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哈尔滨市人民政府印发关于进一步加快哈尔滨市社会信用体系建设的实施意见的通知

时间:2016-06-07   来源:诚信哈(ha)尔滨


各区(qu)、县(市)人民政(zheng)府(fu),市政(zheng)府(fu)各委(wei)、办、局,中(zhong)直(zhi)省属在哈(ha)单(dan)位(wei),各有(you)关单(dan)位(wei):

   现将《关于进一(yi)步加快哈尔滨市(shi)社会信用体(ti)系建设的实施意见》予以印(yin)发,请(qing)认真贯彻执行。

                                                            哈尔滨市人民(min)政府

                                                            2017年6月7日

关于进一(yi)步(bu)加快(kuai)哈(ha)尔(er)滨市

社会信用体系(xi)建(jian)设的实(shi)施意见


  为全面贯彻(che)落实国家和省关于(yu)社(she)会(hui)信(xin)用体系建(jian)设(she)工作的总(zong)体部署和要求,进一步加快社(she)会(hui)信(xin)用体系建(jian)设(she),结合我市(shi)实际,制定本意见。

   一、总(zong)体要求

   (一(yi))指导思想

   坚持(chi)以(yi)党的(de)十八大和(he)十八届三(san)中(zhong)、四(si)中(zhong)、五中(zhong)、六中(zhong)全(quan)会精神为指导,以(yi)国务(wu)院《关于印发(fa)社会信(xin)(xin)(xin)(xin)用体(ti)(ti)系建(jian)设(she)规(gui)划(hua)纲要(2014—2020年(nian))的(de)通(tong)知》(国发(fa)〔2014〕21号)为统领,以(yi)政(zheng)务(wu)诚信(xin)(xin)(xin)(xin)、商(shang)务(wu)诚信(xin)(xin)(xin)(xin)、社会诚信(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)司法公信(xin)(xin)(xin)(xin)建(jian)设(she)为主要内容,建(jian)立(li)(li)健全(quan)信(xin)(xin)(xin)(xin)用政(zheng)策法规(gui)体(ti)(ti)系,不断(duan)完(wan)善公共信(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)息平台,强化信(xin)(xin)(xin)(xin)用记录(lu)与信(xin)(xin)(xin)(xin)用报(bao)告应(ying)用,加(jia)快建(jian)立(li)(li)守(shou)信(xin)(xin)(xin)(xin)联合(he)激励和(he)失信(xin)(xin)(xin)(xin)联合(he)惩戒(jie)机制(zhi),积极培育发(fa)展(zhan)信(xin)(xin)(xin)(xin)用市(shi)场,进一步提(ti)高社会诚信(xin)(xin)(xin)(xin)意识和(he)信(xin)(xin)(xin)(xin)用水平,努力构(gou)建(jian)以(yi)信(xin)(xin)(xin)(xin)用为核心的(de)行政(zheng)管(guan)理(li)、市(shi)场监管(guan)和(he)社会治理(li)体(ti)(ti)系,全(quan)面(mian)打造“信(xin)(xin)(xin)(xin)用哈尔滨”。

   (二(er))主(zhu)要原则

   坚(jian)持政府(fu)(fu)推动(dong),使政府(fu)(fu)成(cheng)为(wei)(wei)社会信用体系建设的(de)(de)倡(chang)导者、推动(dong)者。坚(jian)持制度标(biao)准(zhun),在国(guo)家法律法规及(ji)相关(guan)标(biao)准(zhun)制度框架(jia)内(nei),指(zhi)导和规范(fan)各种(zhong)信用行为(wei)(wei)。坚(jian)持平(ping)台(tai)(tai)支撑,建设完善“信用哈(ha)尔滨”门户网站(zhan)和市(shi)信用信息共(gong)享平(ping)台(tai)(tai),把网站(zhan)和平(ping)台(tai)(tai)建设成(cheng)为(wei)(wei)全(quan)市(shi)统(tong)一的(de)(de)信用建设“总枢纽”。坚(jian)持多方(fang)联动(dong),共(gong)享共(gong)建、联合(he)监管(guan),形成(cheng)上下联动(dong)、齐抓共(gong)管(guan)的(de)(de)工作局面。坚(jian)持应用导向(xiang),积极推动(dong)与人民群众切身利益相关(guan)的(de)(de)、事关(guan)经济发展(zhan)和社会稳定等重点领域信用应用模(mo)式发展(zhan),为(wei)(wei)公共(gong)管(guan)理(li)和社会治(zhi)理(li)提供服(fu)务。

   (三(san))工作目标(biao)

   到(dao)2017年(nian)年(nian)底,进一(yi)步(bu)加大(da)企(qi)业信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息公开和(he)(he)失信(xin)(xin)(xin)(xin)违(wei)约(yue)惩(cheng)戒力(li)度(du),大(da)力(li)倡导(dao)做诚信(xin)(xin)(xin)(xin)之人、办诚信(xin)(xin)(xin)(xin)之企(qi)、建诚信(xin)(xin)(xin)(xin)政(zheng)(zheng)府(fu),突出抓好政(zheng)(zheng)府(fu)违(wei)约(yue)问题专项整治,做到(dao)“言出必行(xing)”、“有(you)诺必践”,力(li)戒“说空话”、“乱承诺”、“不兑现”,让诚实(shi)守(shou)信(xin)(xin)(xin)(xin)成(cheng)为引领哈尔滨发展(zhan)的(de)精神风尚。到(dao)2020年(nian),初步(bu)建立起政(zheng)(zheng)策法规健全、市场(chang)主体覆盖(gai)全面、信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息充分共(gong)享、信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)服务(wu)创新发展(zhan)、信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)监管体制运行(xing)良好的(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)建设机(ji)制,企(qi)业信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)意(yi)识(shi)、政(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)门公信(xin)(xin)(xin)(xin)力(li)和(he)(he)全社会诚信(xin)(xin)(xin)(xin)意(yi)识(shi)显(xian)著提高,基本建成(cheng)以大(da)数据(ju)为关(guan)键支撑(cheng)技术,以守(shou)信(xin)(xin)(xin)(xin)激(ji)励和(he)(he)失信(xin)(xin)(xin)(xin)惩(cheng)戒为核(he)心机(ji)制的(de)“信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)哈尔滨”社会信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)体系框(kuang)架。

   二、主要任(ren)务

   (一(yi))健(jian)全信用(yong)法规制度和标准体系(xi)

   1.加强信用(yong)(yong)法规制(zhi)度(du)(du)建设(she)。建立健全信用(yong)(yong)信息征集、发(fa)布、奖惩、应(ying)用(yong)(yong)等信用(yong)(yong)建设(she)相关制(zhi)度(du)(du),并根据需(xu)要适(shi)时探索(suo)开展立法工作。各(ge)区县(市)政府(fu)、市政府(fu)各(ge)委办(ban)局结合实际制(zhi)定本(ben)地区、本(ben)部门、本(ben)行业信用(yong)(yong)建设(she)制(zhi)度(du)(du)。

   2.建设标(biao)准(zhun)体系。进一步制(zhi)定并(bing)规范信用评价(jia)、“红黑名单”、守信失信、联合奖惩等认定标(biao)准(zhun),推进信用建设步入法治化、制(zhi)度化、标(biao)准(zhun)化轨道(dao)。

   (二)提升信(xin)用信(xin)息共享平台功能

   1.编制公(gong)(gong)共信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)目录规范(fan)。编制《哈尔(er)滨市公(gong)(gong)共信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)目录》(2017版),明(ming)确信(xin)(xin)(xin)息(xi)归(gui)集、共享和应用(yong)规范(fan)要求,指导督(du)促各(ge)区县(xian)(市)政府(fu)、市政府(fu)各(ge)委办局实现行政管理和公(gong)(gong)共服务各(ge)环节中(zhong)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)的应归(gui)尽(jin)归(gui)、应用(yong)尽(jin)用(yong)。

   2.扩展数据归(gui)集覆(fu)盖(gai)面(mian)。坚(jian)持问题(ti)导(dao)向,加(jia)强(qiang)分类指导(dao),以信息归(gui)集提质扩面(mian)为目(mu)标,提高信息归(gui)集质量和效率,促(cu)进信息归(gui)集常态化。

   3.加强市(shi)信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)共(gong)享平台建设(she)。按照我市(shi)建设(she)智(zhi)慧城市(shi)总体安(an)排,依托云(yun)计算和(he)大数(shu)据(ju)技术(shu),以市(shi)场监管、税务、公安(an)、交通运输、人社、安(an)监、金融、农业(ye)、环保、海关、法院等领域信(xin)(xin)(xin)息(xi)系统(tong)为支撑,逐步建设(she)形成覆盖全(quan)部信(xin)(xin)(xin)用主(zhu)体、所有信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)类别的信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)系统(tong),实(shi)现(xian)信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)的归集存储、发布公示(shi)、查询核查、评价分(fen)析、反馈处置和(he)数(shu)据(ju)监控等功能(neng),实(shi)现(xian)与国(guo)家和(he)省平台的互联互通、信(xin)(xin)(xin)息(xi)共(gong)享。

   4.完(wan)善(shan)“信(xin)(xin)用哈尔滨”网站。在归集(ji)储存各类信(xin)(xin)用主(zhu)体信(xin)(xin)息的基础(chu)上,不断完(wan)善(shan)信(xin)(xin)息发布(bu)公示机(ji)制,深化信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息一(yi)站式(shi)查(cha)询、核查(cha)、评价分析(xi)等应用,把“信(xin)(xin)用哈尔滨”网站打造成为提(ti)供(gong)信(xin)(xin)用服务(wu)、展示我市信(xin)(xin)用建(jian)设(she)成果的“窗口”。

   (三)扎实推进信用信息(xi)应用

   1.推行事前信用(yong)承诺(nuo)。行政(zheng)(zheng)相对人在各级行政(zheng)(zheng)机关及具有行政(zheng)(zheng)管理职能的公用(yong)事业(ye)单位办理行政(zheng)(zheng)审批时(shi),要严格遵(zun)守国(guo)家(jia)法律、法规和(he)规章,全(quan)面履行责任和(he)义务,自觉接受行业(ye)行政(zheng)(zheng)主管部门的监督管理,推行信用(yong)承诺(nuo)。

   2.加强(qiang)事中信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)分(fen)(fen)类(lei)(lei)管理。健全(quan)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)等级评价(jia)办法,建立行(xing)业(ye)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)评价(jia)机(ji)制,对具(ju)有失信(xin)(xin)行(xing)为的(de)企业(ye)法人和自然人,根据违法违规(gui)性(xing)质和社会影(ying)响(xiang)程度,分(fen)(fen)别(bie)采取不同惩戒(jie)措施(shi),实施(shi)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)分(fen)(fen)类(lei)(lei)管理。

   3.实行(xing)统(tong)一(yi)社(she)会信(xin)用(yong)(yong)(yong)代(dai)(dai)(dai)码制(zhi)度。推进市政府各委办(ban)局信(xin)息系统(tong)统(tong)一(yi)代(dai)(dai)(dai)码的应(ying)用(yong)(yong)(yong)和新老码衔接,加快推进存(cun)量代(dai)(dai)(dai)码转(zhuan)换,推进行(xing)政管理事项(xiang),记录、使用(yong)(yong)(yong)和报(bao)送(song)统(tong)一(yi)社(she)会信(xin)用(yong)(yong)(yong)代(dai)(dai)(dai)码。

   4.落实(shi)信(xin)用信(xin)息(xi)“双(shuang)公(gong)示”。贯(guan)彻落实(shi)国(guo)家和省“双(shuang)公(gong)示”工作部署,做好(hao)“双(shuang)公(gong)示”信(xin)息(xi)归集(ji)、上报、公(gong)示等各项(xiang)工作,依法将(jiang)行(xing)政(zheng)(zheng)许可、行(xing)政(zheng)(zheng)处罚等信(xin)用信(xin)息(xi)在“信(xin)用哈尔(er)滨”网站进行(xing)公(gong)开公(gong)示。

   5.开(kai)展信(xin)用(yong)核查。充分(fen)发(fa)挥政(zheng)(zheng)府示范带(dai)头作(zuo)用(yong),在(zai)(zai)政(zheng)(zheng)府采购、招标投标、行政(zheng)(zheng)审批(pi)、市(shi)场(chang)(chang)(chang)准入、资质审核、财政(zheng)(zheng)资金(jin)扶(fu)持和(he)奖励等行政(zheng)(zheng)管理事项中查询应(ying)(ying)用(yong)相(xiang)关(guan)市(shi)场(chang)(chang)(chang)主体的信(xin)用(yong)记录或信(xin)用(yong)报告(gao),并鼓励自(zi)然人、法人和(he)其他(ta)组织在(zai)(zai)金(jin)融服务、大宗交(jiao)易(yi)、经(jing)济合(he)(he)同、合(he)(he)资合(he)(he)作(zuo)、劳动用(yong)工等经(jing)济社会(hui)活动中查询应(ying)(ying)用(yong)相(xiang)关(guan)市(shi)场(chang)(chang)(chang)主体的信(xin)用(yong)记录或信(xin)用(yong)报告(gao)。

   6.推(tui)(tui)广使(shi)(shi)用(yong)信(xin)用(yong)报告(gao)。指导(dao)和督促推(tui)(tui)广使(shi)(shi)用(yong)第(di)三方信(xin)用(yong)报告(gao),在招标(biao)投标(biao)、政府采购(gou)、财政资金(jin)申请、企业贷款授信(xin)等(deng)工作中(zhong)推(tui)(tui)动建(jian)立使(shi)(shi)用(yong)第(di)三方信(xin)用(yong)报告(gao)制(zhi)度。鼓(gu)励行政相对人使(shi)(shi)用(yong)信(xin)用(yong)报告(gao),并将(jiang)其作为资格审查、评(ping)标(biao)、定标(biao)和合同签订的重要依据(ju)。

   (四)加快(kuai)推进(jin)政务诚信建(jian)设

   1.坚持依(yi)法行政。强化依(yi)法行政意识(shi),完善规范行政决策(ce)、行政执法、行政监督等行为。推进政务公开(kai)(kai),建立健全政府信(xin)(xin)(xin)息(xi)公开(kai)(kai)机制(zhi),完善政府信(xin)(xin)(xin)息(xi)公开(kai)(kai)方(fang)式,依(yi)法主动公开(kai)(kai)政府信(xin)(xin)(xin)息(xi)。进一步(bu)推广重大决策(ce)事项公示和听证制(zhi)度。

   2.发挥(hui)政府诚信(xin)建设示范作用(yong)。制定出台相关政策措施,重点推动在行政许可(ke)、政府采(cai)购、招(zhao)标(biao)投标(biao)、劳动就(jiu)业、社会保(bao)障、科研管理、干部选拔(ba)任用(yong)和管理监督、申(shen)请政府资(zi)金支持、政府购买服务等领域,率(lv)先使用(yong)信(xin)用(yong)信(xin)息和信(xin)用(yong)产品。

   3.加快政(zheng)府(fu)(fu)守信践诺机制建设。把政(zheng)务(wu)履约和守诺服务(wu)纳入相关(guan)责任单位(wei)年度目标考核(he),把发展规划和政(zheng)府(fu)(fu)工作报告中关(guan)于经济社会(hui)发展目标落实情(qing)况和为民(min)办实事践诺情(qing)况作为评(ping)价政(zheng)府(fu)(fu)诚(cheng)信水平的重要内容。建立健全(quan)政(zheng)务(wu)和行政(zheng)承诺考核(he)制度,全(quan)面提升(sheng)政(zheng)府(fu)(fu)公(gong)信力(li)。

   4.加强公(gong)(gong)务(wu)员(yuan)诚(cheng)(cheng)信(xin)管(guan)理和考核。各级公(gong)(gong)务(wu)员(yuan)主管(guan)部(bu)门和公(gong)(gong)务(wu)员(yuan)所在单位要加强公(gong)(gong)务(wu)员(yuan)诚(cheng)(cheng)信(xin)建设,及(ji)时更新(xin)完(wan)善(shan)公(gong)(gong)务(wu)员(yuan)管(guan)理信(xin)息(xi)系统数据(ju),将公(gong)(gong)务(wu)员(yuan)个人(ren)信(xin)用信(xin)息(xi)作为(wei)考核、奖惩和选(xuan)拔任用的重要依据(ju)。深入开展公(gong)(gong)务(wu)员(yuan)诚(cheng)(cheng)信(xin)、守(shou)法和道德(de)培训(xun),提升(sheng)公(gong)(gong)务(wu)员(yuan)道德(de)修养(yang)和职业素养(yang)。

   (五(wu))深(shen)入(ru)推进商(shang)务诚信建设

   1.生(sheng)产领域信(xin)用(yong)(yong)建(jian)(jian)设。(1)建(jian)(jian)立(li)健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)产经(jing)营企业主体信(xin)用(yong)(yong)档(dang)案(an),完(wan)(wan)善(shan)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)产准入和(he)退出机制,推动企业落实(shi)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)产主体责任(ren)。建(jian)(jian)立(li)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)产信(xin)用(yong)(yong)公告(gao)制度,强化安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)产诚(cheng)信(xin)责任(ren),完(wan)(wan)善(shan)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)产承诺和(he)失信(xin)行为惩(cheng)戒(jie)制度。(2)加强对生(sheng)产经(jing)营企业产品(pin)质量等(deng)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)的记录(lu)和(he)整合,开展信(xin)用(yong)(yong)分类监管。加快完(wan)(wan)善(shan)产品(pin)质量举报处(chu)置指挥系统,建(jian)(jian)立(li)质量诚(cheng)信(xin)报告(gao)、失信(xin)“黑(hei)名单”披露、市场(chang)禁入和(he)退出制度。完(wan)(wan)善(shan)重点产品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)质量可追(zhui)溯制度,严(yan)格实(shi)行产品(pin)召(zhao)回(hui)和(he)责任(ren)追(zhui)究制度,不断(duan)加大执法(fa)力(li)度、共治力(li)度和(he)宣传力(li)度。

   2.流(liu)通领域(yu)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)建(jian)(jian)(jian)设(she)。(1)建(jian)(jian)(jian)立商贸流(liu)通领域(yu)企(qi)(qi)业(ye)(ye)和(he)从业(ye)(ye)人员(yuan)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)记录(lu),并与其他部门实现信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)共享。开展批发零售、住宿(su)餐饮及(ji)居民服(fu)务(wu)、流(liu)通服(fu)务(wu)、进(jin)出口(kou)等行业(ye)(ye)的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)分类管(guan)理(li)(li)(li)。(2)对假(jia)冒伪劣商品(pin)(pin)、不正当(dang)竞争、虚假(jia)宣(xuan)传、商业(ye)(ye)欺诈、商业(ye)(ye)贿赂等违(wei)法(fa)行为(wei)建(jian)(jian)(jian)立信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)记录(lu),加(jia)大查(cha)处力度,曝光(guang)典型(xing)案(an)(an)件和(he)重大案(an)(an)件,增加(jia)企(qi)(qi)业(ye)(ye)失信(xin)(xin)(xin)成(cheng)本,促(cu)(cu)进(jin)诚信(xin)(xin)(xin)经营和(he)公平(ping)竞争。(3)建(jian)(jian)(jian)立以商品(pin)(pin)条形码等标识(shi)为(wei)基础的(de)(de)商品(pin)(pin)流(liu)通追溯体(ti)(ti)系。(4)制定出台支持商贸服(fu)务(wu)企(qi)(qi)业(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)融资、发展商业(ye)(ye)保理(li)(li)(li)业(ye)(ye)、促(cu)(cu)进(jin)企(qi)(qi)业(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)销售和(he)个(ge)人信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)消费的(de)(de)政策措施(shi)。制定规范预付消费行为(wei)的(de)(de)相关办法(fa)。(5)进(jin)一(yi)步加(jia)强对外(wai)(wai)贸易、对外(wai)(wai)援助(zhu)、对外(wai)(wai)投资合作等领域(yu)的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)管(guan)理(li)(li)(li)、信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)风险(xian)监(jian)测(ce)预警和(he)企(qi)(qi)业(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)等级分类管(guan)理(li)(li)(li)。建(jian)(jian)(jian)立完(wan)善(shan)进(jin)出口(kou)企(qi)(qi)业(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)评价体(ti)(ti)系、信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)分类管(guan)理(li)(li)(li)和(he)联合监(jian)管(guan)制度。

   3.食(shi)品(pin)药(yao)品(pin)安(an)全(quan)领域(yu)信(xin)用(yong)(yong)建(jian)设(she)。建(jian)立(li)食(shi)品(pin)药(yao)品(pin)生(sheng)产(chan)经营企业和(he)从业人员信(xin)用(yong)(yong)记录,明确食(shi)品(pin)药(yao)品(pin)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)管理(li)、信(xin)用(yong)(yong)等级(ji)确认、信(xin)用(yong)(yong)等级(ji)信(xin)息(xi)发布、信(xin)用(yong)(yong)分(fen)类管理(li)等具(ju)体规定。加快完善药(yao)品(pin)安(an)全(quan)领域(yu)信(xin)用(yong)(yong)制度,建(jian)立(li)药(yao)品(pin)研发、生(sheng)产(chan)和(he)流通(tong)企业信(xin)用(yong)(yong)档(dang)案。积极开展(zhan)诚信(xin)药(yao)店创建(jian)及以(yi)“诚信(xin)至上,以(yi)质取(qu)胜”为主(zhu)题的食(shi)品(pin)药(yao)品(pin)安(an)全(quan)诚信(xin)承(cheng)诺活动。

   4.金融领域信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)建设。推动小(xiao)额贷(dai)款公司、融资性担保公司等符合(he)(he)条件(jian)的(de)机构依法依规接入金融信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)基础(chu)数据库(ku)。进一步完善银行、证券、保险等金融业信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)整合(he)(he)共享,加大对金融欺(qi)诈、恶意逃废银行债(zhai)务、制售假保单等违(wei)法失信(xin)(xin)(xin)(xin)行为的(de)打(da)击力度。

   5.税(shui)务领域信(xin)用建设。进(jin)一步(bu)完善纳(na)税(shui)信(xin)用评价和(he)发布制(zhi)度(du),建立税(shui)收违法(fa)“黑名单”制(zhi)度(du)。建立纳(na)税(shui)信(xin)用记录,并(bing)与其他(ta)部门(men)(men)实现信(xin)用信(xin)息交换(huan)共享。建立跨部门(men)(men)信(xin)用信(xin)息共享机制(zhi),依法(fa)依规开展纳(na)税(shui)人涉税(shui)信(xin)息的交换(huan)、比对和(he)应用工(gong)作。

   6.价格领域信用建设。完善市场价格监(jian)管体系,实行(xing)经营者明码标价和价费公示制度,强化价格执法检(jian)查,推动实施奖惩制度,并(bing)对典(dian)型案例(li)予(yu)以公开曝光。

   7.工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)(jian)设(she)领域(yu)信(xin)用(yong)(yong)建(jian)(jian)(jian)设(she)。建(jian)(jian)(jian)立工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)(jian)设(she)领域(yu)从(cong)业(ye)单位和(he)(he)从(cong)业(ye)人员信(xin)用(yong)(yong)记录,并与其他部门(men)实现信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息交(jiao)换(huan)共享。开展工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)(jian)设(she)市(shi)场主体信(xin)用(yong)(yong)评价(jia)(jia),坚持(chi)将工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)(jian)设(she)市(shi)场主体信(xin)用(yong)(yong)评价(jia)(jia)与市(shi)场履约(yue)情况相结合,实行动(dong)(dong)态评价(jia)(jia),建(jian)(jian)(jian)立科(ke)学、规范(fan)的信(xin)用(yong)(yong)评价(jia)(jia)机制(zhi)。建(jian)(jian)(jian)立健(jian)全工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)(jian)设(she)市(shi)场和(he)(he)施工(gong)(gong)现场联动(dong)(dong)机制(zhi),加大对企(qi)业(ye)招(zhao)标投标、质(zhi)量(liang)管理(li)和(he)(he)施工(gong)(gong)安全等方面违法失(shi)信(xin)行为的惩戒力度,及时曝(pu)光严重失(shi)信(xin)行为。

   8.政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)购(gou)(gou)(gou)领(ling)域信(xin)(xin)用(yong)建设。建立供应商(shang)(shang)、评审专(zhuan)家、政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)购(gou)(gou)(gou)代理(li)机(ji)构,以(yi)及相关从业人员的(de)(de)信(xin)(xin)用(yong)记录,并与其他部门实现信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息交换共享。完(wan)善政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)购(gou)(gou)(gou)市场的(de)(de)准入和退出(chu)机(ji)制。依法建立政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)购(gou)(gou)(gou)供应商(shang)(shang)不良行(xing)为记录名单(dan),对列入不良行(xing)为记录名单(dan)的(de)(de)供应商(shang)(shang),在一定期限内禁止其参加(jia)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)购(gou)(gou)(gou)活动。

   9.招(zhao)标(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)领域信(xin)(xin)用(yong)建设。建立投(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)人(ren)、评(ping)审(shen)专家、招(zhao)投(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)代理机构(gou),以及相关从业人(ren)员的信(xin)(xin)用(yong)记录,并与其(qi)他部门实现信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息交换共享。进一步贯彻落实招(zhao)标(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)违法行为记录公告制度,推动完善(shan)奖惩联动机制。制定出台鼓励(li)招(zhao)标(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)领域使用(yong)第三(san)方信(xin)(xin)用(yong)评(ping)价(jia)结(jie)果的政策措(cuo)施,将(jiang)信(xin)(xin)用(yong)评(ping)价(jia)结(jie)果作为投(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)人(ren)资(zi)格审(shen)查、评(ping)标(biao)(biao)(biao)、定标(biao)(biao)(biao)和合同签订的重(zhong)要依(yi)据(ju)。

   10.交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通运(yun)(yun)输领域信(xin)(xin)用(yong)建(jian)设。建(jian)立(li)(li)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通运(yun)(yun)输领域从(cong)(cong)业(ye)(ye)单位和(he)从(cong)(cong)业(ye)(ye)人(ren)员信(xin)(xin)用(yong)记录(lu),并与其他部门实现信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)换(huan)共享。出台相关政策措施,鼓(gu)励和(he)支持在采购交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通运(yun)(yun)输服务、招标投标、人(ren)员招聘等(deng)方面优(you)先选(xuan)择(ze)信(xin)(xin)用(yong)考核(he)等(deng)级高(gao)的交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通运(yun)(yun)输企(qi)业(ye)(ye)和(he)从(cong)(cong)业(ye)(ye)人(ren)员。对失信(xin)(xin)企(qi)业(ye)(ye)和(he)从(cong)(cong)业(ye)(ye)人(ren)员,建(jian)立(li)(li)跨地区、跨行(xing)业(ye)(ye)联合惩戒机制。

   11.电子(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)务(wu)(wu)(wu)(wu)领域信(xin)(xin)(xin)用(yong)建(jian)(jian)设(she)。围(wei)绕电子(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)务(wu)(wu)(wu)(wu)全(quan)(quan)流程,建(jian)(jian)立网(wang)(wang)络交(jiao)易相关各类主体(ti)和从业人员(yuan)的(de)信(xin)(xin)(xin)用(yong)记录。推进电子(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)务(wu)(wu)(wu)(wu)主体(ti)身份标识制(zhi)度(du),推行(xing)网(wang)(wang)店实(shi)名制(zhi)。建(jian)(jian)立电子(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)务(wu)(wu)(wu)(wu)领域经营主体(ti)信(xin)(xin)(xin)用(yong)记录,推动电子(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)务(wu)(wu)(wu)(wu)平台建(jian)(jian)立健(jian)全(quan)(quan)网(wang)(wang)上(shang)交(jiao)易信(xin)(xin)(xin)用(yong)记录和信(xin)(xin)(xin)用(yong)评估制(zhi)度(du),及时将恶(e)意(yi)评价、恶(e)意(yi)刷单、虚假(jia)(jia)广(guang)告、假(jia)(jia)冒伪(wei)劣、价格欺(qi)诈等失信(xin)(xin)(xin)行(xing)为(wei)记录纳入信(xin)(xin)(xin)用(yong)档(dang)案,促进电子(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)务(wu)(wu)(wu)(wu)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息与社会其他领域相关信(xin)(xin)(xin)息的(de)交(jiao)换共(gong)享(xiang)。建(jian)(jian)立失信(xin)(xin)(xin)主体(ti)行(xing)业限期禁入制(zhi)度(du)。开(kai)展电子(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)务(wu)(wu)(wu)(wu)网(wang)(wang)站(zhan)可信(xin)(xin)(xin)认证服务(wu)(wu)(wu)(wu)工作,推广(guang)应用(yong)网(wang)(wang)站(zhan)可信(xin)(xin)(xin)标识,为(wei)电子(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)务(wu)(wu)(wu)(wu)用(yong)户识别假(jia)(jia)冒、钓(diao)鱼网(wang)(wang)站(zhan)提(ti)供手段。

   12.统计(ji)(ji)(ji)领域(yu)信(xin)(xin)用建(jian)(jian)设(she)。建(jian)(jian)立(li)统计(ji)(ji)(ji)调查单(dan)位和统计(ji)(ji)(ji)中介(代理)机构的(de)守信(xin)(xin)、失信(xin)(xin)行为信(xin)(xin)用记录(lu),建(jian)(jian)立(li)健全统计(ji)(ji)(ji)诚(cheng)信(xin)(xin)档案。开展企业(ye)诚(cheng)信(xin)(xin)统计(ji)(ji)(ji)承诺活动和统计(ji)(ji)(ji)诚(cheng)信(xin)(xin)企业(ye)创建(jian)(jian)工作。将(jiang)统计(ji)(ji)(ji)信(xin)(xin)用记录(lu)与企业(ye)融资、政(zheng)府补贴、工商注册登(deng)记等直(zhi)接挂钩,强化对统计(ji)(ji)(ji)失信(xin)(xin)行为的(de)惩戒和制约。建(jian)(jian)立(li)统计(ji)(ji)(ji)从业(ye)人员(yuan)诚(cheng)信(xin)(xin)档案。

   13.会展、广告领域信(xin)用记录(lu)。建立(li)完善展会主办机构(gou)、从业人(ren)员信(xin)用档案,并与其他部门实现信(xin)用信(xin)息(xi)交换共享。完善广告活(huo)动(dong)主体失信(xin)惩戒机制和严重(zhong)失信(xin)淘汰机制。

   14.中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)服务业(ye)信用建设。建立(li)完善中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)服务机构(gou)及(ji)其从业(ye)人(ren)员的信用记(ji)录和披露制度,加强中(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)服务业(ye)信用分类监管。

   15.企业诚信(xin)管理制(zhi)度建设。开展各行业企业诚信(xin)承诺活(huo)动(dong)(dong)。推(tui)动(dong)(dong)企业建立(li)客(ke)户档案、开展客(ke)户诚信(xin)评价,将(jiang)客(ke)户诚信(xin)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)记录纳(na)入应收(shou)账(zhang)款(kuan)管理、信(xin)用(yong)销售授信(xin)额度量(liang)等。推(tui)动(dong)(dong)出台在企业发(fa)债(zhai)(zhai)、借款(kuan)、担保(bao)等债(zhai)(zhai)权债(zhai)(zhai)务信(xin)用(yong)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)中应用(yong)信(xin)用(yong)报告的(de)实施办(ban)法。加强(qiang)供(gong)水、供(gong)电、供(gong)热(re)、燃(ran)气、电信(xin)、铁路、航空、物业管理等关(guan)系人民群众日常生(sheng)活(huo)行业企业的(de)信(xin)用(yong)记录建设,并(bing)与其他部门实现信(xin)用(yong)信(xin)息交(jiao)(jiao)换共享。

   (六(liu))全面推进社会诚信(xin)建设(she)

   1.医(yi)(yi)疗(liao)卫生(sheng)和(he)计划生(sheng)育(yu)(yu)领域(yu)信用(yong)(yong)建(jian)(jian)设(she)。推进医(yi)(yi)疗(liao)机构和(he)医(yi)(yi)务人员诚(cheng)信体系建(jian)(jian)设(she),建(jian)(jian)立医(yi)(yi)疗(liao)机构和(he)医(yi)(yi)务人员信用(yong)(yong)档案(an),并作为医(yi)(yi)院(yuan)评审(shen)评价(jia)、医(yi)(yi)师考核和(he)职(zhi)称评定的重要参考。开展诚(cheng)信医(yi)(yi)院(yuan)创建(jian)(jian)活动(dong)。开展人口和(he)计划生(sheng)育(yu)(yu)信用(yong)(yong)信息共享工作。加强对卫生(sheng)计生(sheng)工作服务相对人的信用(yong)(yong)记录管理和(he)应用(yong)(yong)。

   2.社(she)(she)会(hui)(hui)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)领域(yu)信(xin)(xin)(xin)用(yong)建(jian)设(she)。(1)在社(she)(she)会(hui)(hui)救助、救灾、养老(lao)、社(she)(she)会(hui)(hui)保(bao)(bao)险(xian)(xian)、慈善、彩票(piao)、保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性住(zhu)房(fang)管理等方面,建(jian)立健全相关单(dan)位(wei)和人员信(xin)(xin)(xin)用(yong)记录,严厉打(da)击各类(lei)骗保(bao)(bao)、诈(zha)捐骗捐、骗取(qu)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)房(fang)等失(shi)信(xin)(xin)(xin)行(xing)为。建(jian)立健全在社(she)(she)会(hui)(hui)救助、住(zhu)房(fang)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)等民生(sheng)政策实施(shi)中申请、审核、退出等各环节诚信(xin)(xin)(xin)制(zhi)(zhi)度(du)。建(jian)立违(wei)规失(shi)信(xin)(xin)(xin)个人信(xin)(xin)(xin)用(yong)“黑(hei)名(ming)单(dan)”制(zhi)(zhi)度(du)。(2)加强基本医(yi)疗保(bao)(bao)险(xian)(xian)、工伤保(bao)(bao)险(xian)(xian)、生(sheng)育保(bao)(bao)险(xian)(xian)定点(dian)医(yi)疗机构和定点(dian)零(ling)售药店(dian)等社(she)(she)会(hui)(hui)保(bao)(bao)险(xian)(xian)协议服务机构及其工作人员、各类(lei)参(can)保(bao)(bao)人员失(shi)信(xin)(xin)(xin)行(xing)为的信(xin)(xin)(xin)用(yong)记录建(jian)设(she),并与其他部门(men)实现信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息交换共(gong)享(xiang)。建(jian)立社(she)(she)会(hui)(hui)保(bao)(bao)险(xian)(xian)领域(yu)违(wei)规、欺诈(zha)、骗保(bao)(bao)等失(shi)信(xin)(xin)(xin)行(xing)为的披(pi)露(lu)曝光(guang)制(zhi)(zhi)度(du)。

   3.劳动(dong)用(yong)工领域信(xin)用(yong)建设(she)。建立(li)劳动(dong)用(yong)工领域相关单位和(he)人(ren)(ren)员的信(xin)用(yong)记(ji)录,并(bing)与其他部(bu)门(men)实(shi)现信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)交换共享。制(zhi)定重大劳动(dong)保障违法(fa)(fa)行为(wei)社会(hui)公示办法(fa)(fa),建立(li)用(yong)人(ren)(ren)单位拖欠工资违法(fa)(fa)行为(wei)公示制(zhi)度,健全用(yong)人(ren)(ren)单位劳动(dong)保障诚(cheng)(cheng)信(xin)等(deng)级评价办法(fa)(fa)。加强人(ren)(ren)力资源(yuan)市场诚(cheng)(cheng)信(xin)建设(she),建立(li)打击(ji)黑(hei)中介、黑(hei)用(yong)工等(deng)违法(fa)(fa)失信(xin)行为(wei)的联合惩戒机制(zhi)。

   4.教(jiao)育(yu)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)领域信用(yong)建设(she)。开展(zhan)教(jiao)师诚信承诺活动。建立(li)完(wan)善教(jiao)育(yu)机构(gou)及其从业(ye)人(ren)员、教(jiao)师和学(xue)生、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)机构(gou)和科(ke)(ke)(ke)技社团及科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)员的(de)信用(yong)评(ping)(ping)价(jia)制度,将(jiang)信用(yong)评(ping)(ping)价(jia)与考试、招生、学(xue)历学(xue)位授予、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)项目立(li)项、专业(ye)技术职务(wu)评(ping)(ping)聘(pin)(pin)、岗位聘(pin)(pin)用(yong)、评(ping)(ping)选表彰等挂(gua)钩。

   5.文化(hua)体育(yu)旅(lv)(lv)游(you)领(ling)域信用建设。建立文化(hua)、体育(yu)、旅(lv)(lv)游(you)领(ling)域从(cong)业(ye)(ye)(ye)单位和从(cong)业(ye)(ye)(ye)人员信用记录(lu)。制定旅(lv)(lv)游(you)业(ye)(ye)(ye)诚(cheng)信服务(wu)准则,实施旅(lv)(lv)游(you)业(ye)(ye)(ye)服务(wu)承诺制度,公开旅(lv)(lv)游(you)投诉、旅(lv)(lv)游(you)执(zhi)法案件处理(li)情况,评(ping)选最(zui)美景(jing)区、最(zui)美导游(you)、最(zui)佳(jia)旅(lv)(lv)行社(she)、最(zui)佳(jia)宾馆(guan),评(ping)定A级旅(lv)(lv)行社(she)和A级景(jing)区。加强对旅(lv)(lv)游(you)市场经(jing)营主体及其从(cong)业(ye)(ye)(ye)人员信用信息的记录(lu)和整合,加大旅(lv)(lv)游(you)业(ye)(ye)(ye)诚(cheng)信奖(jiang)惩(cheng)力度。

   6.知(zhi)(zhi)识产(chan)权(quan)(quan)(quan)领(ling)域信(xin)(xin)用建设(she)。建立知(zhi)(zhi)识产(chan)权(quan)(quan)(quan)诚信(xin)(xin)信(xin)(xin)息(xi)管理(li)、信(xin)(xin)用评价和(he)失(shi)(shi)信(xin)(xin)惩戒等(deng)(deng)诚信(xin)(xin)管理(li)制度,重点打击(ji)侵(qin)犯(fan)知(zhi)(zhi)识产(chan)权(quan)(quan)(quan)和(he)制售假(jia)冒(mao)伪劣商品行为。将故意侵(qin)犯(fan)知(zhi)(zhi)识产(chan)权(quan)(quan)(quan)行为和(he)假(jia)冒(mao)行为信(xin)(xin)息(xi)纳入失(shi)(shi)信(xin)(xin)记录(lu),强化对盗版(ban)侵(qin)权(quan)(quan)(quan)等(deng)(deng)知(zhi)(zhi)识产(chan)权(quan)(quan)(quan)侵(qin)权(quan)(quan)(quan)失(shi)(shi)信(xin)(xin)行为的联合惩戒。

   7.环(huan)境保护和(he)能(neng)(neng)源(yuan)节约领域信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)建设。(1)建立(li)(li)(li)环(huan)评(ping)(ping)机(ji)构(gou)及其从业(ye)人(ren)员(yuan)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)等级(ji)(ji)管(guan)理制度(du),并定期发布(bu)评(ping)(ping)价(jia)结果。建立(li)(li)(li)企(qi)业(ye)环(huan)境信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)评(ping)(ping)价(jia)制度(du),定期公布(bu)评(ping)(ping)价(jia)结果,并组织(zhi)开展(zhan)动态(tai)分类管(guan)理,根(gen)据企(qi)业(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)等级(ji)(ji)予以相(xiang)应鼓励、警(jing)示或惩戒。(2)加强重(zhong)点用(yong)(yong)能(neng)(neng)单(dan)(dan)位节能(neng)(neng)目(mu)标责任考核,研究建立(li)(li)(li)重(zhong)点用(yong)(yong)能(neng)(neng)单(dan)(dan)位信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)评(ping)(ping)价(jia)机(ji)制。对能(neng)(neng)源(yuan)审计、节能(neng)(neng)评(ping)(ping)估(gu)和(he)审查机(ji)构(gou)及其从业(ye)人(ren)员(yuan)建立(li)(li)(li)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)记录,与其他部门实现信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息交换共享,并实施信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)分类监(jian)管(guan)。

   8.社会组织(zhi)诚(cheng)信(xin)(xin)建设。把诚(cheng)信(xin)(xin)建设内容纳入各类(lei)社会组织(zhi)章程,制定并落实社会组织(zhi)信(xin)(xin)用评价、失(shi)信(xin)(xin)行为(wei)公示制度,建立社会组织(zhi)违法失(shi)信(xin)(xin)行为(wei)信(xin)(xin)用记(ji)录,推动行业协会(商(shang)会)加强会员诚(cheng)信(xin)(xin)宣传(chuan)教育(yu)和(he)培训(xun)。

   9.自然人(ren)(ren)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)建(jian)(jian)设(she)。以公(gong)民(min)身份号码制(zhi)度(du)为基(ji)础,推(tui)进实(shi)(shi)施公(gong)民(min)统一社(she)会信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)代码制(zhi)度(du)。依(yi)托有关(guan)(guan)人(ren)(ren)口信(xin)(xin)(xin)(xin)息资(zi)源库(ku),建(jian)(jian)立完(wan)善(shan)自然人(ren)(ren)在(zai)(zai)经(jing)济社(she)会活动中的信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)记(ji)录(lu)。以食品(pin)药(yao)(yao)品(pin)、安(an)全(quan)生产(chan)、消(xiao)防安(an)全(quan)、交通安(an)全(quan)、环境保(bao)护(hu)、生物安(an)全(quan)、产(chan)品(pin)质量、税收缴纳、医疗卫生、劳动保(bao)障(zhang)、工(gong)程建(jian)(jian)设(she)、金(jin)(jin)融服务(wu)(wu)、知识(shi)产(chan)权、司法诉讼、电子商务(wu)(wu)、志(zhi)愿(yuan)服务(wu)(wu)、住房(fang)公(gong)积金(jin)(jin)等(deng)(deng)为重点领域(yu),以公(gong)务(wu)(wu)员(yuan)、企业(ye)(ye)法定(ding)代表(biao)人(ren)(ren)及(ji)相关(guan)(guan)责(ze)任人(ren)(ren)、律师、教师、医师、执业(ye)(ye)药(yao)(yao)师、评估师、税务(wu)(wu)师、注册消(xiao)防工(gong)程师、会计(ji)审(shen)计(ji)人(ren)(ren)员(yuan)、房(fang)地产(chan)中介从业(ye)(ye)人(ren)(ren)员(yuan)、认证(zheng)人(ren)(ren)员(yuan)、金(jin)(jin)融从业(ye)(ye)人(ren)(ren)员(yuan)、导游等(deng)(deng)职业(ye)(ye)人(ren)(ren)群为主要对象,加快(kuai)建(jian)(jian)立和(he)完(wan)善(shan)个人(ren)(ren)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)记(ji)录(lu)形成机制(zhi),及(ji)时归集有关(guan)(guan)人(ren)(ren)员(yuan)在(zai)(zai)相关(guan)(guan)活动中形成的诚信(xin)(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)(xin)息,确保(bao)信(xin)(xin)(xin)(xin)息真实(shi)(shi)准确,实(shi)(shi)现(xian)实(shi)(shi)时动态更新。推(tui)广使用(yong)(yong)职业(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)报(bao)告。

   (七)大力推进司法公信(xin)建设

   1.法院系(xi)统公(gong)(gong)信(xin)建设。推动全(quan)市法院审判、执行(xing)案(an)件信(xin)息公(gong)(gong)开(kai)。完善对失信(xin)被(bei)执行(xing)人的联合惩(cheng)(cheng)戒机制,加大惩(cheng)(cheng)戒力度。

   2.检察系统(tong)公(gong)信建设(she)。健全检务(wu)公(gong)开制度,完善行(xing)(xing)贿犯(fan)(fan)罪(zui)、职务(wu)犯(fan)(fan)罪(zui)记录档案(an)查询制度,建立健全行(xing)(xing)贿犯(fan)(fan)罪(zui)、职务(wu)犯(fan)(fan)罪(zui)档案(an)查询与应(ying)用(yong)的社(she)会联动机制。

   3.公共(gong)(gong)安全(quan)领(ling)域公信(xin)(xin)(xin)建(jian)设。全(quan)面(mian)推行(xing)“阳光执法”,依法及(ji)时(shi)公开执法办案的(de)制(zhi)度规范、程序时(shi)限等信(xin)(xin)(xin)息。建(jian)立交(jiao)通安全(quan)、治安领(ling)域、消防领(ling)域等信(xin)(xin)(xin)用(yong)记(ji)录,向社会公开火灾高危(wei)单位消防安全(quan)评估结果等信(xin)(xin)(xin)息,加(jia)强(qiang)人口信(xin)(xin)(xin)息同市信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息共(gong)(gong)享平台的(de)共(gong)(gong)享。

   4.司(si)法(fa)(fa)行政(zheng)系统公(gong)信(xin)(xin)建设。大力推进司(si)法(fa)(fa)行政(zheng)信(xin)(xin)息(xi)公(gong)开。建立健全律(lv)师、公(gong)证员(yuan)、基层(ceng)法(fa)(fa)律(lv)服务(wu)、法(fa)(fa)律(lv)援助、司(si)法(fa)(fa)鉴定等人(ren)员(yuan)信(xin)(xin)用(yong)记(ji)录(lu),并与其他部门实现信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)交换共享。建立各级公(gong)安、司(si)法(fa)(fa)行政(zheng)等工(gong)作人(ren)员(yuan)信(xin)(xin)用(yong)档案(an),依(yi)法(fa)(fa)依(yi)规将徇私枉(wang)法(fa)(fa)及不作为(wei)等不良记(ji)录(lu)纳入档案(an),并作为(wei)考核评价和奖惩的(de)依(yi)据。

   (八(ba))建立健全(quan)信用联合奖惩机(ji)制

   1.加强对失(shi)信(xin)(xin)主(zhu)体(ti)(ti)的约束惩戒。将违(wei)法(fa)失(shi)信(xin)(xin)者纳入(ru)(ru)“黑名单”。各(ge)区(qu)县(市)政(zheng)府(fu)、市政(zheng)府(fu)各(ge)委办局要在依(yi)法(fa)依(yi)规对失(shi)信(xin)(xin)行(xing)(xing)(xing)(xing)为(wei)(wei)(wei)作出(chu)处理和(he)(he)(he)(he)评(ping)价的基(ji)础(chu)上,通过“信(xin)(xin)用(yong)(yong)哈尔(er)滨”网上信(xin)(xin)息共享(xiang),推动(dong)其(qi)他(ta)(ta)部(bu)门对严(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)失(shi)信(xin)(xin)行(xing)(xing)(xing)(xing)为(wei)(wei)(wei)采(cai)取(qu)联合惩戒措(cuo)施,包括依(yi)法(fa)依(yi)规列(lie)为(wei)(wei)(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)点(dian)监(jian)管对象、严(yan)格(ge)(ge)限制申请财(cai)政(zheng)性资(zi)金(jin)项目(mu)、限制参(can)与(yu)有关公(gong)共资(zi)源交易活动(dong)、限制参(can)与(yu)基(ji)础(chu)设施和(he)(he)(he)(he)公(gong)用(yong)(yong)事业特许经(jing)(jing)营(ying)等(deng);对严(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)失(shi)信(xin)(xin)企业及其(qi)法(fa)定代(dai)表人(ren)、主(zhu)要负责人(ren)和(he)(he)(he)(he)对失(shi)信(xin)(xin)行(xing)(xing)(xing)(xing)为(wei)(wei)(wei)负有直接责任的注册执(zhi)业人(ren)员等(deng),依(yi)法(fa)依(yi)规实施市场和(he)(he)(he)(he)行(xing)(xing)(xing)(xing)业禁入(ru)(ru)措(cuo)施、撤(che)销(xiao)荣(rong)誉称号(hao)、取(qu)消参(can)加评(ping)先(xian)评(ping)优资(zi)格(ge)(ge);对有履行(xing)(xing)(xing)(xing)能力(li)但拒不(bu)履行(xing)(xing)(xing)(xing)的严(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)失(shi)信(xin)(xin)主(zhu)体(ti)(ti),依(yi)法(fa)依(yi)规实施限制出(chu)境和(he)(he)(he)(he)限制购买不(bu)动(dong)产、乘坐飞机(ji)(ji)、乘坐高等(deng)级列(lie)车(che)和(he)(he)(he)(he)席(xi)次、旅(lv)游度假、入(ru)(ru)住(zhu)星(xing)级以上宾馆及其(qi)他(ta)(ta)高消费行(xing)(xing)(xing)(xing)为(wei)(wei)(wei)等(deng)措(cuo)施。支持征信(xin)(xin)机(ji)(ji)构(gou)采(cai)集严(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)失(shi)信(xin)(xin)行(xing)(xing)(xing)(xing)为(wei)(wei)(wei)信(xin)(xin)息,并(bing)纳入(ru)(ru)信(xin)(xin)用(yong)(yong)记(ji)录和(he)(he)(he)(he)信(xin)(xin)用(yong)(yong)报(bao)告。引导商(shang)业银(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)、证券(quan)期货经(jing)(jing)营(ying)机(ji)(ji)构(gou)、保险(xian)公(gong)司等(deng)金(jin)融(rong)机(ji)(ji)构(gou)按照风险(xian)定价原则,对严(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)失(shi)信(xin)(xin)主(zhu)体(ti)(ti)提高贷款利率和(he)(he)(he)(he)相关财(cai)产保险(xian)费率,或(huo)者限制向其(qi)提供(gong)贷款、保荐、承销(xiao)、保险(xian)等(deng)服务。

   2.加强对守信(xin)主(zhu)体的奖励激励。将诚实(shi)(shi)守信(xin)主(zhu)体纳入“红名单(dan)”,并探索(suo)建立行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)审批“绿色通(tong)道”,实(shi)(shi)施“绿色通(tong)道”便利服务措施。在(zai)实(shi)(shi)施财政(zheng)(zheng)(zheng)性资金项(xiang)目安(an)排、招商(shang)引资配套优惠(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)策等(deng)各类政(zheng)(zheng)(zheng)府优惠(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)策及公共资源交易(yi)(yi)活动(dong)中给(ji)予优先,在(zai)教育(yu)、就(jiu)业(ye)、创业(ye)、医(yi)疗卫生、社会保障(zhang)等(deng)领域给(ji)予重点支持和优先便利,在(zai)日常检查、专项(xiang)检查中优化检查频次(ci)。鼓励有(you)关部门和单(dan)位开发“税易(yi)(yi)贷”、“信(xin)易(yi)(yi)贷”、“信(xin)易(yi)(yi)债(zhai)”等(deng)守信(xin)激励产品,并引导金融机(ji)构和商(shang)业(ye)销售机(ji)构等(deng)市场服务机(ji)构参考使用市场主(zhu)体信(xin)用信(xin)息(xi)和信(xin)用评价结(jie)果,使守信(xin)者在(zai)市场中获得(de)更多(duo)机(ji)会和实(shi)(shi)惠(hui)。

   3.建(jian)(jian)立多(duo)(duo)部(bu)(bu)门、跨地区(qu)信用联(lian)(lian)(lian)合(he)奖(jiang)惩机(ji)制(zhi)。推动地区(qu)间(jian)、部(bu)(bu)门间(jian)建(jian)(jian)立信用信息交换共享机(ji)制(zhi),充(chong)分发挥(hui)行政、司法、商务(wu)、社会等领(ling)域的(de)综(zong)合(he)监管效能,建(jian)(jian)立多(duo)(duo)部(bu)(bu)门、跨地区(qu)信用联(lian)(lian)(lian)合(he)奖(jiang)惩机(ji)制(zhi)。研(yan)究制(zhi)定信用联(lian)(lian)(lian)合(he)惩戒共性操作办法,推动信用联(lian)(lian)(lian)动惩戒制(zhi)度应用到行政管理各个方面。

   (九)培育(yu)和规(gui)范信(xin)用服(fu)务市场

   1.规(gui)范发展(zhan)信(xin)用(yong)服务机构。完善(shan)信(xin)用(yong)服务机构备(bei)案管理(li)制(zhi)度,出台信(xin)用(yong)服务机构及其(qi)从业(ye)人员(yuan)管理(li)办法。充分发挥(hui)协会在行业(ye)信(xin)用(yong)建设(she)中的作用(yong),加(jia)强信(xin)用(yong)行业(ye)协会建设(she),组织(zhi)其(qi)制(zhi)定行业(ye)自律规(gui)则,并(bing)监督会员(yuan)遵(zun)守。

   2.培育发展(zhan)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)服(fu)务(wu)产(chan)业。扶持(chi)培育发展(zhan)第三方信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)服(fu)务(wu)机(ji)构,探索开放(fang)公(gong)共信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)息查询和服(fu)务(wu),积极扩大(da)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)产(chan)品(pin)供给,加大(da)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)服(fu)务(wu)产(chan)品(pin)在市场监管、社(she)会(hui)治(zhi)理和市场交易中的应用(yong)(yong)(yong)。支持(chi)本(ben)地综合服(fu)务(wu)机(ji)构发展(zhan),鼓(gu)励其面(mian)向金融机(ji)构和政府部门提(ti)供信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)服(fu)务(wu)。

   3.加强(qiang)信(xin)用专(zhuan)业(ye)人(ren)才引进与培(pei)育。建立健全信(xin)用管(guan)理(li)职业(ye)培(pei)训与专(zhuan)业(ye)考评(ping)制(zhi)度,推(tui)广信(xin)用管(guan)理(li)职业(ye)资格培(pei)训,培(pei)养信(xin)用管(guan)理(li)专(zhuan)业(ye)化队(dui)伍,加强(qiang)信(xin)用从业(ye)人(ren)员、信(xin)用管(guan)理(li)人(ren)员交流。

   (十(shi))开(kai)展专项和创建活(huo)动

   1.推进农村信(xin)(xin)用(yong)(yong)体系建设专项工程。建立(li)农村经(jing)济主体信(xin)(xin)用(yong)(yong)档案(an),开展信(xin)(xin)用(yong)(yong)户、信(xin)(xin)用(yong)(yong)村、信(xin)(xin)用(yong)(yong)乡(镇(zhen))创(chuang)建活动,推进青年信(xin)(xin)用(yong)(yong)示范户创(chuang)建工作。建立(li)健全(quan)农民信(xin)(xin)用(yong)(yong)联保制度(du),推进和(he)发展农业保险。

   2.推进中(zhong)小微(wei)(wei)企业信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)体系建(jian)设专项工程(cheng)。建(jian)立(li)健全符(fu)合中(zhong)小微(wei)(wei)企业特点的信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息征(zheng)集、共(gong)享与(yu)评价机(ji)制,加(jia)强对中(zhong)小微(wei)(wei)企业信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息和信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)评价结果(guo)的应(ying)用(yong)(yong)。推动(dong)金融机(ji)构(gou)和政(zheng)府部门(men)在金融服(fu)务(wu)、扶持资金发放、行政(zheng)审批等方面对守信(xin)(xin)(xin)中(zhong)小微(wei)(wei)企业给予倾斜和支持。研究制定鼓励(li)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)服(fu)务(wu)机(ji)构(gou)为中(zhong)小微(wei)(wei)企业提供信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)服(fu)务(wu)的政(zheng)策措(cuo)施。

   3.信(xin)用(yong)(yong)建(jian)设(she)示(shi)范(fan)工程。积极开展各(ge)类社会信(xin)用(yong)(yong)体(ti)(ti)系建(jian)设(she)示(shi)范(fan)工作(zuo),在(zai)条件(jian)成熟时开展全(quan)国社会信(xin)用(yong)(yong)体(ti)(ti)系建(jian)设(she)示(shi)范(fan)城市创建(jian)工作(zuo)。

   (十一)加强诚信教育与诚信文化建设

   1.培(pei)(pei)育弘扬诚信(xin)(xin)文(wen)化。以培(pei)(pei)育和践行社会主(zhu)义核心价值观(guan)为根(gen)本,大力普及信(xin)(xin)用知识(shi),制(zhi)定公民诚信(xin)(xin)守则,加强行业自律(lv),将(jiang)诚信(xin)(xin)教育贯穿公民道德建设和精神文(wen)明创建全过程。

   2.开(kai)展(zhan)诚信理念教育(yu)(yu)。从中(zhong)小学(xue)(xue)(xue)(xue)教育(yu)(yu)入手,做好诚信宣传教育(yu)(yu)工作(zuo)。鼓励高校开(kai)设社会信用(yong)领(ling)域(yu)相(xiang)关课程(cheng),支持有条件的(de)高校院所开(kai)设信用(yong)管(guan)理相(xiang)关专业。加强学(xue)(xue)(xue)(xue)校信用(yong)管(guan)理,建立健全18岁以上成(cheng)年学(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)诚信档案,推动(dong)将学(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)个人(ren)诚信作(zuo)为升学(xue)(xue)(xue)(xue)、毕业、评先评优、奖学(xue)(xue)(xue)(xue)金发放、鉴定推荐等环(huan)节的(de)重(zhong)要考量(liang)因素。

   3.营造社(she)会(hui)信(xin)(xin)(xin)用环境(jing)。积极组(zu)织(zhi)开(kai)展诚(cheng)信(xin)(xin)(xin)主(zhu)题(ti)实(shi)践活动,大力发掘、宣传有关(guan)部门和社(she)会(hui)组(zu)织(zhi)评选的(de)(de)诚(cheng)信(xin)(xin)(xin)企业、诚(cheng)信(xin)(xin)(xin)群(qun)体、诚(cheng)信(xin)(xin)(xin)个(ge)人等道德模范(fan),使诚(cheng)信(xin)(xin)(xin)文化成为哈尔滨城(cheng)市精神的(de)(de)重要(yao)内(nei)涵。

   三(san)、保(bao)障措施

   (一)强化组织领导(dao)。在市(shi)(shi)社(she)会信(xin)用体系(xi)建(jian)(jian)设工(gong)作(zuo)领导(dao)小组的(de)领导(dao)下,市(shi)(shi)信(xin)用办要(yao)(yao)切(qie)实(shi)(shi)履行(xing)组织推进(jin)、协调(diao)督促等职(zhi)责(ze),协调(diao)解决(jue)工(gong)作(zuo)中的(de)重(zhong)大问题。各牵头部(bu)门(men)要(yao)(yao)根(gen)据职(zhi)责(ze)分工(gong),主动研究制(zhi)(zhi)定工(gong)作(zuo)方案、目标任务(wu)和工(gong)作(zuo)措施,切(qie)实(shi)(shi)抓好落实(shi)(shi)。各配(pei)合(he)单位要(yao)(yao)负责(ze)做好本部(bu)门(men)、本行(xing)业的(de)信(xin)用建(jian)(jian)设工(gong)作(zuo)。各区县(市(shi)(shi))政府要(yao)(yao)落实(shi)(shi)组织领导(dao)机构,完善工(gong)作(zuo)机制(zhi)(zhi),扎实(shi)(shi)开(kai)展信(xin)用建(jian)(jian)设,形(xing)成健全(quan)的(de)市(shi)(shi)、区县(市(shi)(shi))社(she)会信(xin)用体系(xi)建(jian)(jian)设工(gong)作(zuo)领导(dao)体系(xi)。

   (二)强(qiang)化责(ze)任(ren)落实(shi)(shi)。各(ge)(ge)区(qu)县(xian)(市)政府(fu)、市政府(fu)各(ge)(ge)委(wei)办局要(yao)统一思想(xiang)、提(ti)高认识,按照职责(ze)分工,主动将社(she)会信用(yong)体(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)设和(he)履行部门职责(ze)紧(jin)密结合(he),按照本(ben)《意见》要(yao)求,制定具体(ti)实(shi)(shi)施(shi)方案,扎实(shi)(shi)推进社(she)会信用(yong)体(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)设。要(yao)加强(qiang)沟(gou)通交(jiao)流(liu),相互支持、密切配(pei)合(he),信息共享、形成合(he)力(li),努力(li)做好社(she)会信用(yong)体(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)设各(ge)(ge)项工作。

   (三)强化(hua)经费(fei)保(bao)障。各(ge)区县(xian)(市)政府、市政府各(ge)委办局要在充分(fen)利用(yong)现有资源和(he)调动各(ge)方积极性的(de)基础上,加大投(tou)入,全力(li)支持信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)基础设施(shi)、信(xin)用(yong)产品研发应(ying)用(yong)、重点(dian)领域创新示范等方面工作(zuo),确保(bao)社会信(xin)用(yong)体系建设工作(zuo)顺利推进。

   (四)强化督促检查。继续(xu)实(shi)施(shi)平台信(xin)(xin)息、“红黑名(ming)单(dan)”等月报制(zhi)度,进(jin)一步加大目标考(kao)核(he)力度,将社(she)会(hui)信(xin)(xin)用(yong)体系建设(she)工作(zuo)纳入相(xiang)关责任单(dan)位年度目标考(kao)核(he)内容。建立社(she)会(hui)信(xin)(xin)用(yong)体系建设(she)情况通报制(zhi)度,对(dui)工作(zuo)取得明(ming)显成效的地区和(he)部门进(jin)行(xing)表彰,对(dui)措(cuo)施(shi)不得力、工作(zuo)不落实(shi)的进(jin)行(xing)通报批评(ping),并督促整(zheng)改,确保社(she)会(hui)信(xin)(xin)用(yong)体系建设(she)扎实(shi)推进(jin)、取得实(shi)效。

   附件(jian):哈(ha)尔滨市社会信用(yong)体系建(jian)设主要(yao)任务(wu)分工(gong)表


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