jin)建立实(shi)名登(deng)记(ji)制度(du)(du),为(wei)准确采集个人(ren)诚(cheng)信(xin)记(ji)录奠定(ding)基础。(完成时间:持(chi)续实(shi)施。责任单位(wei):市(shi)(shi)公安(an)局、市(shi)(shi)市(shi)(shi)场监(jian)督(du)管(guan)理局、市(shi)(shi)邮(you)政管(guan)理局、市(shi)(shi)交(jiao)通运输局、人(ren)民(min)银行(xing)黑河市(shi)(shi)中心支行(xing),其他有(you)关单位(wei))

2.建(jian)立重点(dian)(dian)领域(yu)个人(ren)(ren)(ren)(ren)诚信(xin)(xin)(xin)记录(lu)。以食品药品、安(an)全生产(chan)、消(xiao)防(fang)安(an)全、交通(tong)安(an)全、环(huan)境保护、生物安(an)全、产(chan)品质量、税收缴(jiao)纳、医疗卫生、劳动保障、工程(cheng)(cheng)建(jian)设、金融(rong)(rong)服(fu)务(wu)(wu)、知(zhi)识产(chan)权、司(si)法诉讼(song)、电子商务(wu)(wu)、志(zhi)愿服(fu)务(wu)(wu)等(deng)领域(yu)为重点(dian)(dian),以公(gong)(gong)务(wu)(wu)员、企业法定代表人(ren)(ren)(ren)(ren)及相关(guan)责(ze)任人(ren)(ren)(ren)(ren)、律师、教师、医师、执业药师、评估师、税务(wu)(wu)师、注册消(xiao)防(fang)工程(cheng)(cheng)师、会计审计人(ren)(ren)(ren)(ren)员、房地(di)产(chan)中(zhong)(zhong)介从(cong)业人(ren)(ren)(ren)(ren)员、认(ren)证(zheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)员、金融(rong)(rong)从(cong)业人(ren)(ren)(ren)(ren)员、导(dao)游(you)等(deng)职业人(ren)(ren)(ren)(ren)群为主要对象,有关(guan)单位(wei)要加快建(jian)立和完善个人(ren)(ren)(ren)(ren)信(xin)(xin)(xin)用记录(lu)形(xing)成(cheng)(cheng)机制、及时归集(ji)有关(guan)人(ren)(ren)(ren)(ren)员在相关(guan)活(huo)动中(zhong)(zhong)形(xing)成(cheng)(cheng)的(de)诚信(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)息,确保信(xin)(xin)(xin)息真实(shi)(shi)准(zhun)确,实(shi)(shi)现及时动态更新(xin)。(完成(cheng)(cheng)时间(jian):持续实(shi)(shi)施。责(ze)任单位(wei):市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)场监督管(guan)理局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)安(an)监局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)安(an)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)环(huan)保局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)国(guo)税局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)税局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)卫计委、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)社局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)住(zhu)房公(gong)(gong)积金管(guan)理中(zhong)(zhong)心、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)城乡建(jian)设局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)房产(chan)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)交通(tong)运输(shu)局(ju)(ju)、人(ren)(ren)(ren)(ren)民银行黑河市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)心支行、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)级(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)民法院、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)民检察院、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)商务(wu)(wu)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民政(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)文明办、团市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)司(si)法局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)教育局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)财政(zheng)局(ju)(ju)、黑河银监分局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)旅游(you)委,其他(ta)有关(guan)单位(wei))

  (三)完善个人信息(xi)安全(quan)与隐私保护

1.保护个(ge)人(ren)(ren)信(xin)(xin)(xin)息(xi)安全(quan)。严格(ge)按(an)照相关(guan)法(fa)律法(fa)规,加大对金融信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)基础(chu)数(shu)据库(ku)接入(ru)机(ji)构(gou)、征信(xin)(xin)(xin)机(ji)构(gou)监(jian)管(guan)力(li)度,确保个(ge)人(ren)(ren)征信(xin)(xin)(xin)业务合规开展,保障信(xin)(xin)(xin)息(xi)主体合法(fa)权益(yi),确保国(guo)家信(xin)(xin)(xin)息(xi)安全(quan)。建立(li)征信(xin)(xin)(xin)机(ji)构(gou)即(ji)相关(guan)人(ren)(ren)员信(xin)(xin)(xin)用档(dang)案和违规经营“黑名单”制度。(完成时间(jian):2017年末前(qian)。责(ze)任单位(wei):人(ren)(ren)民银行黑河市中心支行、市市场监(jian)督管(guan)理局)

2.加(jia)强隐(yin)私保护。对金融机构、征(zheng)信(xin)机构、互联(lian)网企(qi)业、大数据(ju)公(gong)司、移动应(ying)用程序开(kai)发企(qi)业实施重点监控,规范个人信(xin)息采集(ji)、提(ti)供和使用行为。(完成时间:2018年末前(qian)。责任单位:人民银(yin)行黑河市中心(xin)支行、市市场(chang)监督(du)管理局,其他有关(guan)单位)

  (四)规范推进个人诚(cheng)信(xin)信(xin)息共享使用

1.推动个人公(gong)(gong)共(gong)(gong)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)共(gong)(gong)享(xiang)。实施全(quan)国(guo)统一的(de)个人公(gong)(gong)共(gong)(gong)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)目(mu)录、分(fen)类(lei)标准和共(gong)(gong)享(xiang)交换(huan)规(gui)范。依托各地方信(xin)用(yong)平台(tai)建立(li)个人公(gong)(gong)共(gong)(gong)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)数据(ju)库。依托省信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)共(gong)(gong)享(xiang)交换(huan)平台(tai)逐步(bu)建立(li)跨(kua)区(qu)域(yu)、跨(kua)部(bu)门(men)、跨(kua)行(xing)业个人公(gong)(gong)共(gong)(gong)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)的(de)互(hu)联、互(hu)通(tong)、互(hu)查机(ji)制(zhi)。(完(wan)成时间:2018年末(mo)前。责任单(dan)位:市市场监(jian)督管(guan)理局,其他(ta)有关单(dan)位,各县(市、区(qu))人民政府、五大连池管(guan)委会)

2.积极开展个人(ren)公共信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)服务。有(you)条件(jian)的地区(qu)和行业应建(jian)立(li)个人(ren)公共信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)与金融信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)基(ji)础(chu)数(shu)据库(ku)的共享关系,并向征信(xin)(xin)机(ji)构提(ti)供服务。(完成时间:2018年末前(qian)。责任单位(wei)(wei):市(shi)市(shi)场监督管理局(ju)、人(ren)民银行黑河市(shi)中心(xin)支行,其他有(you)关单位(wei)(wei),各县(市(shi)、区(qu))人(ren)民政(zheng)府、五大(da)连池管委会(hui))

  (五)完善个人守信(xin)(xin)激(ji)励和失信(xin)(xin)惩戒机制

1.为优(you)良(liang)(liang)信(xin)(xin)用(yong)(yong)个(ge)人(ren)(ren)提(ti)供更多服(fu)务便利。对有(you)关(guan)单位(wei)和社(she)会(hui)组织实(shi)施信(xin)(xin)用(yong)(yong)分类(lei)监(jian)管确(que)定的(de)信(xin)(xin)用(yong)(yong)状(zhuang)况良(liang)(liang)好的(de)行政(zheng)(zheng)相对人(ren)(ren)、诚信(xin)(xin)道(dao)德模范、优(you)秀志愿(yuan)者,行业协会(hui)商会(hui)推(tui)荐的(de)诚信(xin)(xin)会(hui)员,以(yi)及新(xin)闻媒体挖(wa)掘的(de)诚信(xin)(xin)主体等(deng)建(jian)立优(you)良(liang)(liang)信(xin)(xin)用(yong)(yong)记(ji)录(lu),各级政(zheng)(zheng)府要(yao)创(chuang)新(xin)守信(xin)(xin)激励措(cuo)施,对具有(you)优(you)良(liang)(liang)信(xin)(xin)用(yong)(yong)记(ji)录(lu)的(de)个(ge)人(ren)(ren),在教育、就业、创(chuang)业等(deng)领域(yu)给(ji)予重点支(zhi)持(chi),尽力提(ti)供更多便利服(fu)务。在办理(li)行政(zheng)(zheng)许可过程中,对具有(you)优(you)良(liang)(liang)信(xin)(xin)用(yong)(yong)记(ji)录(lu)的(de)个(ge)人(ren)(ren)和连(lian)续(xu)(xu)3年以(yi)上无不良(liang)(liang)记(ji)录(lu)的(de)行政(zheng)(zheng)相对人(ren)(ren),可根(gen)据实(shi)际情况依法采取“绿色通道(dao)”和“容(rong)缺受理(li)”等(deng)便利服(fu)务措(cuo)施。(完成时间:持(chi)续(xu)(xu)实(shi)施。责任(ren)单位(wei):市(shi)(shi)市(shi)(shi)场(chang)监(jian)督(du)管理(li)局(ju)、市(shi)(shi)委(wei)宣(xuan)传部、市(shi)(shi)文(wen)明办、团市(shi)(shi)委(wei)、市(shi)(shi)民政(zheng)(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)教育局(ju)、市(shi)(shi)人(ren)(ren)社(she)局(ju),其他有(you)关(guan)单位(wei),各县(市(shi)(shi)、区)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府、五大(da)连(lian)池管委(wei)会(hui))

2.对(dui)重点(dian)领域严重失(shi)信(xin)(xin)个(ge)人(ren)(ren)(ren)实(shi)施(shi)联(lian)合惩(cheng)(cheng)戒。将(jiang)恶意逃废债(zhai)务(wu)、非法(fa)集资(zi)、电信(xin)(xin)诈骗、网络(luo)欺诈、交通(tong)违法(fa)、不依法(fa)诚信(xin)(xin)纳税等严重失(shi)信(xin)(xin)个(ge)人(ren)(ren)(ren)列(lie)为重点(dian)监(jian)管(guan)对(dui)象,依法(fa)依规采取行(xing)(xing)政性约束和惩(cheng)(cheng)戒措(cuo)施(shi)。鼓励将(jiang)金融信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息基础(chu)数据库和个(ge)人(ren)(ren)(ren)征信(xin)(xin)机(ji)构采集的(de)个(ge)人(ren)(ren)(ren)在市(shi)(shi)场(chang)经济活动产生的(de)严重失(shi)信(xin)(xin)记录(lu),推送(song)到省信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息共享平台(tai),作为实(shi)施(shi)信(xin)(xin)用(yong)惩(cheng)(cheng)戒措(cuo)施(shi)的(de)参考(kao)。(完成(cheng)时间:2017年末(mo)前。责任(ren)单位:黑河(he)银监(jian)分局(ju)、市(shi)(shi)中(zhong)级人(ren)(ren)(ren)民法(fa)院、市(shi)(shi)公(gong)安局(ju)、市(shi)(shi)财(cai)政局(ju)、市(shi)(shi)市(shi)(shi)场(chang)监(jian)督(du)管(guan)理局(ju)、市(shi)(shi)交通(tong)运输局(ju)、市(shi)(shi)国税局(ju)、市(shi)(shi)地税局(ju)、人(ren)(ren)(ren)民银行(xing)(xing)黑河(he)市(shi)(shi)中(zhong)心支(zhi)行(xing)(xing),其他(ta)有关单位)

3.推(tui)动形成市(shi)场性(xing)、社会(hui)性(xing)约(yue)束和惩戒。建(jian)立健全个人严重失(shi)(shi)信行为(wei)披露、曝(pu)光与举报制(zhi)度(du),依托(tuo)“信用黑河”网(wang)站,依法向社会(hui)公(gong)开披露各(ge)级人民政府掌握的个人严重失(shi)(shi)信信息,充(chong)分发(fa)挥社会(hui)舆(yu)论监督(du)作(zuo)用,形成强大的社会(hui)震慑力。(完成时间:2017年(nian)末前。责(ze)任单(dan)位:市(shi)市(shi)场监督(du)管(guan)理局,其他(ta)有(you)关单(dan)位)

 三、保障措施

  (一(yi))加强组(zu)织领导(dao)。各(ge)地、各(ge)有关单(dan)位要统(tong)筹规划,部署(shu)实(shi)施个人诚信体系(xi)建(jian)(jian)设工(gong)(gong)作(zuo)。建(jian)(jian)立工(gong)(gong)作(zuo)考核机制,对本(ben)地、本(ben)领域个人诚信体系(xi)建(jian)(jian)设工(gong)(gong)作(zuo)定(ding)期进行(xing)督(du)促、指导(dao)和检查。市(shi)(shi)市(shi)(shi)场监(jian)督(du)管(guan)理局会同有关单(dan)位负责(ze)对本(ben)方案(an)落(luo)实(shi)工(gong)(gong)作(zuo)的统(tong)筹协调(diao)、跟踪了解(jie)、督(du)促检查,确(que)保各(ge)项工(gong)(gong)作(zuo)平(ping)稳有序进行(xing)。(责(ze)任单(dan)位:市(shi)(shi)市(shi)(shi)场监(jian)督(du)管(guan)理局,其(qi)他(ta)有关单(dan)位,各(ge)县(市(shi)(shi)、区)人民政(zheng)府、五大连池管(guan)委会)

  (二)建(jian)(jian)立健(jian)全(quan)(quan)相关(guan)制(zhi)度(du)。逐步建(jian)(jian)立和(he)(he)完善个(ge)人(ren)诚(cheng)信(xin)(xin)体(ti)系相关(guan)制(zhi)度(du),加(jia)强对个(ge)人(ren)信(xin)(xin)息(xi)安全(quan)(quan)和(he)(he)个(ge)人(ren)隐私的保护(hu),有(you)力维护(hu)个(ge)人(ren)信(xin)(xin)息(xi)的主体(ti)权(quan)利与合法(fa)权(quan)益,完善个(ge)人(ren)公共(gong)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)记(ji)录(lu)、归集、处理和(he)(he)应用(yong)等各环(huan)节的规范制(zhi)度(du),为个(ge)人(ren)诚(cheng)信(xin)(xin)体(ti)系建(jian)(jian)设创造(zao)良好的法(fa)治环(huan)境。(责(ze)任单位:市市场监(jian)督管理局,其他有(you)关(guan)单位)


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