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农业部办公厅关于建立农资和农产品生产经营主体信用档案的通知

  发(fa)布单位(wei):农业部农产(chan)品质量安全监管局(ju)


  为贯彻(che)落实《国(guo)务院(yuan)关于印发(fa)社会(hui)信(xin)(xin)(xin)用(yong)体(ti)(ti)系建(jian)设(she)规划(hua)纲要(yao)(2014—2020年)的通知》(国(guo)发(fa)〔2014〕21号)、《国(guo)务院(yuan)关于建(jian)立(li)完善守信(xin)(xin)(xin)联合激励和(he)(he)失(shi)信(xin)(xin)(xin)联合惩(cheng)戒制(zhi)度(du)加(jia)快推(tui)进社会(hui)诚(cheng)信(xin)(xin)(xin)建(jian)设(she)的指导意(yi)见》(国(guo)发(fa)〔2016〕33号)和(he)(he)《农(nong)(nong)业部关于加(jia)快推(tui)进农(nong)(nong)产(chan)(chan)(chan)品(pin)质(zhi)量(liang)安(an)全(quan)(quan)(quan)信(xin)(xin)(xin)用(yong)体(ti)(ti)系建(jian)设(she)的指导意(yi)见》(农(nong)(nong)质(zhi)发(fa)〔2014〕16号)要(yao)求,建(jian)立(li)健全(quan)(quan)(quan)农(nong)(nong)产(chan)(chan)(chan)品(pin)质(zhi)量(liang)安(an)全(quan)(quan)(quan)信(xin)(xin)(xin)用(yong)管理制(zhi)度(du),全(quan)(quan)(quan)面提升农(nong)(nong)资和(he)(he)农(nong)(nong)产(chan)(chan)(chan)品(pin)生产(chan)(chan)(chan)经(jing)营主(zhu)(zhu)体(ti)(ti)诚(cheng)信(xin)(xin)(xin)意(yi)识和(he)(he)信(xin)(xin)(xin)用(yong)水平(ping),保障广大人(ren)民(min)群(qun)众的身体(ti)(ti)健康和(he)(he)消费安(an)全(quan)(quan)(quan),我部决(jue)定(ding)加(jia)快推(tui)进农(nong)(nong)资和(he)(he)农(nong)(nong)产(chan)(chan)(chan)品(pin)生产(chan)(chan)(chan)经(jing)营主(zhu)(zhu)体(ti)(ti)信(xin)(xin)(xin)用(yong)档案建(jian)设(she)工作(zuo)。现就有关事项通知如(ru)下。

  一、充分认识建立信用档案的重要意义

  近年来,在党(dang)中(zhong)央、国务院的(de)(de)坚(jian)强领(ling)导下,各级农业行政主管(guan)(guan)部(bu)门与(yu)有关单位(wei)密切(qie)配合,不(bu)断推动我国农产品质量(liang)安(an)全事(shi)业取得新进(jin)展,农产品质量(liang)安(an)全水(shui)平大幅提高。但与(yu)此(ci)同时,部(bu)分生(sheng)产经营主体诚(cheng)信(xin)(xin)意识仍然淡(dan)薄,制(zhi)售(shou)假劣(lie)农资、违规使用(yong)农兽药、非法添加(jia)有毒有害物(wu)质等(deng)问(wen)题(ti)仍时有发生(sheng),损(sun)害了(le)农民的(de)(de)合法利(li)益和人民群众的(de)(de)身体健康,影响(xiang)了(le)消费信(xin)(xin)心(xin),不(bu)利(li)于我国农业产业的(de)(de)健康发展。这(zhei)迫切(qie)需要加(jia)快推进(jin)我国农产品质量(liang)安(an)全信(xin)(xin)用(yong)体系(xi)建设(she),构(gou)建以信(xin)(xin)用(yong)为核(he)心(xin),事(shi)前信(xin)(xin)用(yong)承(cheng)诺(nuo)、事(shi)中(zhong)信(xin)(xin)用(yong)监管(guan)(guan)、事(shi)后信(xin)(xin)用(yong)评价的(de)(de)新型监管(guan)(guan)机(ji)制(zhi)。

  建(jian)立健(jian)(jian)全(quan)农(nong)(nong)(nong)资和(he)(he)农(nong)(nong)(nong)产(chan)(chan)品生(sheng)产(chan)(chan)经营主(zhu)体(ti)信(xin)用(yong)档案,是农(nong)(nong)(nong)产(chan)(chan)品质(zhi)(zhi)量安(an)全(quan)信(xin)用(yong)体(ti)系建(jian)设的首要(yao)(yao)基础,目的是要(yao)(yao)求生(sheng)产(chan)(chan)经营主(zhu)体(ti)公布其基本信(xin)息(xi)和(he)(he)质(zhi)(zhi)量安(an)全(quan)相关信(xin)息(xi),健(jian)(jian)全(quan)内(nei)部(bu)管(guan)控(kong)制度,公开质(zhi)(zhi)量安(an)全(quan)承(cheng)诺,全(quan)面落(luo)实主(zhu)体(ti)责(ze)任,有效规避农(nong)(nong)(nong)产(chan)(chan)品质(zhi)(zhi)量安(an)全(quan)信(xin)息(xi)不对(dui)称,促进农(nong)(nong)(nong)产(chan)(chan)品质(zhi)(zhi)量安(an)全(quan)信(xin)息(xi)的公开化、透明化。通过(guo)建(jian)立主(zhu)体(ti)信(xin)用(yong)档案和(he)(he)评(ping)价机制,实施(shi)分(fen)级(ji)分(fen)类(lei)管(guan)理,进而提高农(nong)(nong)(nong)产(chan)(chan)品质(zhi)(zhi)量安(an)全(quan)监管(guan)效能。各级(ji)农(nong)(nong)(nong)业行政主(zhu)管(guan)部(bu)门要(yao)(yao)充(chong)分(fen)认识建(jian)立农(nong)(nong)(nong)资和(he)(he)农(nong)(nong)(nong)产(chan)(chan)品生(sheng)产(chan)(chan)经营主(zhu)体(ti)信(xin)用(yong)档案的重要(yao)(yao)性,增(zeng)强使命感和(he)(he)责(ze)任感,将(jiang)其作为(wei)推动(dong)农(nong)(nong)(nong)产(chan)(chan)品质(zhi)(zhi)量安(an)全(quan)信(xin)用(yong)体(ti)系建(jian)设的一项重要(yao)(yao)措施(shi),全(quan)面落(luo)实,扎实推进。

  二、工作目标和主要任务

  争取用(yong)3年(nian)左右时间,基(ji)本(ben)建立(li)农(nong)(nong)(nong)(nong)资(zi)(zi)和(he)农(nong)(nong)(nong)(nong)产(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)产(chan)(chan)经(jing)营(ying)(ying)主体(ti)(ti)信用(yong)档(dang)(dang)案,使信用(yong)档(dang)(dang)案成为政(zheng)府监管、市场评价、消费选择的重要(yao)依据(ju)。到2017年(nian)底,国家(jia)级、省(sheng)级农(nong)(nong)(nong)(nong)产(chan)(chan)品(pin)(pin)质(zhi)量(liang)安全县率先建立(li)本(ben)行政(zheng)区域(yu)内农(nong)(nong)(nong)(nong)资(zi)(zi)和(he)农(nong)(nong)(nong)(nong)产(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)产(chan)(chan)经(jing)营(ying)(ying)主体(ti)(ti)信用(yong)档(dang)(dang)案。到2018年(nian)底,全国粮食大(da)县、“菜篮子(zi)”产(chan)(chan)品(pin)(pin)主产(chan)(chan)县、国家(jia)现(xian)代农(nong)(nong)(nong)(nong)业示范(fan)区等(deng)基(ji)本(ben)建立(li)本(ben)行政(zheng)区域(yu)内农(nong)(nong)(nong)(nong)资(zi)(zi)和(he)农(nong)(nong)(nong)(nong)产(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)产(chan)(chan)经(jing)营(ying)(ying)主体(ti)(ti)信用(yong)档(dang)(dang)案。到2019年(nian)底,基(ji)本(ben)实现(xian)农(nong)(nong)(nong)(nong)资(zi)(zi)和(he)农(nong)(nong)(nong)(nong)产(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)产(chan)(chan)经(jing)营(ying)(ying)主体(ti)(ti)信用(yong)档(dang)(dang)案全覆盖(gai)。

  (一)规范信用档案内容

  需建立信(xin)用(yong)档案(an)的对(dui)象为农(nong)资和(he)农(nong)产(chan)品领(ling)域规模以上生产(chan)经营(ying)(ying)主体,主要包(bao)括农(nong)资生产(chan)经营(ying)(ying)企(qi)业(ye)、农(nong)资社会化服务组织、农(nong)产(chan)品生产(chan)经营(ying)(ying)企(qi)业(ye)、农(nong)民专业(ye)合(he)作社、家(jia)庭农(nong)场、种养殖大户(hu)等。鼓(gu)励有条件的地方逐步将散(san)户(hu)纳(na)入信(xin)用(yong)档案(an)建设范围(wei)。

  信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)档案信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)主(zhu)(zhu)要包括农(nong)(nong)资(zi)和农(nong)(nong)产品生产经营主(zhu)(zhu)体(ti)(ti)名称(cheng)和社会信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)代码等基础信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi),行(xing)政许可与行(xing)政处罚信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi),认证或登记信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi),监督检查信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)和奖励信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(详(xiang)见附(fu)件)。各(ge)地可结合实际,增加其他信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi),充实主(zhu)(zhu)体(ti)(ti)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)档案。

  (二)采集信用档案信息

  各(ge)级农(nong)业行政主管(guan)部门(men)要制定并细化(hua)工(gong)作(zuo)方案,组织开展宣贯培训,指导信息(xi)填报、归集、核实、整理(li)等工(gong)作(zuo),建立(li)完整的主体(ti)信用档(dang)案,及时更新(xin)相(xiang)关信息(xi),实现(xian)信用档(dang)案的动(dong)态管(guan)理(li)。农(nong)资和农(nong)产(chan)品生产(chan)经营主体(ti)应如实详细填写各(ge)项信用信息(xi),对所填报信息(xi)的真(zhen)实性和合(he)法性负责(ze)。

  (三)加强信用档案应用

  各级(ji)农业(ye)行(xing)(xing)政(zheng)主(zhu)(zhu)管(guan)部门要依法加强信(xin)用信(xin)息的(de)归集、公示和共享(xiang)。强化(hua)信(xin)用档(dang)案应用,将(jiang)查阅信(xin)用档(dang)案作为(wei)(wei)审查主(zhu)(zhu)体资(zi)格、审批(pi)行(xing)(xing)政(zheng)许可事项、下达财(cai)政(zheng)支(zhi)(zhi)持项目、制定(ding)分(fen)类监(jian)管(guan)措施等的(de)必要条件。认真落(luo)实守信(xin)联合(he)激励(li)和失信(xin)联合(he)惩戒机制,从行(xing)(xing)政(zheng)许可、从业(ye)资(zi)格、重点监(jian)管(guan)、财(cai)政(zheng)支(zhi)(zhi)持等多个方(fang)(fang)面对农资(zi)和农产(chan)(chan)品生(sheng)产(chan)(chan)经(jing)营主(zhu)(zhu)体采取联合(he)奖惩措施。鼓(gu)励(li)行(xing)(xing)业(ye)协会、社(she)会团体和第(di)三方(fang)(fang)机构运用公开的(de)信(xin)用信(xin)息开展信(xin)用评(ping)价,为(wei)(wei)社(she)会提供多样化(hua)的(de)信(xin)用产(chan)(chan)品和服务,引(yin)导(dao)生(sheng)产(chan)(chan)经(jing)营主(zhu)(zhu)体树(shu)立诚(cheng)信(xin)意识,守法诚(cheng)信(xin)经(jing)营。

  三、工作要求

  (一)强化组织领导。各级农业行政主管部门要建立或明确农产品质量安全信用体系工作机构,安排专人负责信用档案信息归集、录入和整理等管理工作,充分发挥乡镇农产品质量安全监管站在信用信息采集、核实、跟踪等方面的作用。把建立农资和农产品生产经营主体信用档案作为农产品质量安全信用体系建设的基础性工作,制定具体实施方案,明确进度安排,稳步推进工作落实。

  (二)加强工作保障。各级农业行政主管部门要加强对农资和农产品生产经营主体信用档案建设的经费保障和技术支持。鼓励有条件的省份建立信用信息管理系统,或依托农资监管、农产品质量安全追溯管理等信息系统,建立电子化的信用档案。我部将适时升级改造农安信用频道,形成全国统一、互联互通的农安信用平台。

  (三)加强工作考核与调度。各级农业行政主管部门要将信用档案建设工作纳入农产品质量安全绩效考核范畴,调动有关人员工作积极性。我部将组织督导组,对各地信用体系建设工作开展督导检查,定期调度信用档案建设工作进展,并将其纳入国家农产品质量安全县和农产品质量安全延伸绩效考核指标。

  附(fu)件:农(nong)资和农(nong)产品生产经营(ying)主体信用(yong)档案(an)信息记录表

  农业部办(ban)公厅(ting)

  2017年8月(yue)1日


附件


农资和农产品生产经营主体信用档案信息记录表
 填报项目填报内容备注
基础信息社会信用代码(或身份证号)

主体名称(或姓名)

主体类别
主体类别种类:
个人
法人
其他组织
法定代表人(负责人)

法定代表人身份证号

地址

经营范围

联系人

联系方式

行政许可信息行政许可决定书文号和许可证号

行政许可主要内容

行政许可有效期限
文本格式:YYYY/MM/DD-YYYY/MM/DD
作出行政许可的机关名称

作出行政许可的日期
文本格式:YYYY/MM/DD
行政处罚信息行政处罚决定书文号

主要违法事实

行政处罚种类和具体内容
行政处罚种类:
警告
罚款
没收违法所得、没收非法财物
责令停产停业
暂扣或者吊销许可证、登记证等
法律、行政法规规定的其他行政处罚
 行政处罚依据

作出行政处罚的机关名称

作出行政处罚的日期
文本格式:YYYY/MM/DD
认证(登记)信息产地地址

产品名称

批准产量(吨)

证书(标志)编号

认证(登记)有效期限
文本格式:YYYY/MM/DD-YYYY/MM/DD
作出认证的机构名称

作出认证的日期
文本格式:YYYY/MM/DD
监督检查信息检查日期
文本格式:YYYY/MM/DD
检查内容

检查结果

奖励信息获奖名称

获奖时间(有效期限)
文本格式:YYYY/MM/DD
(YYYY/MM/DD-YYYY/MM/DD)
作出奖励的机关名称

其他信息




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