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哈尔滨市人民政府印发关于进一步加快哈尔滨市社会信用体系建设的实施意见的通知

时间:2016-06-07   来(lai)源:诚(cheng)信哈尔滨


各(ge)(ge)区、县(市)人民政府(fu),市政府(fu)各(ge)(ge)委(wei)、办、局,中直省属在哈单位(wei),各(ge)(ge)有关单位(wei):

   现(xian)将《关于进(jin)一步加快哈(ha)尔滨市社会信用体系建设的实施意见》予以印发,请认真贯(guan)彻执行(xing)。

                                                            哈尔滨市(shi)人民政府

                                                            2017年6月7日

关于(yu)进一步(bu)加快哈尔滨(bin)市

社会信用体系建设(she)的实施意见


  为(wei)全(quan)面贯(guan)彻落(luo)实国(guo)家和(he)省关于(yu)社(she)会信用体系建(jian)设工(gong)作(zuo)的总体部署和(he)要求,进(jin)一步(bu)加快(kuai)社(she)会信用体系建(jian)设,结合(he)我市(shi)实际,制定本意见。

   一、总体要求

   (一)指(zhi)导思想

   坚持以(yi)党的(de)十八大和(he)(he)十八届三中、四中、五(wu)中、六中全(quan)(quan)会精神为指(zhi)导,以(yi)国务(wu)院《关于(yu)印发(fa)社会信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)体系(xi)建(jian)(jian)(jian)设(she)规划纲要(yao)(2014—2020年)的(de)通知》(国发(fa)〔2014〕21号(hao))为统领,以(yi)政(zheng)务(wu)诚信(xin)(xin)(xin)(xin)、商务(wu)诚信(xin)(xin)(xin)(xin)、社会诚信(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)(he)司法公(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)设(she)为主要(yao)内容(rong),建(jian)(jian)(jian)立健全(quan)(quan)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)政(zheng)策法规体系(xi),不断完善公(gong)共信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息平台(tai),强(qiang)化(hua)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)记录与信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)报告应用(yong)(yong)(yong),加快(kuai)建(jian)(jian)(jian)立守信(xin)(xin)(xin)(xin)联合(he)激励和(he)(he)失信(xin)(xin)(xin)(xin)联合(he)惩戒(jie)机制,积极培(pei)育发(fa)展信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)市场(chang),进一步(bu)提(ti)高社会诚信(xin)(xin)(xin)(xin)意识(shi)和(he)(he)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)水平,努力(li)构建(jian)(jian)(jian)以(yi)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)为核(he)心的(de)行(xing)政(zheng)管理、市场(chang)监管和(he)(he)社会治理体系(xi),全(quan)(quan)面打造“信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)哈尔滨”。

   (二)主要(yao)原则

   坚(jian)持政(zheng)府推(tui)动,使政(zheng)府成为(wei)(wei)社会信(xin)用(yong)体系建(jian)设(she)的(de)倡(chang)导者(zhe)、推(tui)动者(zhe)。坚(jian)持制度标准(zhun),在国家法(fa)律法(fa)规及相(xiang)关标准(zhun)制度框架(jia)内,指导和(he)(he)规范(fan)各种信(xin)用(yong)行(xing)为(wei)(wei)。坚(jian)持平(ping)台(tai)(tai)支撑,建(jian)设(she)完(wan)善“信(xin)用(yong)哈尔滨”门户网(wang)站和(he)(he)市信(xin)用(yong)信(xin)息共(gong)(gong)(gong)享平(ping)台(tai)(tai),把网(wang)站和(he)(he)平(ping)台(tai)(tai)建(jian)设(she)成为(wei)(wei)全市统一的(de)信(xin)用(yong)建(jian)设(she)“总枢纽”。坚(jian)持多方联(lian)动,共(gong)(gong)(gong)享共(gong)(gong)(gong)建(jian)、联(lian)合监管,形成上(shang)下联(lian)动、齐(qi)抓共(gong)(gong)(gong)管的(de)工作(zuo)局面。坚(jian)持应(ying)用(yong)导向(xiang),积(ji)极推(tui)动与人民群众切身利益相(xiang)关的(de)、事关经济发展(zhan)和(he)(he)社会稳定(ding)等(deng)重点领域信(xin)用(yong)应(ying)用(yong)模(mo)式(shi)发展(zhan),为(wei)(wei)公共(gong)(gong)(gong)管理和(he)(he)社会治理提供服(fu)务。

   (三)工作目标

   到2017年(nian)年(nian)底,进一步(bu)加大企业信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息公(gong)(gong)开和失信(xin)(xin)(xin)违(wei)约惩戒力(li)(li)(li)度,大力(li)(li)(li)倡导做(zuo)诚信(xin)(xin)(xin)之(zhi)人、办诚信(xin)(xin)(xin)之(zhi)企、建(jian)诚信(xin)(xin)(xin)政府,突出抓好(hao)政府违(wei)约问题专项整(zheng)治,做(zuo)到“言出必(bi)行”、“有诺(nuo)必(bi)践(jian)”,力(li)(li)(li)戒“说空话”、“乱(luan)承诺(nuo)”、“不兑现”,让诚实守信(xin)(xin)(xin)成为引领哈(ha)尔滨发展的(de)精神风尚。到2020年(nian),初步(bu)建(jian)立(li)起政策法规健(jian)全、市场主体覆(fu)盖全面、信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息充分共(gong)享、信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)服务(wu)创(chuang)新(xin)发展、信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)监管体制(zhi)运行良好(hao)的(de)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)建(jian)设机(ji)制(zhi),企业信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)意识(shi)、政府部门公(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)力(li)(li)(li)和全社会(hui)诚信(xin)(xin)(xin)意识(shi)显著提高(gao),基(ji)本建(jian)成以(yi)大数据为关键(jian)支撑技术(shu),以(yi)守信(xin)(xin)(xin)激励和失信(xin)(xin)(xin)惩戒为核心机(ji)制(zhi)的(de)“信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)哈(ha)尔滨”社会(hui)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)体系(xi)框架。

   二、主要任务(wu)

   (一)健全(quan)信用法(fa)规制度和标准体系

   1.加强信用(yong)法规制度建(jian)(jian)设。建(jian)(jian)立健全信用(yong)信息征集、发布、奖惩、应用(yong)等信用(yong)建(jian)(jian)设相关制度,并根据(ju)需(xu)要适时(shi)探索开展立法工(gong)作。各(ge)区县(市)政(zheng)府、市政(zheng)府各(ge)委办局结(jie)合(he)实际制定(ding)本地区、本部门、本行(xing)业(ye)信用(yong)建(jian)(jian)设制度。

   2.建(jian)设标准(zhun)(zhun)(zhun)体系。进一步制定并规范信(xin)用评价(jia)、“红黑名(ming)单(dan)”、守(shou)信(xin)失(shi)信(xin)、联合(he)奖惩等(deng)认定标准(zhun)(zhun)(zhun),推进信(xin)用建(jian)设步入法治化、制度化、标准(zhun)(zhun)(zhun)化轨道(dao)。

   (二(er))提升信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)共享平台功能(neng)

   1.编制公共(gong)信用信息目录规范。编制《哈尔滨市公共(gong)信用信息目录》(2017版(ban)),明确信息归集、共(gong)享(xiang)和(he)(he)应(ying)用规范要求(qiu),指导督促各区县(市)政府、市政府各委办(ban)局实现(xian)行(xing)政管理和(he)(he)公共(gong)服务各环节中信用信息的应(ying)归尽(jin)归、应(ying)用尽(jin)用。

   2.扩展数据归集覆盖(gai)面。坚持(chi)问题导(dao)向,加强分(fen)类指(zhi)导(dao),以信息(xi)归集提(ti)质扩面为目标,提(ti)高信息(xi)归集质量和效率,促进信息(xi)归集常态(tai)化(hua)。

   3.加强市(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)息共享平台建设(she)。按照我市(shi)(shi)建设(she)智慧城市(shi)(shi)总体(ti)安(an)排(pai),依托云计算和大数(shu)据技术,以市(shi)(shi)场监管(guan)、税务、公(gong)安(an)、交通(tong)运输、人社、安(an)监、金融(rong)、农业、环保、海关、法(fa)院等领(ling)域信(xin)(xin)(xin)(xin)息系统(tong)为支撑,逐步建设(she)形成覆盖全部信(xin)(xin)(xin)(xin)用主体(ti)、所有信(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)息类别的信(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)息系统(tong),实(shi)现信(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)息的归集存储、发布公(gong)示(shi)、查询核查、评价分析(xi)、反馈处置和数(shu)据监控等功能,实(shi)现与国家和省平台的互联互通(tong)、信(xin)(xin)(xin)(xin)息共享。

   4.完善“信(xin)(xin)用(yong)(yong)哈(ha)尔(er)滨”网站(zhan)。在归(gui)集(ji)储存各类(lei)信(xin)(xin)用(yong)(yong)主体信(xin)(xin)息(xi)的基础上,不断完善信(xin)(xin)息(xi)发(fa)布(bu)公(gong)示机制,深化信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)一站(zhan)式查(cha)询、核查(cha)、评价分(fen)析等应用(yong)(yong),把“信(xin)(xin)用(yong)(yong)哈(ha)尔(er)滨”网站(zhan)打造成(cheng)为提供信(xin)(xin)用(yong)(yong)服务、展示我市信(xin)(xin)用(yong)(yong)建设成(cheng)果(guo)的“窗(chuang)口(kou)”。

   (三)扎(zha)实推进(jin)信用(yong)信息(xi)应用(yong)

   1.推行(xing)事(shi)前信用承诺。行(xing)政相对(dui)人在各级行(xing)政机(ji)关及具有行(xing)政管理(li)(li)职能(neng)的公用事(shi)业(ye)单位办理(li)(li)行(xing)政审批时,要严格遵(zun)守国家法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)规和规章,全面(mian)履行(xing)责任和义务,自(zi)觉接受行(xing)业(ye)行(xing)政主管部门的监督管理(li)(li),推行(xing)信用承诺。

   2.加强事中(zhong)信用分(fen)类(lei)管理(li)。健全信用等级评价(jia)办法,建(jian)立(li)行业信用评价(jia)机(ji)制(zhi),对具(ju)有失信行为的企(qi)业法人和自然(ran)人,根据违法违规性质(zhi)和社会(hui)影响程度,分(fen)别(bie)采取不同惩戒措施(shi)(shi),实施(shi)(shi)信用分(fen)类(lei)管理(li)。

   3.实行统一(yi)社会信(xin)用(yong)代(dai)码制度。推进市政府各委办局信(xin)息系(xi)统统一(yi)代(dai)码的应用(yong)和(he)新老码衔接,加快推进存量代(dai)码转换(huan),推进行政管理事(shi)项,记录、使用(yong)和(he)报送统一(yi)社会信(xin)用(yong)代(dai)码。

   4.落实信用信息“双(shuang)公示(shi)”。贯彻(che)落实国家(jia)和省“双(shuang)公示(shi)”工作部署,做好“双(shuang)公示(shi)”信息归(gui)集(ji)、上报、公示(shi)等各项工作,依(yi)法将(jiang)行(xing)政许(xu)可、行(xing)政处(chu)罚等信用信息在“信用哈(ha)尔滨”网站进行(xing)公开公示(shi)。

   5.开展(zhan)信用(yong)(yong)(yong)(yong)核(he)(he)查(cha)(cha)。充(chong)分发(fa)挥政(zheng)府示范(fan)带头作(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong),在政(zheng)府采购、招标(biao)投标(biao)、行(xing)政(zheng)审(shen)批、市场(chang)(chang)准入、资(zi)(zi)质审(shen)核(he)(he)、财政(zheng)资(zi)(zi)金扶持和奖励(li)等(deng)行(xing)政(zheng)管理(li)事项中查(cha)(cha)询应用(yong)(yong)(yong)(yong)相关市场(chang)(chang)主体(ti)的信用(yong)(yong)(yong)(yong)记录或信用(yong)(yong)(yong)(yong)报告,并(bing)鼓励(li)自然人(ren)、法(fa)人(ren)和其(qi)他组(zu)织在金融服务、大宗交易、经(jing)济合同(tong)、合资(zi)(zi)合作(zuo)、劳(lao)动用(yong)(yong)(yong)(yong)工等(deng)经(jing)济社会活(huo)动中查(cha)(cha)询应用(yong)(yong)(yong)(yong)相关市场(chang)(chang)主体(ti)的信用(yong)(yong)(yong)(yong)记录或信用(yong)(yong)(yong)(yong)报告。

   6.推广使用(yong)信用(yong)报(bao)(bao)告。指导和(he)督促(cu)推广使用(yong)第(di)三方信用(yong)报(bao)(bao)告,在招标(biao)投标(biao)、政府采(cai)购、财(cai)政资金申(shen)请、企业贷款授信等(deng)工作中(zhong)推动建(jian)立(li)使用(yong)第(di)三方信用(yong)报(bao)(bao)告制度(du)。鼓励(li)行(xing)政相对人使用(yong)信用(yong)报(bao)(bao)告,并将(jiang)其作为资格审查、评(ping)标(biao)、定标(biao)和(he)合同签订的重要依据(ju)。

   (四(si))加快推进(jin)政务(wu)诚信建设

   1.坚持依法(fa)(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)。强化依法(fa)(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)意(yi)识,完(wan)善规范(fan)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)决策、行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)执(zhi)法(fa)(fa)、行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)监督(du)等行(xing)为(wei)。推进政(zheng)(zheng)(zheng)务公(gong)开(kai)(kai),建立健全政(zheng)(zheng)(zheng)府信息公(gong)开(kai)(kai)机制(zhi),完(wan)善政(zheng)(zheng)(zheng)府信息公(gong)开(kai)(kai)方式,依法(fa)(fa)主动公(gong)开(kai)(kai)政(zheng)(zheng)(zheng)府信息。进一(yi)步推广重大决策事项公(gong)示和听证制(zhi)度。

   2.发挥政府(fu)诚信(xin)(xin)建设示范(fan)作用(yong)(yong)。制定(ding)出(chu)台(tai)相关政策措(cuo)施,重点推动(dong)在行政许可、政府(fu)采购(gou)、招标投标、劳动(dong)就业、社会保障、科研管(guan)理(li)(li)、干(gan)部(bu)选拔任用(yong)(yong)和管(guan)理(li)(li)监督、申请政府(fu)资金支持、政府(fu)购(gou)买服务等领域,率先使用(yong)(yong)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息和信(xin)(xin)用(yong)(yong)产品。

   3.加快政(zheng)(zheng)(zheng)府守信践(jian)诺机制建(jian)(jian)设。把政(zheng)(zheng)(zheng)务(wu)履约和守诺服务(wu)纳入相关(guan)责任单位年度(du)目标考(kao)(kao)核,把发展规划和政(zheng)(zheng)(zheng)府工(gong)作报(bao)告中(zhong)关(guan)于(yu)经济社(she)会发展目标落实情况(kuang)和为民办实事践(jian)诺情况(kuang)作为评(ping)价政(zheng)(zheng)(zheng)府诚(cheng)信水平的重要内容。建(jian)(jian)立健全(quan)政(zheng)(zheng)(zheng)务(wu)和行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)承诺考(kao)(kao)核制度(du),全(quan)面提升政(zheng)(zheng)(zheng)府公信力。

   4.加(jia)强公(gong)(gong)(gong)务(wu)(wu)(wu)员(yuan)诚信管(guan)(guan)理(li)和(he)(he)考核。各(ge)级公(gong)(gong)(gong)务(wu)(wu)(wu)员(yuan)主(zhu)管(guan)(guan)部门和(he)(he)公(gong)(gong)(gong)务(wu)(wu)(wu)员(yuan)所在(zai)单(dan)位要加(jia)强公(gong)(gong)(gong)务(wu)(wu)(wu)员(yuan)诚信建(jian)设(she),及(ji)时更新完善(shan)公(gong)(gong)(gong)务(wu)(wu)(wu)员(yuan)管(guan)(guan)理(li)信息系统数据,将公(gong)(gong)(gong)务(wu)(wu)(wu)员(yuan)个人信用信息作为考核、奖惩和(he)(he)选(xuan)拔任用的重要依据。深入开展公(gong)(gong)(gong)务(wu)(wu)(wu)员(yuan)诚信、守法和(he)(he)道德培训,提升公(gong)(gong)(gong)务(wu)(wu)(wu)员(yuan)道德修养(yang)和(he)(he)职业素养(yang)。

   (五)深(shen)入推进(jin)商务诚信建设

   1.生(sheng)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)领域(yu)信(xin)(xin)(xin)用建设。(1)建立健全(quan)(quan)生(sheng)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)经营企(qi)业(ye)主体信(xin)(xin)(xin)用档案,完(wan)善(shan)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)准入(ru)和(he)(he)(he)退出机制,推动企(qi)业(ye)落实安(an)全(quan)(quan)生(sheng)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)主体责任(ren)。建立安(an)全(quan)(quan)生(sheng)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)信(xin)(xin)(xin)用公告(gao)制度(du)(du),强(qiang)化(hua)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)诚(cheng)信(xin)(xin)(xin)责任(ren),完(wan)善(shan)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)承(cheng)诺和(he)(he)(he)失信(xin)(xin)(xin)行(xing)为惩戒制度(du)(du)。(2)加(jia)强(qiang)对生(sheng)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)经营企(qi)业(ye)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)质(zhi)(zhi)(zhi)量等信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息的记录和(he)(he)(he)整合,开(kai)展信(xin)(xin)(xin)用分(fen)类监管。加(jia)快完(wan)善(shan)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)质(zhi)(zhi)(zhi)量举报(bao)处(chu)置指挥(hui)系统,建立质(zhi)(zhi)(zhi)量诚(cheng)信(xin)(xin)(xin)报(bao)告(gao)、失信(xin)(xin)(xin)“黑名单(dan)”披露(lu)、市场禁入(ru)和(he)(he)(he)退出制度(du)(du)。完(wan)善(shan)重点(dian)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)安(an)全(quan)(quan)和(he)(he)(he)质(zhi)(zhi)(zhi)量可(ke)追溯(su)制度(du)(du),严格(ge)实行(xing)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)召回(hui)和(he)(he)(he)责任(ren)追究制度(du)(du),不断加(jia)大执(zhi)法力度(du)(du)、共治力度(du)(du)和(he)(he)(he)宣传力度(du)(du)。

   2.流通(tong)领(ling)域(yu)(yu)信(xin)(xin)(xin)(xin)用建设。(1)建立(li)商(shang)(shang)(shang)贸流通(tong)领(ling)域(yu)(yu)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)从业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人员(yuan)信(xin)(xin)(xin)(xin)用记录(lu),并与其他部(bu)门实(shi)现信(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)共享(xiang)。开展批发零(ling)售(shou)、住宿餐饮及居民(min)服(fu)(fu)务(wu)、流通(tong)服(fu)(fu)务(wu)、进出(chu)口(kou)等(deng)(deng)行业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的信(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)分(fen)(fen)类管(guan)(guan)(guan)理。(2)对(dui)假冒(mao)伪劣商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)、不正当竞争、虚假宣传、商(shang)(shang)(shang)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)欺诈、商(shang)(shang)(shang)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)贿赂等(deng)(deng)违法行为(wei)建立(li)信(xin)(xin)(xin)(xin)用记录(lu),加大查处力度,曝光(guang)典型案件(jian)和(he)(he)重大案件(jian),增加企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)失信(xin)(xin)(xin)(xin)成(cheng)本(ben),促进诚(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)经营和(he)(he)公平竞争。(3)建立(li)以商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)条(tiao)形(xing)码等(deng)(deng)标(biao)识(shi)为(wei)基础的商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)流通(tong)追溯体系。(4)制定(ding)出(chu)台(tai)支持(chi)商(shang)(shang)(shang)贸服(fu)(fu)务(wu)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)用融资(zi)、发展商(shang)(shang)(shang)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保理业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、促进企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)用销售(shou)和(he)(he)个人信(xin)(xin)(xin)(xin)用消(xiao)费的政(zheng)策措施(shi)。制定(ding)规范预付消(xiao)费行为(wei)的相关办法。(5)进一步加强对(dui)外(wai)贸易、对(dui)外(wai)援助、对(dui)外(wai)投资(zi)合作等(deng)(deng)领(ling)域(yu)(yu)的信(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)管(guan)(guan)(guan)理、信(xin)(xin)(xin)(xin)用风险监测预警和(he)(he)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)用等(deng)(deng)级分(fen)(fen)类管(guan)(guan)(guan)理。建立(li)完善进出(chu)口(kou)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)用评价(jia)体系、信(xin)(xin)(xin)(xin)用分(fen)(fen)类管(guan)(guan)(guan)理和(he)(he)联合监管(guan)(guan)(guan)制度。

   3.食品(pin)(pin)(pin)药(yao)品(pin)(pin)(pin)安全领(ling)域信(xin)(xin)用(yong)(yong)建(jian)设。建(jian)立食品(pin)(pin)(pin)药(yao)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)产(chan)经(jing)营企业和(he)从业人员(yuan)信(xin)(xin)用(yong)(yong)记录(lu),明确食品(pin)(pin)(pin)药(yao)品(pin)(pin)(pin)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息管理(li)、信(xin)(xin)用(yong)(yong)等(deng)级确认、信(xin)(xin)用(yong)(yong)等(deng)级信(xin)(xin)息发布、信(xin)(xin)用(yong)(yong)分类管理(li)等(deng)具(ju)体规定(ding)。加快完善(shan)药(yao)品(pin)(pin)(pin)安全领(ling)域信(xin)(xin)用(yong)(yong)制(zhi)度,建(jian)立药(yao)品(pin)(pin)(pin)研发、生(sheng)产(chan)和(he)流通企业信(xin)(xin)用(yong)(yong)档案(an)。积(ji)极开展诚信(xin)(xin)药(yao)店创建(jian)及以“诚信(xin)(xin)至上,以质取胜”为主题(ti)的(de)食品(pin)(pin)(pin)药(yao)品(pin)(pin)(pin)安全诚信(xin)(xin)承诺活动。

   4.金融领域信(xin)用建(jian)设(she)。推动小额贷款(kuan)公司(si)、融资性担保公司(si)等(deng)符合(he)条件的(de)机构依(yi)法依(yi)规接入(ru)金融信(xin)用信(xin)息基础数据库。进(jin)一(yi)步完善银行(xing)、证券、保险等(deng)金融业信(xin)用信(xin)息整合(he)共享(xiang),加大对(dui)金融欺诈、恶意(yi)逃废银行(xing)债务、制售假保单等(deng)违法失信(xin)行(xing)为(wei)的(de)打击(ji)力度(du)。

   5.税(shui)务领域(yu)信用(yong)(yong)建(jian)设。进一步完善纳(na)税(shui)信用(yong)(yong)评价和发(fa)布制度,建(jian)立(li)(li)税(shui)收违法(fa)“黑(hei)名单(dan)”制度。建(jian)立(li)(li)纳(na)税(shui)信用(yong)(yong)记录,并(bing)与其他(ta)部(bu)门(men)(men)实现信用(yong)(yong)信息(xi)交(jiao)换共享。建(jian)立(li)(li)跨部(bu)门(men)(men)信用(yong)(yong)信息(xi)共享机制,依(yi)法(fa)依(yi)规开展纳(na)税(shui)人(ren)涉税(shui)信息(xi)的交(jiao)换、比对和应(ying)用(yong)(yong)工作。

   6.价格领域信(xin)用(yong)建设。完善市场(chang)价格监管体系,实行(xing)经营者明码(ma)标价和(he)价费公示制度,强(qiang)化价格执法检查,推动实施奖惩制度,并(bing)对(dui)典型案例予(yu)以公开曝(pu)光(guang)。

   7.工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)设领域信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)建(jian)(jian)设。建(jian)(jian)立(li)(li)工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)设领域从(cong)业单位(wei)和从(cong)业人员信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)记录,并(bing)与其他部门(men)实现信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)息交换共享。开展工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)设市(shi)场主体(ti)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)评(ping)价,坚持将工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)设市(shi)场主体(ti)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)评(ping)价与市(shi)场履约情况相结合,实行(xing)(xing)动态评(ping)价,建(jian)(jian)立(li)(li)科学、规范的(de)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)评(ping)价机制(zhi)。建(jian)(jian)立(li)(li)健全工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)设市(shi)场和施工(gong)现场联动机制(zhi),加(jia)大对企业招标投标、质(zhi)量管理和施工(gong)安全等方(fang)面违法(fa)失信(xin)(xin)行(xing)(xing)为的(de)惩戒力度,及时(shi)曝光严重失信(xin)(xin)行(xing)(xing)为。

   8.政府采(cai)(cai)(cai)购(gou)领域(yu)信用建设。建立供(gong)应商、评审专家、政府采(cai)(cai)(cai)购(gou)代理机构(gou),以(yi)及相关从(cong)业人员的(de)信用记(ji)录(lu),并与其他(ta)部门实现信用信息(xi)交换共享。完(wan)善政府采(cai)(cai)(cai)购(gou)市场(chang)的(de)准入和(he)退(tui)出机制。依法建立政府采(cai)(cai)(cai)购(gou)供(gong)应商不(bu)(bu)良行为记(ji)录(lu)名(ming)(ming)单,对列入不(bu)(bu)良行为记(ji)录(lu)名(ming)(ming)单的(de)供(gong)应商,在一(yi)定期限内禁(jin)止其参加政府采(cai)(cai)(cai)购(gou)活动(dong)。

   9.招(zhao)标(biao)(biao)(biao)投(tou)标(biao)(biao)(biao)领(ling)(ling)域信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)建(jian)设(she)。建(jian)立(li)投(tou)标(biao)(biao)(biao)人、评(ping)审专(zhuan)家(jia)、招(zhao)投(tou)标(biao)(biao)(biao)代理机构(gou),以及(ji)相关从(cong)业人员的(de)(de)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)记(ji)录,并与其他部门实现信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)息交换共(gong)享。进一步(bu)贯(guan)彻落(luo)实招(zhao)标(biao)(biao)(biao)投(tou)标(biao)(biao)(biao)违法行为记(ji)录公告制(zhi)度,推(tui)动完善奖惩(cheng)联动机制(zhi)。制(zhi)定(ding)出台鼓励招(zhao)标(biao)(biao)(biao)投(tou)标(biao)(biao)(biao)领(ling)(ling)域使用(yong)(yong)(yong)第三方信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)评(ping)价(jia)结果(guo)的(de)(de)政策措施,将信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)评(ping)价(jia)结果(guo)作为投(tou)标(biao)(biao)(biao)人资格(ge)审查、评(ping)标(biao)(biao)(biao)、定(ding)标(biao)(biao)(biao)和合同签订的(de)(de)重要(yao)依据。

   10.交(jiao)通(tong)运(yun)输(shu)领(ling)域(yu)信(xin)用(yong)建(jian)设(she)。建(jian)立交(jiao)通(tong)运(yun)输(shu)领(ling)域(yu)从(cong)业(ye)(ye)单位和(he)从(cong)业(ye)(ye)人员信(xin)用(yong)记录,并与其他(ta)部(bu)门(men)实现(xian)信(xin)用(yong)信(xin)息交(jiao)换(huan)共享。出台(tai)相关(guan)政策措施(shi),鼓励和(he)支持在采(cai)购交(jiao)通(tong)运(yun)输(shu)服(fu)务、招(zhao)标(biao)(biao)投标(biao)(biao)、人员招(zhao)聘(pin)等方(fang)面优先选择信(xin)用(yong)考核等级高的交(jiao)通(tong)运(yun)输(shu)企业(ye)(ye)和(he)从(cong)业(ye)(ye)人员。对(dui)失信(xin)企业(ye)(ye)和(he)从(cong)业(ye)(ye)人员,建(jian)立跨(kua)地区(qu)、跨(kua)行业(ye)(ye)联(lian)合惩戒机制。

   11.电(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)商(shang)(shang)务(wu)(wu)领(ling)域(yu)(yu)信(xin)(xin)(xin)用建(jian)设。围绕(rao)电(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)商(shang)(shang)务(wu)(wu)全(quan)流程,建(jian)立(li)网(wang)络交易(yi)(yi)相关各类主体(ti)和从业(ye)人(ren)员(yuan)的(de)信(xin)(xin)(xin)用记(ji)录(lu)(lu)。推进电(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)商(shang)(shang)务(wu)(wu)主体(ti)身份标识制度,推行网(wang)店实名制。建(jian)立(li)电(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)商(shang)(shang)务(wu)(wu)领(ling)域(yu)(yu)经营主体(ti)信(xin)(xin)(xin)用记(ji)录(lu)(lu),推动电(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)商(shang)(shang)务(wu)(wu)平台建(jian)立(li)健全(quan)网(wang)上交易(yi)(yi)信(xin)(xin)(xin)用记(ji)录(lu)(lu)和信(xin)(xin)(xin)用评(ping)估(gu)制度,及(ji)时将恶(e)意(yi)(yi)评(ping)价、恶(e)意(yi)(yi)刷单、虚(xu)假广(guang)告、假冒(mao)(mao)伪劣(lie)、价格欺(qi)诈等失(shi)信(xin)(xin)(xin)行为(wei)(wei)记(ji)录(lu)(lu)纳入(ru)信(xin)(xin)(xin)用档(dang)案,促进电(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)商(shang)(shang)务(wu)(wu)信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息与社(she)会其他(ta)领(ling)域(yu)(yu)相关信(xin)(xin)(xin)息的(de)交换共(gong)享。建(jian)立(li)失(shi)信(xin)(xin)(xin)主体(ti)行业(ye)限(xian)期禁入(ru)制度。开展电(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)商(shang)(shang)务(wu)(wu)网(wang)站(zhan)(zhan)可信(xin)(xin)(xin)认(ren)证服务(wu)(wu)工作,推广(guang)应用网(wang)站(zhan)(zhan)可信(xin)(xin)(xin)标识,为(wei)(wei)电(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)商(shang)(shang)务(wu)(wu)用户识别(bie)假冒(mao)(mao)、钓鱼网(wang)站(zhan)(zhan)提供手段。

   12.统(tong)计(ji)(ji)(ji)领域信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)建(jian)(jian)设。建(jian)(jian)立统(tong)计(ji)(ji)(ji)调查(cha)单位和(he)统(tong)计(ji)(ji)(ji)中介(代(dai)理)机构(gou)的守(shou)信(xin)(xin)(xin)、失信(xin)(xin)(xin)行为信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)记录,建(jian)(jian)立健全统(tong)计(ji)(ji)(ji)诚信(xin)(xin)(xin)档(dang)案。开展企业诚信(xin)(xin)(xin)统(tong)计(ji)(ji)(ji)承诺活动(dong)和(he)统(tong)计(ji)(ji)(ji)诚信(xin)(xin)(xin)企业创建(jian)(jian)工(gong)作。将统(tong)计(ji)(ji)(ji)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)记录与企业融资(zi)、政府补贴、工(gong)商(shang)注册登记等(deng)直接挂钩,强(qiang)化对统(tong)计(ji)(ji)(ji)失信(xin)(xin)(xin)行为的惩戒和(he)制约。建(jian)(jian)立统(tong)计(ji)(ji)(ji)从业人员(yuan)诚信(xin)(xin)(xin)档(dang)案。

   13.会展、广告(gao)领(ling)域信用(yong)记录。建立完善展会主办机构、从业人员信用(yong)档案,并与其他部门实(shi)现信用(yong)信息交(jiao)换(huan)共享。完善广告(gao)活动主体(ti)失(shi)信惩戒机制和严(yan)重失(shi)信淘汰机制。

   14.中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)服(fu)务(wu)(wu)业信用(yong)建设。建立(li)完善中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)服(fu)务(wu)(wu)机构及其从业人员的信用(yong)记录和(he)披露制度,加强中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)服(fu)务(wu)(wu)业信用(yong)分类监管。

   15.企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)诚(cheng)信(xin)管(guan)理制度建(jian)(jian)设。开(kai)展(zhan)各行业(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)诚(cheng)信(xin)承(cheng)诺活动(dong)(dong)。推(tui)动(dong)(dong)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)(jian)立(li)客(ke)户(hu)档案、开(kai)展(zhan)客(ke)户(hu)诚(cheng)信(xin)评价,将客(ke)户(hu)诚(cheng)信(xin)交易记(ji)录纳(na)入应(ying)收账款管(guan)理、信(xin)用(yong)销售(shou)授信(xin)额(e)度量等(deng)。推(tui)动(dong)(dong)出(chu)台在企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)发债(zhai)、借款、担保(bao)等(deng)债(zhai)权债(zhai)务(wu)信(xin)用(yong)交易中应(ying)用(yong)信(xin)用(yong)报告(gao)的实(shi)施办法。加强供(gong)水、供(gong)电、供(gong)热(re)、燃气、电信(xin)、铁路、航空(kong)、物业(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理等(deng)关系人民群众日(ri)常生活行业(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)的信(xin)用(yong)记(ji)录建(jian)(jian)设,并与(yu)其他部门实(shi)现信(xin)用(yong)信(xin)息交换共享。

   (六)全面推进社(she)会诚信建设

   1.医(yi)(yi)(yi)疗卫生(sheng)和(he)(he)计划生(sheng)育领(ling)域信(xin)(xin)用(yong)(yong)建设。推进医(yi)(yi)(yi)疗机(ji)构和(he)(he)医(yi)(yi)(yi)务人(ren)员(yuan)诚(cheng)信(xin)(xin)体系建设,建立医(yi)(yi)(yi)疗机(ji)构和(he)(he)医(yi)(yi)(yi)务人(ren)员(yuan)信(xin)(xin)用(yong)(yong)档案,并作(zuo)(zuo)为医(yi)(yi)(yi)院评(ping)审评(ping)价(jia)、医(yi)(yi)(yi)师考核和(he)(he)职称评(ping)定的(de)重要参考。开展诚(cheng)信(xin)(xin)医(yi)(yi)(yi)院创建活动。开展人(ren)口和(he)(he)计划生(sheng)育信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息共享工(gong)作(zuo)(zuo)。加强对(dui)卫生(sheng)计生(sheng)工(gong)作(zuo)(zuo)服务相对(dui)人(ren)的(de)信(xin)(xin)用(yong)(yong)记录(lu)管理和(he)(he)应用(yong)(yong)。

   2.社会保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)领域信(xin)(xin)用(yong)(yong)建设。(1)在社会救助、救灾(zai)、养老(lao)、社会保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)险、慈(ci)善(shan)、彩票、保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)性住房管理(li)等(deng)方面,建立健全相(xiang)关单(dan)位和人员(yuan)信(xin)(xin)用(yong)(yong)记录,严厉打(da)击各(ge)类骗(pian)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)、诈捐骗(pian)捐、骗(pian)取保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)房等(deng)失(shi)信(xin)(xin)行(xing)为。建立健全在社会救助、住房保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)等(deng)民生政策实(shi)施(shi)中申请、审核、退出等(deng)各(ge)环节诚信(xin)(xin)制度(du)。建立违(wei)规(gui)失(shi)信(xin)(xin)个(ge)人信(xin)(xin)用(yong)(yong)“黑名单(dan)”制度(du)。(2)加强基本(ben)医(yi)疗保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)险、工(gong)伤保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)险、生育保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)险定点(dian)医(yi)疗机(ji)构和定点(dian)零售药店等(deng)社会保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)险协议服务(wu)机(ji)构及其工(gong)作人员(yuan)、各(ge)类参保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)人员(yuan)失(shi)信(xin)(xin)行(xing)为的信(xin)(xin)用(yong)(yong)记录建设,并(bing)与其他部门实(shi)现信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息交换(huan)共享。建立社会保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)险领域违(wei)规(gui)、欺诈、骗(pian)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)等(deng)失(shi)信(xin)(xin)行(xing)为的披(pi)露曝(pu)光制度(du)。

   3.劳(lao)动(dong)用(yong)(yong)工领域(yu)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)建(jian)(jian)设(she)。建(jian)(jian)立劳(lao)动(dong)用(yong)(yong)工领域(yu)相关单(dan)位和人员的信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)记录,并与(yu)其他部门实现信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息交(jiao)换共享。制(zhi)(zhi)定重大(da)劳(lao)动(dong)保障违法行为社(she)会公示办(ban)法,建(jian)(jian)立用(yong)(yong)人单(dan)位拖(tuo)欠(qian)工资(zi)违法行为公示制(zhi)(zhi)度,健全用(yong)(yong)人单(dan)位劳(lao)动(dong)保障诚(cheng)信(xin)(xin)(xin)等级评价办(ban)法。加强(qiang)人力(li)资(zi)源市场诚(cheng)信(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)设(she),建(jian)(jian)立打击黑(hei)中介、黑(hei)用(yong)(yong)工等违法失信(xin)(xin)(xin)行为的联(lian)合惩戒机制(zhi)(zhi)。

   4.教育(yu)科(ke)(ke)研领域(yu)信(xin)(xin)用建(jian)设(she)。开(kai)展教师诚信(xin)(xin)承(cheng)诺活动。建(jian)立(li)完善教育(yu)机构(gou)及其从业(ye)人员、教师和(he)学(xue)生、科(ke)(ke)研机构(gou)和(he)科(ke)(ke)技(ji)社团及科(ke)(ke)研人员的(de)信(xin)(xin)用评价(jia)制度,将信(xin)(xin)用评价(jia)与考试(shi)、招生、学(xue)历学(xue)位(wei)授予、科(ke)(ke)研项目立(li)项、专业(ye)技(ji)术(shu)职务评聘、岗位(wei)聘用、评选表彰等(deng)挂钩。

   5.文化(hua)体育旅(lv)游(you)(you)(you)领域信(xin)用建(jian)设。建(jian)立文化(hua)、体育、旅(lv)游(you)(you)(you)领域从(cong)业(ye)单位和从(cong)业(ye)人(ren)员信(xin)用记录。制(zhi)定旅(lv)游(you)(you)(you)业(ye)诚信(xin)服务(wu)准则,实施旅(lv)游(you)(you)(you)业(ye)服务(wu)承诺(nuo)制(zhi)度,公(gong)开旅(lv)游(you)(you)(you)投诉(su)、旅(lv)游(you)(you)(you)执法案件(jian)处理情况,评选(xuan)最美景区、最美导游(you)(you)(you)、最佳(jia)旅(lv)行(xing)社、最佳(jia)宾馆(guan),评定A级旅(lv)行(xing)社和A级景区。加(jia)强对旅(lv)游(you)(you)(you)市场经营主(zhu)体及其从(cong)业(ye)人(ren)员信(xin)用信(xin)息的记录和整合,加(jia)大旅(lv)游(you)(you)(you)业(ye)诚信(xin)奖惩(cheng)力度。

   6.知识产权领(ling)域信(xin)用(yong)建(jian)设。建(jian)立(li)知识产权诚(cheng)信(xin)信(xin)息管理(li)、信(xin)用(yong)评价和失(shi)信(xin)惩戒等诚(cheng)信(xin)管理(li)制(zhi)度,重点打击侵犯知识产权和制(zhi)售(shou)假冒伪劣商品行(xing)为。将故意(yi)侵犯知识产权行(xing)为和假冒行(xing)为信(xin)息纳(na)入失(shi)信(xin)记(ji)录,强化对盗版侵权等知识产权侵权失(shi)信(xin)行(xing)为的联(lian)合惩戒。

   7.环境保护和能(neng)源(yuan)节约领域信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)建(jian)设。(1)建(jian)立(li)环评(ping)(ping)(ping)机构及其(qi)(qi)从(cong)业(ye)人(ren)员信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)等(deng)级(ji)管理(li)制(zhi)度(du),并(bing)定期发布(bu)评(ping)(ping)(ping)价结果。建(jian)立(li)企业(ye)环境信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)评(ping)(ping)(ping)价制(zhi)度(du),定期公(gong)布(bu)评(ping)(ping)(ping)价结果,并(bing)组(zu)织开展(zhan)动态分(fen)类管理(li),根据企业(ye)信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)等(deng)级(ji)予以相应鼓(gu)励、警示或(huo)惩戒。(2)加强(qiang)重点用(yong)(yong)(yong)(yong)能(neng)单(dan)位(wei)节能(neng)目标(biao)责任(ren)考核,研究建(jian)立(li)重点用(yong)(yong)(yong)(yong)能(neng)单(dan)位(wei)信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)评(ping)(ping)(ping)价机制(zhi)。对能(neng)源(yuan)审(shen)计、节能(neng)评(ping)(ping)(ping)估和审(shen)查机构及其(qi)(qi)从(cong)业(ye)人(ren)员建(jian)立(li)信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)记(ji)录,与(yu)其(qi)(qi)他部门实现信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)息交换共享,并(bing)实施信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)分(fen)类监(jian)管。

   8.社会(hui)(hui)组(zu)织(zhi)诚信(xin)建(jian)设(she)。把(ba)诚信(xin)建(jian)设(she)内容纳(na)入各类(lei)社会(hui)(hui)组(zu)织(zhi)章(zhang)程(cheng),制定(ding)并落实社会(hui)(hui)组(zu)织(zhi)信(xin)用评价、失信(xin)行为公示制度(du),建(jian)立社会(hui)(hui)组(zu)织(zhi)违法失信(xin)行为信(xin)用记录(lu),推动行业协会(hui)(hui)(商会(hui)(hui))加强会(hui)(hui)员诚信(xin)宣传教育(yu)和培训(xun)。

   9.自然人(ren)信(xin)用(yong)建设(she)。以(yi)公(gong)民(min)(min)身份(fen)号码制(zhi)度为基础,推进实施公(gong)民(min)(min)统一社(she)会(hui)信(xin)用(yong)代(dai)码制(zhi)度。依(yi)托有关人(ren)口信(xin)息资源(yuan)库,建立完(wan)善自然人(ren)在(zai)经济社(she)会(hui)活动(dong)(dong)中(zhong)的(de)信(xin)用(yong)记(ji)录(lu)(lu)。以(yi)食品(pin)(pin)药品(pin)(pin)、安(an)全生产(chan)(chan)、消防安(an)全、交通安(an)全、环境保护、生物安(an)全、产(chan)(chan)品(pin)(pin)质(zhi)量(liang)、税收缴(jiao)纳、医疗卫生、劳(lao)动(dong)(dong)保障、工程建设(she)、金融服(fu)务、知(zhi)识产(chan)(chan)权、司法(fa)(fa)诉(su)讼、电子(zi)商(shang)务、志愿服(fu)务、住房公(gong)积金等为重点领域,以(yi)公(gong)务员(yuan)、企业(ye)(ye)法(fa)(fa)定代(dai)表人(ren)及(ji)相关责任人(ren)、律(lv)师(shi)、教师(shi)、医师(shi)、执业(ye)(ye)药师(shi)、评估师(shi)、税务师(shi)、注册消防工程师(shi)、会(hui)计(ji)审(shen)计(ji)人(ren)员(yuan)、房地(di)产(chan)(chan)中(zhong)介从业(ye)(ye)人(ren)员(yuan)、认证人(ren)员(yuan)、金融从业(ye)(ye)人(ren)员(yuan)、导(dao)游等职(zhi)业(ye)(ye)人(ren)群为主要对象,加快建立和完(wan)善个人(ren)信(xin)用(yong)记(ji)录(lu)(lu)形成机制(zhi),及(ji)时(shi)归集有关人(ren)员(yuan)在(zai)相关活动(dong)(dong)中(zhong)形成的(de)诚信(xin)信(xin)息,确保信(xin)息真实准确,实现实时(shi)动(dong)(dong)态更新。推广(guang)使(shi)用(yong)职(zhi)业(ye)(ye)信(xin)用(yong)报告(gao)。

   (七(qi))大(da)力(li)推进司法公信建设

   1.法院系统公信(xin)建(jian)设。推动全市法院审判、执行案件信(xin)息公开。完善对(dui)失信(xin)被执行人的联合惩(cheng)戒机制,加大惩(cheng)戒力度。

   2.检(jian)察系统公信建设。健(jian)全检(jian)务公开制度(du),完善行贿(hui)犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)、职务犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)记录档(dang)案(an)查(cha)询(xun)制度(du),建立(li)健(jian)全行贿(hui)犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)、职务犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)档(dang)案(an)查(cha)询(xun)与(yu)应用的(de)社会联动(dong)机(ji)制。

   3.公(gong)共(gong)安全(quan)领域公(gong)信(xin)(xin)建(jian)设。全(quan)面推行(xing)“阳光执法”,依法及时(shi)公(gong)开执法办案(an)的制度规(gui)范、程序时(shi)限(xian)等信(xin)(xin)息。建(jian)立交通(tong)安全(quan)、治安领域、消防(fang)(fang)领域等信(xin)(xin)用记录(lu),向社会公(gong)开火灾高危单位消防(fang)(fang)安全(quan)评估结果等信(xin)(xin)息,加强(qiang)人(ren)口(kou)信(xin)(xin)息同市信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息共(gong)享平(ping)台(tai)的共(gong)享。

   4.司(si)法(fa)(fa)行(xing)(xing)政系统公(gong)信(xin)建设(she)。大力推进司(si)法(fa)(fa)行(xing)(xing)政信(xin)息公(gong)开(kai)。建立健全律(lv)师(shi)、公(gong)证员、基层法(fa)(fa)律(lv)服务、法(fa)(fa)律(lv)援助(zhu)、司(si)法(fa)(fa)鉴定等(deng)(deng)人员信(xin)用记录(lu),并与其他部(bu)门实(shi)现信(xin)用信(xin)息交换共享。建立各级公(gong)安、司(si)法(fa)(fa)行(xing)(xing)政等(deng)(deng)工作人员信(xin)用档案,依(yi)法(fa)(fa)依(yi)规将徇私(si)枉法(fa)(fa)及(ji)不作为等(deng)(deng)不良(liang)记录(lu)纳(na)入(ru)档案,并作为考核评价和奖(jiang)惩的(de)依(yi)据(ju)。

   (八(ba))建立(li)健全信用联合奖惩机制

   1.加(jia)强对(dui)(dui)(dui)失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)主体(ti)的约束惩戒。将(jiang)违法(fa)失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)者纳入“黑名单”。各区县(市)政(zheng)府、市政(zheng)府各委办(ban)局要在依(yi)法(fa)依(yi)规对(dui)(dui)(dui)失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)行(xing)(xing)为(wei)(wei)作出处理和评(ping)价(jia)的基础(chu)上,通过(guo)“信(xin)(xin)(xin)(xin)用哈尔滨”网上信(xin)(xin)(xin)(xin)息共享,推动(dong)(dong)其他部(bu)门(men)对(dui)(dui)(dui)严(yan)重(zhong)(zhong)失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)行(xing)(xing)为(wei)(wei)采取联合惩戒措(cuo)施(shi),包(bao)括依(yi)法(fa)依(yi)规列为(wei)(wei)重(zhong)(zhong)点(dian)监(jian)管对(dui)(dui)(dui)象、严(yan)格限(xian)制(zhi)(zhi)申请财政(zheng)性资(zi)金(jin)(jin)项目、限(xian)制(zhi)(zhi)参与(yu)有关公共资(zi)源交易活动(dong)(dong)、限(xian)制(zhi)(zhi)参与(yu)基础(chu)设施(shi)和公用事(shi)业(ye)(ye)特许经营等;对(dui)(dui)(dui)严(yan)重(zhong)(zhong)失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)企(qi)业(ye)(ye)及其法(fa)定代表人(ren)、主要负责(ze)人(ren)和对(dui)(dui)(dui)失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)行(xing)(xing)为(wei)(wei)负有直接(jie)责(ze)任的注册执业(ye)(ye)人(ren)员等,依(yi)法(fa)依(yi)规实(shi)施(shi)市场和行(xing)(xing)业(ye)(ye)禁入措(cuo)施(shi)、撤销荣誉称(cheng)号、取消(xiao)参加(jia)评(ping)先(xian)评(ping)优资(zi)格;对(dui)(dui)(dui)有履行(xing)(xing)能力但(dan)拒不(bu)履行(xing)(xing)的严(yan)重(zhong)(zhong)失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)主体(ti),依(yi)法(fa)依(yi)规实(shi)施(shi)限(xian)制(zhi)(zhi)出境和限(xian)制(zhi)(zhi)购买(mai)不(bu)动(dong)(dong)产(chan)、乘坐飞机(ji)、乘坐高等级列车和席次(ci)、旅游度假(jia)、入住星(xing)级以(yi)上宾馆及其他高消(xiao)费行(xing)(xing)为(wei)(wei)等措(cuo)施(shi)。支持征信(xin)(xin)(xin)(xin)机(ji)构(gou)采集严(yan)重(zhong)(zhong)失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)行(xing)(xing)为(wei)(wei)信(xin)(xin)(xin)(xin)息,并纳入信(xin)(xin)(xin)(xin)用记录和信(xin)(xin)(xin)(xin)用报告。引导商业(ye)(ye)银(yin)行(xing)(xing)、证券(quan)期货(huo)经营机(ji)构(gou)、保(bao)险(xian)公司等金(jin)(jin)融机(ji)构(gou)按照风(feng)险(xian)定价(jia)原则,对(dui)(dui)(dui)严(yan)重(zhong)(zhong)失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)主体(ti)提(ti)高贷款利率和相(xiang)关财产(chan)保(bao)险(xian)费率,或者限(xian)制(zhi)(zhi)向其提(ti)供贷款、保(bao)荐、承(cheng)销、保(bao)险(xian)等服务。

   2.加强对守信(xin)(xin)(xin)主(zhu)(zhu)体的奖励(li)激(ji)励(li)。将诚(cheng)实守信(xin)(xin)(xin)主(zhu)(zhu)体纳(na)入“红(hong)名单(dan)”,并探(tan)索(suo)建立行政(zheng)审批(pi)“绿(lv)色通道”,实施“绿(lv)色通道”便(bian)(bian)利服(fu)务措施。在(zai)实施财政(zheng)性资(zi)金项目安(an)排(pai)、招商引资(zi)配套(tao)优(you)惠(hui)政(zheng)策等(deng)各(ge)类政(zheng)府优(you)惠(hui)政(zheng)策及公共资(zi)源交易活(huo)动中给予优(you)先(xian),在(zai)教育、就业、创业、医疗卫(wei)生(sheng)、社会保(bao)障等(deng)领域(yu)给予重点支持和(he)优(you)先(xian)便(bian)(bian)利,在(zai)日常检(jian)查(cha)、专项检(jian)查(cha)中优(you)化检(jian)查(cha)频次(ci)。鼓(gu)励(li)有关部门和(he)单(dan)位(wei)开发“税易贷(dai)”、“信(xin)(xin)(xin)易贷(dai)”、“信(xin)(xin)(xin)易债(zhai)”等(deng)守信(xin)(xin)(xin)激(ji)励(li)产品,并引导金融(rong)机构和(he)商业销售机构等(deng)市场服(fu)务机构参(can)考使用市场主(zhu)(zhu)体信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)和(he)信(xin)(xin)(xin)用评价结果,使守信(xin)(xin)(xin)者在(zai)市场中获得更多机会和(he)实惠(hui)。

   3.建立多部(bu)门(men)、跨(kua)地(di)区(qu)信(xin)(xin)(xin)用(yong)联(lian)(lian)(lian)合奖(jiang)惩机(ji)制(zhi)。推(tui)动(dong)地(di)区(qu)间、部(bu)门(men)间建立信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息交换共(gong)(gong)享机(ji)制(zhi),充(chong)分发挥行(xing)政、司法(fa)(fa)、商务(wu)、社会等领域的综合监管(guan)效(xiao)能,建立多部(bu)门(men)、跨(kua)地(di)区(qu)信(xin)(xin)(xin)用(yong)联(lian)(lian)(lian)合奖(jiang)惩机(ji)制(zhi)。研(yan)究制(zhi)定信(xin)(xin)(xin)用(yong)联(lian)(lian)(lian)合惩戒(jie)共(gong)(gong)性操作办法(fa)(fa),推(tui)动(dong)信(xin)(xin)(xin)用(yong)联(lian)(lian)(lian)动(dong)惩戒(jie)制(zhi)度应(ying)用(yong)到行(xing)政管(guan)理(li)各个方(fang)面。

   (九)培育(yu)和规范信用(yong)服务(wu)市场

   1.规范发展(zhan)信(xin)用(yong)(yong)服务(wu)机构。完善信(xin)用(yong)(yong)服务(wu)机构备案管(guan)理制(zhi)度,出(chu)台信(xin)用(yong)(yong)服务(wu)机构及其从业(ye)人员管(guan)理办法。充(chong)分(fen)发挥协(xie)(xie)会(hui)(hui)在(zai)行(xing)业(ye)信(xin)用(yong)(yong)建(jian)设(she)中的(de)作(zuo)用(yong)(yong),加强信(xin)用(yong)(yong)行(xing)业(ye)协(xie)(xie)会(hui)(hui)建(jian)设(she),组织其制(zhi)定行(xing)业(ye)自律规则,并监督会(hui)(hui)员遵守。

   2.培育发(fa)(fa)展信(xin)(xin)用(yong)服(fu)(fu)务产业。扶持培育发(fa)(fa)展第三方(fang)信(xin)(xin)用(yong)服(fu)(fu)务机(ji)构,探索开放公(gong)共信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息查询和服(fu)(fu)务,积极扩大信(xin)(xin)用(yong)产品供给,加大信(xin)(xin)用(yong)服(fu)(fu)务产品在市场(chang)监(jian)管、社会治理和市场(chang)交易(yi)中的应用(yong)。支(zhi)持本地综合服(fu)(fu)务机(ji)构发(fa)(fa)展,鼓励(li)其面向金融机(ji)构和政府部(bu)门提供信(xin)(xin)用(yong)服(fu)(fu)务。

   3.加强(qiang)信(xin)用(yong)(yong)专业人(ren)才引进与培(pei)育。建立健(jian)全信(xin)用(yong)(yong)管理(li)职(zhi)业培(pei)训(xun)与专业考评制度(du),推广信(xin)用(yong)(yong)管理(li)职(zhi)业资格培(pei)训(xun),培(pei)养(yang)信(xin)用(yong)(yong)管理(li)专业化队伍(wu),加强(qiang)信(xin)用(yong)(yong)从业人(ren)员、信(xin)用(yong)(yong)管理(li)人(ren)员交流。

   (十)开(kai)展(zhan)专项和(he)创(chuang)建活动

   1.推进农村信(xin)(xin)用(yong)体系建(jian)(jian)设(she)专项(xiang)工程。建(jian)(jian)立农村经济主体信(xin)(xin)用(yong)档案,开(kai)展信(xin)(xin)用(yong)户(hu)、信(xin)(xin)用(yong)村、信(xin)(xin)用(yong)乡(xiang)(镇(zhen))创建(jian)(jian)活动,推进青年(nian)信(xin)(xin)用(yong)示范户(hu)创建(jian)(jian)工作(zuo)。建(jian)(jian)立健全(quan)农民信(xin)(xin)用(yong)联保(bao)制度,推进和发展农业保(bao)险。

   2.推进中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)业(ye)(ye)信(xin)(xin)用(yong)(yong)体系(xi)建设(she)专项(xiang)工(gong)程(cheng)。建立健全符合中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)业(ye)(ye)特点的(de)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息征(zheng)集、共享(xiang)与(yu)评价(jia)机制,加强对中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)业(ye)(ye)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息和信(xin)(xin)用(yong)(yong)评价(jia)结果的(de)应用(yong)(yong)。推动金融(rong)机构(gou)和政府(fu)部门在金融(rong)服(fu)(fu)务、扶持资金发(fa)放、行政审(shen)批等(deng)方面对守(shou)信(xin)(xin)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)业(ye)(ye)给(ji)予(yu)倾斜和支持。研究制定鼓励信(xin)(xin)用(yong)(yong)服(fu)(fu)务机构(gou)为中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)业(ye)(ye)提供(gong)信(xin)(xin)用(yong)(yong)服(fu)(fu)务的(de)政策(ce)措施。

   3.信用(yong)建(jian)设(she)示(shi)范(fan)工(gong)程。积极(ji)开展各(ge)类社会(hui)信用(yong)体系(xi)建(jian)设(she)示(shi)范(fan)工(gong)作(zuo),在条件成熟时开展全(quan)国(guo)社会(hui)信用(yong)体系(xi)建(jian)设(she)示(shi)范(fan)城市创建(jian)工(gong)作(zuo)。

   (十一(yi))加强诚信教育与诚信文化建(jian)设(she)

   1.培育(yu)弘扬诚(cheng)信(xin)文化。以培育(yu)和践行社会主义核心价值观为根(gen)本,大(da)力普及信(xin)用知识,制定(ding)公民诚(cheng)信(xin)守则,加强行业(ye)自(zi)律(lv),将诚(cheng)信(xin)教(jiao)育(yu)贯穿公民道(dao)德建设(she)和精神文明创建全过程。

   2.开(kai)展诚(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)理念教育。从中小学(xue)(xue)(xue)教育入手,做好诚(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)宣传教育工作。鼓励高(gao)校开(kai)设社会信(xin)用(yong)领域相关(guan)课程(cheng),支持有条件(jian)的(de)高(gao)校院所开(kai)设信(xin)用(yong)管理相关(guan)专(zhuan)业。加强(qiang)学(xue)(xue)(xue)校信(xin)用(yong)管理,建立健全18岁以上(shang)成(cheng)年学(xue)(xue)(xue)生诚(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)档案(an),推(tui)动将学(xue)(xue)(xue)生个人(ren)诚(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)作为(wei)升学(xue)(xue)(xue)、毕业、评先评优、奖(jiang)学(xue)(xue)(xue)金发放、鉴定推(tui)荐(jian)等环节的(de)重要考(kao)量因素。

   3.营(ying)造(zao)社会信(xin)用环境(jing)。积(ji)极组织(zhi)开展诚(cheng)信(xin)主题实践活动,大(da)力发(fa)掘、宣(xuan)传有关(guan)部(bu)门(men)和社会组织(zhi)评选的诚(cheng)信(xin)企业、诚(cheng)信(xin)群体、诚(cheng)信(xin)个(ge)人(ren)等(deng)道德模范(fan),使(shi)诚(cheng)信(xin)文化成为哈尔滨城市精神(shen)的重(zhong)要内涵。

   三、保障措施

   (一)强化组(zu)织领(ling)(ling)导(dao)。在市社会(hui)(hui)信(xin)用(yong)(yong)体系(xi)建设工(gong)(gong)作领(ling)(ling)导(dao)小组(zu)的(de)领(ling)(ling)导(dao)下,市信(xin)用(yong)(yong)办要切实履行组(zu)织推进、协(xie)调(diao)督(du)促等职责,协(xie)调(diao)解(jie)决工(gong)(gong)作中(zhong)的(de)重(zhong)大问(wen)题(ti)。各(ge)(ge)牵头部(bu)门要根据职责分工(gong)(gong),主(zhu)动研究制定工(gong)(gong)作方案(an)、目(mu)标(biao)任务和(he)工(gong)(gong)作措施,切实抓好落(luo)实。各(ge)(ge)配合单位要负责做好本(ben)部(bu)门、本(ben)行业(ye)的(de)信(xin)用(yong)(yong)建设工(gong)(gong)作。各(ge)(ge)区(qu)县(xian)(市)政(zheng)府要落(luo)实组(zu)织领(ling)(ling)导(dao)机构,完善工(gong)(gong)作机制,扎(zha)实开(kai)展(zhan)信(xin)用(yong)(yong)建设,形成健(jian)全的(de)市、区(qu)县(xian)(市)社会(hui)(hui)信(xin)用(yong)(yong)体系(xi)建设工(gong)(gong)作领(ling)(ling)导(dao)体系(xi)。

   (二)强化(hua)责(ze)任落(luo)实。各(ge)区县(xian)(市(shi))政(zheng)府、市(shi)政(zheng)府各(ge)委办局要(yao)(yao)统(tong)一思想、提高认识,按(an)照职责(ze)分工,主动(dong)将(jiang)社(she)会(hui)信用(yong)体系(xi)建(jian)设和履(lv)行(xing)部门职责(ze)紧密结合(he),按(an)照本《意见(jian)》要(yao)(yao)求,制定具体实施方案,扎(zha)实推(tui)进社(she)会(hui)信用(yong)体系(xi)建(jian)设。要(yao)(yao)加强沟通交(jiao)流,相互支持、密切配(pei)合(he),信息(xi)共(gong)享、形成合(he)力,努力做(zuo)好社(she)会(hui)信用(yong)体系(xi)建(jian)设各(ge)项(xiang)工作。

   (三(san))强(qiang)化经(jing)费保障。各(ge)区县(市)政(zheng)府、市政(zheng)府各(ge)委(wei)办局要在充(chong)分利用(yong)(yong)现(xian)有资源和调动各(ge)方积极性的(de)基(ji)础上,加大投入,全力支持信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息基(ji)础设(she)(she)施、信(xin)用(yong)(yong)产品研发应用(yong)(yong)、重(zhong)点领域创新示(shi)范等(deng)方面工作,确保社会信(xin)用(yong)(yong)体系建设(she)(she)工作顺利推(tui)进。

   (四(si))强(qiang)化(hua)督促(cu)检查(cha)。继(ji)续实(shi)施(shi)平(ping)台信(xin)息、“红黑名单(dan)”等(deng)月报(bao)制度(du),进一(yi)步加大目(mu)标(biao)(biao)考核(he)力(li)度(du),将社会(hui)信(xin)用(yong)体系(xi)建设(she)工作(zuo)纳入相关责任单(dan)位年(nian)度(du)目(mu)标(biao)(biao)考核(he)内(nei)容。建立社会(hui)信(xin)用(yong)体系(xi)建设(she)情况通报(bao)制度(du),对工作(zuo)取得明显成效的(de)地区和部门进行(xing)表彰,对措施(shi)不得力(li)、工作(zuo)不落实(shi)的(de)进行(xing)通报(bao)批(pi)评,并督促(cu)整改,确(que)保(bao)社会(hui)信(xin)用(yong)体系(xi)建设(she)扎实(shi)推(tui)进、取得实(shi)效。

   附件:哈(ha)尔滨市社会信用体系建设主要任务分工表


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