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哈尔滨市人民政府印发关于进一步加快哈尔滨市社会信用体系建设的实施意见的通知

时间:2016-06-07   来源:诚(cheng)信(xin)哈尔滨


各(ge)(ge)区、县(xian)(市(shi))人民政府,市(shi)政府各(ge)(ge)委、办、局,中直(zhi)省属在哈单位,各(ge)(ge)有关单位:

   现将《关于进一步加快哈尔滨市社会(hui)信用体系建设(she)的(de)实(shi)施意见》予(yu)以印发,请认真贯彻(che)执行。

                                                            哈尔滨(bin)市人民(min)政府

                                                            2017年6月7日

关于(yu)进一步加快哈尔滨市

社会信(xin)用体系建设(she)的实施意见


  为全面贯彻(che)落实国(guo)家和省(sheng)关于社(she)会信(xin)用体系(xi)建设(she)工作的(de)总体部署和要(yao)求(qiu),进(jin)一步加快社(she)会信(xin)用体系(xi)建设(she),结合(he)我市实际(ji),制定本意见。

   一、总(zong)体(ti)要求

   (一(yi))指(zhi)导思想

   坚(jian)持(chi)以(yi)党的十八大(da)和(he)(he)十八届三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)、六中(zhong)全会精神(shen)为(wei)指导,以(yi)国务(wu)(wu)院《关(guan)于(yu)印发(fa)社(she)会信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)体(ti)系(xi)建设规(gui)划纲要(2014—2020年)的通知(zhi)》(国发(fa)〔2014〕21号)为(wei)统领(ling),以(yi)政(zheng)务(wu)(wu)诚(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)、商务(wu)(wu)诚(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)、社(she)会诚(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)和(he)(he)司(si)法公(gong)信(xin)(xin)(xin)建设为(wei)主要内容,建立健全信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)政(zheng)策法规(gui)体(ti)系(xi),不断完善(shan)公(gong)共信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息平台(tai),强化信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)记录与信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)报告应用(yong)(yong),加快建立守信(xin)(xin)(xin)联(lian)合(he)激励和(he)(he)失(shi)信(xin)(xin)(xin)联(lian)合(he)惩(cheng)戒机制,积(ji)极培(pei)育(yu)发(fa)展信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)市场,进一步(bu)提高社(she)会诚(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)意识(shi)和(he)(he)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)水平,努力构建以(yi)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)为(wei)核心的行政(zheng)管理、市场监管和(he)(he)社(she)会治理体(ti)系(xi),全面打(da)造(zao)“信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)哈尔滨”。

   (二)主要(yao)原则

   坚(jian)持政府(fu)推(tui)(tui)动,使政府(fu)成(cheng)(cheng)为(wei)社(she)会信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)体系(xi)建设的倡导(dao)者、推(tui)(tui)动者。坚(jian)持制度标准,在(zai)国家(jia)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规及相(xiang)关(guan)标准制度框架内,指导(dao)和(he)(he)(he)规范各种信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)行(xing)为(wei)。坚(jian)持平台(tai)(tai)支撑,建设完(wan)善“信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)哈(ha)尔滨(bin)”门户网站(zhan)和(he)(he)(he)市信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)息共(gong)(gong)享(xiang)平台(tai)(tai),把网站(zhan)和(he)(he)(he)平台(tai)(tai)建设成(cheng)(cheng)为(wei)全市统(tong)一的信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)建设“总枢纽”。坚(jian)持多方联动,共(gong)(gong)享(xiang)共(gong)(gong)建、联合监管(guan),形(xing)成(cheng)(cheng)上(shang)下联动、齐抓共(gong)(gong)管(guan)的工作(zuo)局面(mian)。坚(jian)持应用(yong)(yong)(yong)(yong)导(dao)向,积极(ji)推(tui)(tui)动与(yu)人(ren)民群众切身利(li)益相(xiang)关(guan)的、事关(guan)经济发展和(he)(he)(he)社(she)会稳定(ding)等重点(dian)领域(yu)信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)应用(yong)(yong)(yong)(yong)模(mo)式发展,为(wei)公(gong)共(gong)(gong)管(guan)理和(he)(he)(he)社(she)会治理提供服务。

   (三)工作目标

   到2017年(nian)年(nian)底(di),进(jin)一步(bu)加大(da)企业(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息公(gong)开和失信(xin)(xin)(xin)(xin)违(wei)约(yue)惩戒力度,大(da)力倡导做诚(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)之(zhi)人、办诚(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)之(zhi)企、建(jian)诚(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)政(zheng)府,突出抓好政(zheng)府违(wei)约(yue)问题专项整治,做到“言出必行”、“有诺(nuo)(nuo)必践”,力戒“说空(kong)话”、“乱(luan)承(cheng)诺(nuo)(nuo)”、“不兑现(xian)”,让诚(cheng)(cheng)实守信(xin)(xin)(xin)(xin)成(cheng)为引(yin)领(ling)哈尔(er)滨发展(zhan)的精神风尚。到2020年(nian),初步(bu)建(jian)立起政(zheng)策法规健全(quan)、市场主体(ti)覆盖全(quan)面、信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息充分共(gong)享、信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)服务创(chuang)新发展(zhan)、信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)监(jian)管(guan)体(ti)制(zhi)运行良好的信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)建(jian)设机制(zhi),企业(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)意识(shi)、政(zheng)府部(bu)门公(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)力和全(quan)社会诚(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)意识(shi)显(xian)著提(ti)高(gao),基本建(jian)成(cheng)以大(da)数据为关键支撑技术,以守信(xin)(xin)(xin)(xin)激励和失信(xin)(xin)(xin)(xin)惩戒为核心机制(zhi)的“信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)哈尔(er)滨”社会信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)体(ti)系框架。

   二(er)、主要(yao)任务

   (一)健全信用法规制度和标准体系

   1.加(jia)强信(xin)用(yong)(yong)法规(gui)制(zhi)度(du)建(jian)设(she)。建(jian)立健全(quan)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息征(zheng)集、发布、奖(jiang)惩(cheng)、应用(yong)(yong)等(deng)信(xin)用(yong)(yong)建(jian)设(she)相(xiang)关制(zhi)度(du),并根据(ju)需要适时探索开展立法工作。各区(qu)县(市)政府(fu)、市政府(fu)各委办局结(jie)合实际制(zhi)定本(ben)地区(qu)、本(ben)部门(men)、本(ben)行业信(xin)用(yong)(yong)建(jian)设(she)制(zhi)度(du)。

   2.建(jian)设(she)(she)标(biao)准体(ti)系。进一(yi)步(bu)制(zhi)定并规范信用评价、“红黑名单”、守信失信、联合奖(jiang)惩(cheng)等认(ren)定标(biao)准,推进信用建(jian)设(she)(she)步(bu)入法治化、制(zhi)度(du)化、标(biao)准化轨道。

   (二)提升信(xin)用信(xin)息共享(xiang)平台功能

   1.编(bian)制(zhi)公(gong)(gong)共(gong)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)目录规(gui)范。编(bian)制(zhi)《哈尔滨(bin)市(shi)公(gong)(gong)共(gong)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)目录》(2017版(ban)),明确信(xin)(xin)息(xi)归集、共(gong)享(xiang)和应用规(gui)范要求,指导督促各区县(市(shi))政(zheng)(zheng)府(fu)、市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)各委办(ban)局实现行政(zheng)(zheng)管理和公(gong)(gong)共(gong)服(fu)务各环节中信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)的应归尽归、应用尽用。

   2.扩(kuo)展(zhan)数据归集覆盖面(mian)。坚持问题导向,加强分类指导,以信息(xi)归集提质(zhi)扩(kuo)面(mian)为目标,提高信息(xi)归集质(zhi)量和效率,促进(jin)信息(xi)归集常态化。

   3.加(jia)强市(shi)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)(xi)共(gong)享平台建(jian)设。按照我市(shi)建(jian)设智慧(hui)城市(shi)总体安(an)(an)排,依托云计算和(he)大数据技术,以市(shi)场监(jian)(jian)管、税务(wu)、公安(an)(an)、交通运输、人社、安(an)(an)监(jian)(jian)、金融(rong)、农业、环保(bao)、海关、法(fa)院等领(ling)域(yu)信(xin)息(xi)(xi)系(xi)统(tong)(tong)为支(zhi)撑,逐(zhu)步建(jian)设形成(cheng)覆盖全(quan)部(bu)信(xin)用(yong)(yong)主体、所有信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)(xi)类别的(de)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)(xi)系(xi)统(tong)(tong),实(shi)现(xian)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)(xi)的(de)归集存储、发布公示、查(cha)询核查(cha)、评(ping)价分(fen)析、反(fan)馈处置和(he)数据监(jian)(jian)控等功(gong)能,实(shi)现(xian)与国(guo)家和(he)省平台的(de)互联互通、信(xin)息(xi)(xi)共(gong)享。

   4.完(wan)善“信(xin)用(yong)(yong)(yong)哈尔滨”网站(zhan)。在归集储存各类信(xin)用(yong)(yong)(yong)主(zhu)体信(xin)息(xi)(xi)的(de)基础上,不(bu)断完(wan)善信(xin)息(xi)(xi)发布公示机(ji)制,深化信(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)息(xi)(xi)一站(zhan)式(shi)查询、核查、评价分析等应用(yong)(yong)(yong),把“信(xin)用(yong)(yong)(yong)哈尔滨”网站(zhan)打(da)造成(cheng)为提供信(xin)用(yong)(yong)(yong)服务(wu)、展示我(wo)市信(xin)用(yong)(yong)(yong)建设成(cheng)果的(de)“窗口”。

   (三)扎实(shi)推进信用信息应用

   1.推(tui)行事(shi)前信用(yong)承(cheng)诺。行政(zheng)相(xiang)对人在(zai)各(ge)级(ji)行政(zheng)机关及具有行政(zheng)管理职能的(de)公用(yong)事(shi)业单位办理行政(zheng)审批时(shi),要严格遵守国家法(fa)律、法(fa)规(gui)(gui)和(he)规(gui)(gui)章,全面履(lv)行责任和(he)义务,自觉(jue)接(jie)受(shou)行业行政(zheng)主管部门的(de)监督管理,推(tui)行信用(yong)承(cheng)诺。

   2.加强事中(zhong)信(xin)用分类管理(li)。健全信(xin)用等级评(ping)价(jia)办(ban)法,建立行业信(xin)用评(ping)价(jia)机制,对具有失信(xin)行为(wei)的企(qi)业法人和(he)自然人,根(gen)据违(wei)法违(wei)规性质(zhi)和(he)社会影响程度,分别采取不同惩戒措(cuo)施(shi),实施(shi)信(xin)用分类管理(li)。

   3.实行(xing)统一(yi)社会信(xin)用(yong)代(dai)码(ma)制(zhi)度。推进(jin)市政(zheng)府(fu)各委办(ban)局(ju)信(xin)息系统统一(yi)代(dai)码(ma)的应用(yong)和(he)新老码(ma)衔接,加(jia)快推进(jin)存量(liang)代(dai)码(ma)转(zhuan)换(huan),推进(jin)行(xing)政(zheng)管理事项(xiang),记录、使用(yong)和(he)报送统一(yi)社会信(xin)用(yong)代(dai)码(ma)。

   4.落实(shi)信用(yong)信息(xi)“双(shuang)公(gong)示(shi)(shi)”。贯彻(che)落实(shi)国家和(he)省“双(shuang)公(gong)示(shi)(shi)”工作部(bu)署,做(zuo)好“双(shuang)公(gong)示(shi)(shi)”信息(xi)归集、上报(bao)、公(gong)示(shi)(shi)等(deng)(deng)各项(xiang)工作,依法将行政(zheng)许可、行政(zheng)处罚等(deng)(deng)信用(yong)信息(xi)在“信用(yong)哈(ha)尔(er)滨(bin)”网站进行公(gong)开公(gong)示(shi)(shi)。

   5.开展(zhan)信用(yong)(yong)核(he)(he)查(cha)。充分(fen)发挥政府示范带头作用(yong)(yong),在政府采购(gou)、招标投标、行(xing)政审批、市(shi)场准入、资质审核(he)(he)、财政资金扶(fu)持和(he)奖励(li)等(deng)行(xing)政管理事项中查(cha)询应用(yong)(yong)相(xiang)关(guan)市(shi)场主体的信用(yong)(yong)记录或信用(yong)(yong)报告,并鼓(gu)励(li)自然(ran)人、法(fa)人和(he)其他组织在金融服务、大宗交易(yi)、经济(ji)合(he)(he)(he)同、合(he)(he)(he)资合(he)(he)(he)作、劳(lao)动(dong)用(yong)(yong)工等(deng)经济(ji)社会(hui)活动(dong)中查(cha)询应用(yong)(yong)相(xiang)关(guan)市(shi)场主体的信用(yong)(yong)记录或信用(yong)(yong)报告。

   6.推(tui)广使(shi)用(yong)信(xin)用(yong)报告(gao)。指导和督促(cu)推(tui)广使(shi)用(yong)第三方信(xin)用(yong)报告(gao),在招(zhao)标投标、政府采购(gou)、财政资金申请、企业(ye)贷款授(shou)信(xin)等工作中推(tui)动建立使(shi)用(yong)第三方信(xin)用(yong)报告(gao)制(zhi)度。鼓励行政相(xiang)对人使(shi)用(yong)信(xin)用(yong)报告(gao),并将其作为资格审查、评标、定标和合(he)同签订的重要依据。

   (四)加(jia)快推进政务诚信建设

   1.坚(jian)持依法(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)。强化依法(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)意(yi)识,完善(shan)规(gui)范行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)决策(ce)(ce)、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)执法(fa)(fa)、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)监督等行(xing)(xing)为。推进政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)务公开,建立健全政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)信息公开机制,完善(shan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)信息公开方式,依法(fa)(fa)主动公开政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)信息。进一步(bu)推广重大决策(ce)(ce)事项公示(shi)和听(ting)证制度(du)。

   2.发挥政(zheng)府诚(cheng)信建设示范作用(yong)(yong)。制(zhi)定(ding)出台相关政(zheng)策措施,重点(dian)推动在行政(zheng)许可、政(zheng)府采购、招标(biao)投(tou)标(biao)、劳动就(jiu)业、社会(hui)保障、科研管(guan)理(li)、干部(bu)选拔任用(yong)(yong)和管(guan)理(li)监(jian)督、申请(qing)政(zheng)府资金支(zhi)持、政(zheng)府购买服务等领域,率先使用(yong)(yong)信用(yong)(yong)信息和信用(yong)(yong)产(chan)品。

   3.加快政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)守信(xin)践诺机(ji)制建设。把(ba)(ba)政(zheng)(zheng)务履约(yue)和(he)守诺服务纳(na)入相关责任(ren)单位年度(du)目标考(kao)(kao)核(he),把(ba)(ba)发展规划和(he)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)工作报告中关于经(jing)济(ji)社会发展目标落实情况和(he)为(wei)民办(ban)实事(shi)践诺情况作为(wei)评价政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)诚信(xin)水(shui)平的(de)重要内(nei)容。建立(li)健全(quan)政(zheng)(zheng)务和(he)行政(zheng)(zheng)承诺考(kao)(kao)核(he)制度(du),全(quan)面提(ti)升政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)公信(xin)力。

   4.加强公务(wu)(wu)(wu)(wu)员诚(cheng)信管理和(he)(he)考核。各级公务(wu)(wu)(wu)(wu)员主管部(bu)门和(he)(he)公务(wu)(wu)(wu)(wu)员所在单位要(yao)加强公务(wu)(wu)(wu)(wu)员诚(cheng)信建设,及时更新完善公务(wu)(wu)(wu)(wu)员管理信息系统数据(ju)(ju),将公务(wu)(wu)(wu)(wu)员个人信用(yong)信息作为(wei)考核、奖惩和(he)(he)选拔任用(yong)的(de)重(zhong)要(yao)依据(ju)(ju)。深入开展(zhan)公务(wu)(wu)(wu)(wu)员诚(cheng)信、守法和(he)(he)道(dao)(dao)德培训,提升公务(wu)(wu)(wu)(wu)员道(dao)(dao)德修(xiu)养和(he)(he)职业素(su)养。

   (五)深入推进商务诚信建设

   1.生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)领域信(xin)用(yong)(yong)建设(she)。(1)建立(li)(li)健全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)经营企业(ye)主体(ti)(ti)信(xin)用(yong)(yong)档案,完(wan)善(shan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)准入和(he)(he)退(tui)出机制(zhi),推动(dong)企业(ye)落实安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)主体(ti)(ti)责(ze)任。建立(li)(li)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)信(xin)用(yong)(yong)公告(gao)制(zhi)度,强化安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)诚(cheng)信(xin)责(ze)任,完(wan)善(shan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)承诺(nuo)和(he)(he)失信(xin)行为惩(cheng)戒制(zhi)度。(2)加(jia)强对(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)经营企业(ye)产(chan)品质(zhi)(zhi)量等(deng)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息的(de)记(ji)录和(he)(he)整合,开展信(xin)用(yong)(yong)分类监(jian)管。加(jia)快(kuai)完(wan)善(shan)产(chan)品质(zhi)(zhi)量举报处置指(zhi)挥(hui)系统,建立(li)(li)质(zhi)(zhi)量诚(cheng)信(xin)报告(gao)、失信(xin)“黑名单”披露、市场禁入和(he)(he)退(tui)出制(zhi)度。完(wan)善(shan)重点产(chan)品安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)和(he)(he)质(zhi)(zhi)量可追溯制(zhi)度,严格(ge)实行产(chan)品召(zhao)回和(he)(he)责(ze)任追究制(zhi)度,不断(duan)加(jia)大执法(fa)力(li)度、共(gong)治力(li)度和(he)(he)宣传力(li)度。

   2.流通(tong)(tong)领(ling)域(yu)信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)建(jian)(jian)设。(1)建(jian)(jian)立商(shang)贸(mao)(mao)流通(tong)(tong)领(ling)域(yu)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)和(he)(he)从业(ye)(ye)(ye)人(ren)员信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)记录,并与其他部门实现信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)息(xi)共(gong)享。开(kai)展批发(fa)零售(shou)、住宿餐饮及居民服务(wu)、流通(tong)(tong)服务(wu)、进(jin)(jin)出(chu)口(kou)等(deng)行(xing)业(ye)(ye)(ye)的(de)(de)信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)息(xi)分类管(guan)(guan)理(li)(li)。(2)对(dui)假冒(mao)伪劣商(shang)品、不正当竞争(zheng)、虚假宣传、商(shang)业(ye)(ye)(ye)欺诈、商(shang)业(ye)(ye)(ye)贿赂等(deng)违法(fa)行(xing)为(wei)建(jian)(jian)立信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)记录,加(jia)大查处力度,曝光典型(xing)案件(jian)和(he)(he)重大案件(jian),增加(jia)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)失信(xin)成本(ben),促进(jin)(jin)诚信(xin)经营和(he)(he)公(gong)平竞争(zheng)。(3)建(jian)(jian)立以商(shang)品条形码等(deng)标识为(wei)基(ji)础的(de)(de)商(shang)品流通(tong)(tong)追溯体(ti)(ti)系(xi)。(4)制(zhi)定出(chu)台支持(chi)商(shang)贸(mao)(mao)服务(wu)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)融(rong)资、发(fa)展商(shang)业(ye)(ye)(ye)保理(li)(li)业(ye)(ye)(ye)、促进(jin)(jin)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)销售(shou)和(he)(he)个人(ren)信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)消(xiao)费的(de)(de)政策措施(shi)。制(zhi)定规(gui)范预付消(xiao)费行(xing)为(wei)的(de)(de)相关办法(fa)。(5)进(jin)(jin)一步加(jia)强对(dui)外(wai)(wai)贸(mao)(mao)易、对(dui)外(wai)(wai)援助、对(dui)外(wai)(wai)投资合作等(deng)领(ling)域(yu)的(de)(de)信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)息(xi)管(guan)(guan)理(li)(li)、信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)风(feng)险监(jian)测预警和(he)(he)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)等(deng)级分类管(guan)(guan)理(li)(li)。建(jian)(jian)立完善进(jin)(jin)出(chu)口(kou)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)评(ping)价体(ti)(ti)系(xi)、信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)分类管(guan)(guan)理(li)(li)和(he)(he)联(lian)合监(jian)管(guan)(guan)制(zhi)度。

   3.食(shi)品(pin)(pin)药(yao)(yao)品(pin)(pin)安(an)(an)全领域信用建(jian)(jian)设(she)。建(jian)(jian)立食(shi)品(pin)(pin)药(yao)(yao)品(pin)(pin)生产(chan)经营企业(ye)和从业(ye)人员信用记录(lu),明确食(shi)品(pin)(pin)药(yao)(yao)品(pin)(pin)信用信息管(guan)理、信用等(deng)级(ji)确认、信用等(deng)级(ji)信息发布(bu)、信用分类管(guan)理等(deng)具(ju)体规(gui)定。加快完善药(yao)(yao)品(pin)(pin)安(an)(an)全领域信用制度,建(jian)(jian)立药(yao)(yao)品(pin)(pin)研发、生产(chan)和流通企业(ye)信用档(dang)案(an)。积极(ji)开展诚(cheng)信药(yao)(yao)店创建(jian)(jian)及(ji)以“诚(cheng)信至上(shang),以质(zhi)取胜”为主题的食(shi)品(pin)(pin)药(yao)(yao)品(pin)(pin)安(an)(an)全诚(cheng)信承诺活动。

   4.金(jin)融(rong)(rong)领域信用建设(she)。推(tui)动小额贷款公(gong)司、融(rong)(rong)资性(xing)担保公(gong)司等(deng)符合(he)条件(jian)的机构依法依规接(jie)入金(jin)融(rong)(rong)信用信息(xi)(xi)基(ji)础数(shu)据库。进一步完善银行、证券、保险等(deng)金(jin)融(rong)(rong)业信用信息(xi)(xi)整(zheng)合(he)共享,加大对金(jin)融(rong)(rong)欺诈(zha)、恶意逃废银行债务、制售假保单等(deng)违法失信行为的打(da)击力度。

   5.税(shui)务领(ling)域(yu)信(xin)用(yong)(yong)(yong)建(jian)设。进一步完善纳税(shui)信(xin)用(yong)(yong)(yong)评(ping)价和发布制度,建(jian)立(li)税(shui)收违(wei)法“黑名单”制度。建(jian)立(li)纳税(shui)信(xin)用(yong)(yong)(yong)记录,并与其(qi)他部门实现(xian)信(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)息(xi)交(jiao)换共享。建(jian)立(li)跨部门信(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)息(xi)共享机(ji)制,依法依规(gui)开展纳税(shui)人涉(she)税(shui)信(xin)息(xi)的交(jiao)换、比对和应用(yong)(yong)(yong)工(gong)作。

   6.价格(ge)领(ling)域信用(yong)建设。完善市场价格(ge)监管体系,实(shi)行经营者(zhe)明码标价和(he)价费公(gong)示制度,强化价格(ge)执(zhi)法检查,推动实(shi)施奖(jiang)惩制度,并对典型案例予以公(gong)开曝光。

   7.工程建(jian)(jian)设领域信(xin)用建(jian)(jian)设。建(jian)(jian)立工程建(jian)(jian)设领域从业(ye)单位和从业(ye)人员信(xin)用记录,并与(yu)其他部门(men)实(shi)现信(xin)用信(xin)息交(jiao)换共享(xiang)。开(kai)展工程建(jian)(jian)设市场主体(ti)(ti)信(xin)用评价(jia),坚持将(jiang)工程建(jian)(jian)设市场主体(ti)(ti)信(xin)用评价(jia)与(yu)市场履(lv)约情况相结合,实(shi)行(xing)动(dong)态评价(jia),建(jian)(jian)立科学、规范的(de)信(xin)用评价(jia)机制。建(jian)(jian)立健全工程建(jian)(jian)设市场和施工现场联动(dong)机制,加大(da)对企业(ye)招标投标、质量管理和施工安全等(deng)方面违法失(shi)信(xin)行(xing)为(wei)的(de)惩戒力度,及(ji)时曝光严重失(shi)信(xin)行(xing)为(wei)。

   8.政(zheng)府(fu)采购(gou)领域信用建(jian)(jian)设。建(jian)(jian)立供应(ying)商、评(ping)审专家、政(zheng)府(fu)采购(gou)代理机构,以及相关从业人(ren)员(yuan)的信用记录(lu)(lu),并与(yu)其他(ta)部门实现信用信息交换(huan)共享。完善(shan)政(zheng)府(fu)采购(gou)市场的准入和退出机制。依法建(jian)(jian)立政(zheng)府(fu)采购(gou)供应(ying)商不(bu)良行为(wei)记录(lu)(lu)名(ming)单,对列入不(bu)良行为(wei)记录(lu)(lu)名(ming)单的供应(ying)商,在(zai)一定(ding)期限内禁止其参加(jia)政(zheng)府(fu)采购(gou)活动。

   9.招标(biao)(biao)(biao)投(tou)标(biao)(biao)(biao)领域(yu)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)建设。建立投(tou)标(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)、评(ping)(ping)审专家、招投(tou)标(biao)(biao)(biao)代理机(ji)构,以及相关从业人(ren)(ren)员的信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)记(ji)录,并与其他部门实现(xian)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)交换(huan)共享。进一步贯彻(che)落实招标(biao)(biao)(biao)投(tou)标(biao)(biao)(biao)违法(fa)行为记(ji)录公(gong)告制(zhi)度,推动(dong)完善奖惩联动(dong)机(ji)制(zhi)。制(zhi)定(ding)出台(tai)鼓励招标(biao)(biao)(biao)投(tou)标(biao)(biao)(biao)领域(yu)使用(yong)(yong)(yong)第三(san)方信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)评(ping)(ping)价结果(guo)的政策措施(shi),将信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)评(ping)(ping)价结果(guo)作为投(tou)标(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)资格审查、评(ping)(ping)标(biao)(biao)(biao)、定(ding)标(biao)(biao)(biao)和合同(tong)签订的重要依据(ju)。

   10.交通运输(shu)领域(yu)信用(yong)(yong)建(jian)设。建(jian)立交通运输(shu)领域(yu)从业(ye)(ye)(ye)单位和(he)从业(ye)(ye)(ye)人(ren)员信用(yong)(yong)记录,并(bing)与其他(ta)部门实现信用(yong)(yong)信息交换共享。出(chu)台相关政策(ce)措(cuo)施,鼓励和(he)支持(chi)在(zai)采购交通运输(shu)服(fu)务、招(zhao)标投(tou)标、人(ren)员招(zhao)聘(pin)等方面优先选(xuan)择信用(yong)(yong)考(kao)核等级(ji)高的交通运输(shu)企业(ye)(ye)(ye)和(he)从业(ye)(ye)(ye)人(ren)员。对失信企业(ye)(ye)(ye)和(he)从业(ye)(ye)(ye)人(ren)员,建(jian)立跨地区、跨行业(ye)(ye)(ye)联合惩戒机制。

   11.电(dian)(dian)(dian)子商(shang)务(wu)领域信(xin)用(yong)(yong)(yong)建(jian)(jian)设(she)。围绕电(dian)(dian)(dian)子商(shang)务(wu)全流程,建(jian)(jian)立(li)(li)网(wang)(wang)络交(jiao)易(yi)相关各(ge)类主(zhu)体(ti)和从业人(ren)员的(de)信(xin)用(yong)(yong)(yong)记(ji)(ji)录(lu)(lu)。推(tui)进电(dian)(dian)(dian)子商(shang)务(wu)主(zhu)体(ti)身(shen)份标(biao)识制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du),推(tui)行(xing)网(wang)(wang)店(dian)实名制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。建(jian)(jian)立(li)(li)电(dian)(dian)(dian)子商(shang)务(wu)领域经营主(zhu)体(ti)信(xin)用(yong)(yong)(yong)记(ji)(ji)录(lu)(lu),推(tui)动电(dian)(dian)(dian)子商(shang)务(wu)平台建(jian)(jian)立(li)(li)健全网(wang)(wang)上交(jiao)易(yi)信(xin)用(yong)(yong)(yong)记(ji)(ji)录(lu)(lu)和信(xin)用(yong)(yong)(yong)评(ping)估制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du),及时将(jiang)恶意(yi)评(ping)价、恶意(yi)刷单、虚假广告(gao)、假冒(mao)伪劣(lie)、价格欺诈等(deng)失(shi)信(xin)行(xing)为(wei)记(ji)(ji)录(lu)(lu)纳(na)入信(xin)用(yong)(yong)(yong)档(dang)案,促进电(dian)(dian)(dian)子商(shang)务(wu)信(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)息(xi)与社会其他(ta)领域相关信(xin)息(xi)的(de)交(jiao)换(huan)共享。建(jian)(jian)立(li)(li)失(shi)信(xin)主(zhu)体(ti)行(xing)业限(xian)期禁入制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。开展电(dian)(dian)(dian)子商(shang)务(wu)网(wang)(wang)站可(ke)信(xin)认证服(fu)务(wu)工作,推(tui)广应用(yong)(yong)(yong)网(wang)(wang)站可(ke)信(xin)标(biao)识,为(wei)电(dian)(dian)(dian)子商(shang)务(wu)用(yong)(yong)(yong)户识别假冒(mao)、钓鱼网(wang)(wang)站提(ti)供(gong)手段(duan)。

   12.统(tong)计(ji)(ji)领(ling)域(yu)信(xin)(xin)用建设。建立统(tong)计(ji)(ji)调查单位和(he)统(tong)计(ji)(ji)中介(代理)机构的守信(xin)(xin)、失(shi)信(xin)(xin)行为信(xin)(xin)用记录,建立健全(quan)统(tong)计(ji)(ji)诚(cheng)(cheng)信(xin)(xin)档(dang)案(an)。开展企业(ye)诚(cheng)(cheng)信(xin)(xin)统(tong)计(ji)(ji)承诺活(huo)动和(he)统(tong)计(ji)(ji)诚(cheng)(cheng)信(xin)(xin)企业(ye)创建工(gong)作(zuo)。将统(tong)计(ji)(ji)信(xin)(xin)用记录与企业(ye)融资、政府补贴、工(gong)商注册登记等直接挂钩,强化对统(tong)计(ji)(ji)失(shi)信(xin)(xin)行为的惩戒和(he)制(zhi)约(yue)。建立统(tong)计(ji)(ji)从业(ye)人员诚(cheng)(cheng)信(xin)(xin)档(dang)案(an)。

   13.会展、广(guang)告(gao)领(ling)域信(xin)用(yong)(yong)记(ji)录(lu)。建(jian)立(li)完善展会主办机构(gou)、从业人员信(xin)用(yong)(yong)档案,并与(yu)其他(ta)部门(men)实现信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息交换共(gong)享。完善广(guang)告(gao)活动(dong)主体失信(xin)惩戒机制和严重(zhong)失信(xin)淘汰机制。

   14.中介服(fu)务(wu)(wu)业信(xin)用建(jian)(jian)设。建(jian)(jian)立完善中介服(fu)务(wu)(wu)机构(gou)及其从业人(ren)员(yuan)的信(xin)用记录和披露制(zhi)度,加强(qiang)中介服(fu)务(wu)(wu)业信(xin)用分类(lei)监管(guan)。

   15.企(qi)业(ye)诚信(xin)(xin)(xin)(xin)管(guan)理(li)(li)制度建(jian)设。开展(zhan)各行业(ye)企(qi)业(ye)诚信(xin)(xin)(xin)(xin)承诺活动。推(tui)动企(qi)业(ye)建(jian)立(li)客(ke)(ke)户档(dang)案、开展(zhan)客(ke)(ke)户诚信(xin)(xin)(xin)(xin)评价,将客(ke)(ke)户诚信(xin)(xin)(xin)(xin)交(jiao)易记(ji)(ji)录(lu)纳入应收账款(kuan)管(guan)理(li)(li)、信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)销售授信(xin)(xin)(xin)(xin)额度量等(deng)。推(tui)动出(chu)台(tai)在(zai)企(qi)业(ye)发债、借款(kuan)、担保等(deng)债权债务信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)交(jiao)易中应用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)报(bao)告(gao)的实施办法。加强供水(shui)、供电、供热、燃气、电信(xin)(xin)(xin)(xin)、铁路、航空、物业(ye)管(guan)理(li)(li)等(deng)关系人民群众日常生活行业(ye)企(qi)业(ye)的信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)记(ji)(ji)录(lu)建(jian)设,并与其他部门实现信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息交(jiao)换(huan)共享。

   (六)全面推进社会诚(cheng)信建设

   1.医(yi)(yi)疗(liao)(liao)卫(wei)生和(he)计(ji)划生育(yu)(yu)领域信(xin)(xin)用建设。推进(jin)医(yi)(yi)疗(liao)(liao)机(ji)构(gou)和(he)医(yi)(yi)务人员诚信(xin)(xin)体系建设,建立医(yi)(yi)疗(liao)(liao)机(ji)构(gou)和(he)医(yi)(yi)务人员信(xin)(xin)用档案(an),并作(zuo)(zuo)为医(yi)(yi)院评(ping)(ping)审评(ping)(ping)价、医(yi)(yi)师(shi)考核和(he)职称评(ping)(ping)定的重(zhong)要参考。开(kai)展(zhan)诚信(xin)(xin)医(yi)(yi)院创建活动。开(kai)展(zhan)人口和(he)计(ji)划生育(yu)(yu)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息共享(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)。加强对卫(wei)生计(ji)生工(gong)作(zuo)(zuo)服务相对人的信(xin)(xin)用记录管理和(he)应用。

   2.社(she)(she)会(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障领(ling)域(yu)信(xin)(xin)(xin)(xin)用建设。(1)在(zai)社(she)(she)会(hui)救助、救灾(zai)、养老、社(she)(she)会(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)险、慈善、彩票、保(bao)(bao)(bao)(bao)障性住(zhu)房(fang)管理等(deng)(deng)方(fang)面,建立(li)健(jian)全相(xiang)关单位和人(ren)员(yuan)信(xin)(xin)(xin)(xin)用记录(lu),严厉打(da)击(ji)各类(lei)骗(pian)(pian)保(bao)(bao)(bao)(bao)、诈(zha)捐骗(pian)(pian)捐、骗(pian)(pian)取保(bao)(bao)(bao)(bao)障房(fang)等(deng)(deng)失信(xin)(xin)(xin)(xin)行(xing)为(wei)(wei)。建立(li)健(jian)全在(zai)社(she)(she)会(hui)救助、住(zhu)房(fang)保(bao)(bao)(bao)(bao)障等(deng)(deng)民生政策实(shi)施中申请(qing)、审核、退出(chu)等(deng)(deng)各环节诚信(xin)(xin)(xin)(xin)制(zhi)度(du)。建立(li)违(wei)规失信(xin)(xin)(xin)(xin)个人(ren)信(xin)(xin)(xin)(xin)用“黑名单”制(zhi)度(du)。(2)加(jia)强(qiang)基本医疗(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)险、工伤保(bao)(bao)(bao)(bao)险、生育保(bao)(bao)(bao)(bao)险定(ding)点医疗(liao)机构和定(ding)点零售药(yao)店等(deng)(deng)社(she)(she)会(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)险协议服务机构及其(qi)工作人(ren)员(yuan)、各类(lei)参保(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)员(yuan)失信(xin)(xin)(xin)(xin)行(xing)为(wei)(wei)的信(xin)(xin)(xin)(xin)用记录(lu)建设,并与其(qi)他部门实(shi)现信(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)息交换共享。建立(li)社(she)(she)会(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)险领(ling)域(yu)违(wei)规、欺诈(zha)、骗(pian)(pian)保(bao)(bao)(bao)(bao)等(deng)(deng)失信(xin)(xin)(xin)(xin)行(xing)为(wei)(wei)的披露曝光制(zhi)度(du)。

   3.劳动用(yong)(yong)工(gong)领域信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)建(jian)设。建(jian)立劳动用(yong)(yong)工(gong)领域相关单(dan)位(wei)和人员的信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)记录(lu),并(bing)与(yu)其他部门(men)实(shi)现信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息交换共(gong)享。制定重(zhong)大劳动保(bao)障违(wei)法行(xing)为(wei)社会公示办法,建(jian)立用(yong)(yong)人单(dan)位(wei)拖欠(qian)工(gong)资违(wei)法行(xing)为(wei)公示制度,健全用(yong)(yong)人单(dan)位(wei)劳动保(bao)障诚信(xin)(xin)(xin)等级评价(jia)办法。加(jia)强人力资源市场诚信(xin)(xin)(xin)建(jian)设,建(jian)立打击(ji)黑中介、黑用(yong)(yong)工(gong)等违(wei)法失信(xin)(xin)(xin)行(xing)为(wei)的联合惩戒机制。

   4.教(jiao)(jiao)(jiao)育科研(yan)领域信用(yong)建设。开(kai)展教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)诚信承诺活动(dong)。建立(li)完善(shan)教(jiao)(jiao)(jiao)育机构及其从业(ye)人员、教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)和(he)学生、科研(yan)机构和(he)科技社团及科研(yan)人员的信用(yong)评价制度,将(jiang)信用(yong)评价与(yu)考试、招(zhao)生、学历(li)学位授予(yu)、科研(yan)项目立(li)项、专业(ye)技术职务评聘、岗位聘用(yong)、评选表彰等(deng)挂钩。

   5.文化体(ti)(ti)育(yu)旅(lv)(lv)(lv)游领域信(xin)(xin)用(yong)(yong)建设。建立文化、体(ti)(ti)育(yu)、旅(lv)(lv)(lv)游领域从业(ye)(ye)单位和(he)从业(ye)(ye)人员(yuan)信(xin)(xin)用(yong)(yong)记(ji)录。制(zhi)定(ding)旅(lv)(lv)(lv)游业(ye)(ye)诚(cheng)信(xin)(xin)服(fu)务(wu)准则,实施旅(lv)(lv)(lv)游业(ye)(ye)服(fu)务(wu)承诺制(zhi)度(du),公开旅(lv)(lv)(lv)游投诉、旅(lv)(lv)(lv)游执法案件(jian)处理情(qing)况(kuang),评(ping)选最(zui)美景(jing)区(qu)、最(zui)美导游、最(zui)佳旅(lv)(lv)(lv)行社(she)、最(zui)佳宾馆,评(ping)定(ding)A级(ji)旅(lv)(lv)(lv)行社(she)和(he)A级(ji)景(jing)区(qu)。加强对(dui)旅(lv)(lv)(lv)游市(shi)场(chang)经(jing)营主体(ti)(ti)及其从业(ye)(ye)人员(yuan)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)的记(ji)录和(he)整合,加大旅(lv)(lv)(lv)游业(ye)(ye)诚(cheng)信(xin)(xin)奖惩力(li)度(du)。

   6.知(zhi)(zhi)识产权(quan)领域(yu)信(xin)用(yong)建设。建立知(zhi)(zhi)识产权(quan)诚(cheng)(cheng)信(xin)信(xin)息管理、信(xin)用(yong)评价和(he)失信(xin)惩戒等(deng)诚(cheng)(cheng)信(xin)管理制(zhi)度,重点打击侵(qin)犯知(zhi)(zhi)识产权(quan)和(he)制(zhi)售假冒伪劣商品行(xing)为(wei)。将故意侵(qin)犯知(zhi)(zhi)识产权(quan)行(xing)为(wei)和(he)假冒行(xing)为(wei)信(xin)息纳入失信(xin)记录,强化对盗版侵(qin)权(quan)等(deng)知(zhi)(zhi)识产权(quan)侵(qin)权(quan)失信(xin)行(xing)为(wei)的联合惩戒。

   7.环(huan)境保护和(he)(he)能(neng)源节约领域信(xin)(xin)(xin)用(yong)建(jian)设。(1)建(jian)立环(huan)评(ping)机(ji)构及其(qi)(qi)从业(ye)人员信(xin)(xin)(xin)用(yong)等(deng)(deng)级管理制度,并定期(qi)发(fa)布评(ping)价结(jie)果。建(jian)立企业(ye)环(huan)境信(xin)(xin)(xin)用(yong)评(ping)价制度,定期(qi)公布评(ping)价结(jie)果,并组织开展动态分(fen)(fen)类(lei)管理,根据(ju)企业(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)等(deng)(deng)级予以相应鼓励(li)、警(jing)示或惩戒。(2)加强重点用(yong)能(neng)单(dan)位(wei)节能(neng)目(mu)标责(ze)任考(kao)核(he),研究建(jian)立重点用(yong)能(neng)单(dan)位(wei)信(xin)(xin)(xin)用(yong)评(ping)价机(ji)制。对能(neng)源审(shen)计(ji)、节能(neng)评(ping)估和(he)(he)审(shen)查机(ji)构及其(qi)(qi)从业(ye)人员建(jian)立信(xin)(xin)(xin)用(yong)记(ji)录,与其(qi)(qi)他部门实现信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)交换共(gong)享,并实施信(xin)(xin)(xin)用(yong)分(fen)(fen)类(lei)监管。

   8.社(she)会(hui)组织(zhi)诚(cheng)信(xin)(xin)建设。把(ba)诚(cheng)信(xin)(xin)建设内容(rong)纳(na)入各(ge)类社(she)会(hui)组织(zhi)章程,制(zhi)定并落实(shi)社(she)会(hui)组织(zhi)信(xin)(xin)用评价、失信(xin)(xin)行(xing)为(wei)公示制(zhi)度,建立社(she)会(hui)组织(zhi)违法失信(xin)(xin)行(xing)为(wei)信(xin)(xin)用记录,推(tui)动(dong)行(xing)业协会(hui)(商会(hui))加强会(hui)员诚(cheng)信(xin)(xin)宣传教育(yu)和培训。

   9.自然人(ren)(ren)(ren)信(xin)用(yong)建设。以公(gong)民身份(fen)号(hao)码(ma)制度为基础(chu),推进实(shi)施公(gong)民统一(yi)社(she)会(hui)信(xin)用(yong)代码(ma)制度。依托(tuo)有关(guan)人(ren)(ren)(ren)口信(xin)息(xi)资(zi)源库,建立完(wan)善自然人(ren)(ren)(ren)在经济社(she)会(hui)活动(dong)(dong)中(zhong)的信(xin)用(yong)记录。以食品药品、安全(quan)(quan)生产(chan)、消防(fang)安全(quan)(quan)、交通(tong)安全(quan)(quan)、环境保护、生物安全(quan)(quan)、产(chan)品质量、税收缴纳(na)、医疗卫(wei)生、劳动(dong)(dong)保障、工(gong)程(cheng)建设、金融(rong)(rong)服(fu)务(wu)、知识产(chan)权、司法诉讼、电子商务(wu)、志(zhi)愿服(fu)务(wu)、住房公(gong)积金等(deng)为重点(dian)领域,以公(gong)务(wu)员、企(qi)业(ye)(ye)法定代表人(ren)(ren)(ren)及相关(guan)责任人(ren)(ren)(ren)、律(lv)师(shi)(shi)(shi)、教师(shi)(shi)(shi)、医师(shi)(shi)(shi)、执业(ye)(ye)药师(shi)(shi)(shi)、评(ping)估师(shi)(shi)(shi)、税务(wu)师(shi)(shi)(shi)、注册消防(fang)工(gong)程(cheng)师(shi)(shi)(shi)、会(hui)计审计人(ren)(ren)(ren)员、房地产(chan)中(zhong)介从业(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)员、认证(zheng)人(ren)(ren)(ren)员、金融(rong)(rong)从业(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)员、导游等(deng)职业(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)群为主要对象,加快建立和(he)完(wan)善个人(ren)(ren)(ren)信(xin)用(yong)记录形成(cheng)机制,及时归集有关(guan)人(ren)(ren)(ren)员在相关(guan)活动(dong)(dong)中(zhong)形成(cheng)的诚信(xin)信(xin)息(xi),确保信(xin)息(xi)真实(shi)准(zhun)确,实(shi)现实(shi)时动(dong)(dong)态更(geng)新(xin)。推广使用(yong)职业(ye)(ye)信(xin)用(yong)报告。

   (七)大力推进司法公信建设

   1.法院系统(tong)公信(xin)建设(she)。推(tui)动(dong)全市法院审判(pan)、执行案件信(xin)息公开。完善对失信(xin)被执行人的联(lian)合惩(cheng)戒机(ji)制(zhi),加(jia)大惩(cheng)戒力度(du)。

   2.检(jian)察系统公信建(jian)设。健全检(jian)务公开制度,完善行贿(hui)犯(fan)罪(zui)(zui)、职(zhi)务犯(fan)罪(zui)(zui)记录档案查(cha)询制度,建(jian)立健全行贿(hui)犯(fan)罪(zui)(zui)、职(zhi)务犯(fan)罪(zui)(zui)档案查(cha)询与应用的社(she)会联动机制。

   3.公(gong)(gong)共安(an)全领域(yu)公(gong)(gong)信(xin)建(jian)设。全面推行“阳光执法(fa)”,依法(fa)及时公(gong)(gong)开(kai)执法(fa)办案的(de)制(zhi)度(du)规范(fan)、程序时限(xian)等(deng)(deng)信(xin)息。建(jian)立交通安(an)全、治安(an)领域(yu)、消防领域(yu)等(deng)(deng)信(xin)用记录,向(xiang)社会公(gong)(gong)开(kai)火灾高危单位消防安(an)全评(ping)估结果等(deng)(deng)信(xin)息,加强(qiang)人口信(xin)息同市信(xin)用信(xin)息共享(xiang)平台的(de)共享(xiang)。

   4.司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)行(xing)政系统公信建(jian)设。大力推进司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)行(xing)政信息公开。建(jian)立健(jian)全律师、公证员、基层法(fa)(fa)(fa)律服务、法(fa)(fa)(fa)律援助(zhu)、司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)鉴定等人员信用记录(lu)(lu),并与其他(ta)部门实现信用信息交换(huan)共享。建(jian)立各级公安、司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)行(xing)政等工(gong)作(zuo)人员信用档案,依(yi)法(fa)(fa)(fa)依(yi)规将徇私枉法(fa)(fa)(fa)及不作(zuo)为(wei)等不良记录(lu)(lu)纳入档案,并作(zuo)为(wei)考核评价和奖惩的(de)依(yi)据(ju)。

   (八)建(jian)立健全(quan)信用联(lian)合(he)奖惩机制

   1.加强对(dui)(dui)失(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)主(zhu)体的(de)约束惩戒。将违(wei)法(fa)(fa)(fa)失(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)者纳入“黑(hei)名单”。各区县(市)政(zheng)府、市政(zheng)府各委办局要在依(yi)法(fa)(fa)(fa)依(yi)规(gui)对(dui)(dui)失(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)行(xing)(xing)为(wei)作出(chu)处(chu)理和评价的(de)基础上(shang)(shang),通过“信(xin)(xin)(xin)用(yong)哈尔滨”网(wang)上(shang)(shang)信(xin)(xin)(xin)息共享(xiang),推动其他(ta)部门对(dui)(dui)严(yan)重(zhong)失(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)行(xing)(xing)为(wei)采取联(lian)合惩戒措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi),包括依(yi)法(fa)(fa)(fa)依(yi)规(gui)列为(wei)重(zhong)点监(jian)管对(dui)(dui)象、严(yan)格限制申请财政(zheng)性资金(jin)项目、限制参与有关(guan)公(gong)共资源(yuan)交易(yi)活动、限制参与基础设施(shi)和公(gong)用(yong)事(shi)业特(te)许(xu)经(jing)(jing)营等(deng)(deng);对(dui)(dui)严(yan)重(zhong)失(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)企业及(ji)其法(fa)(fa)(fa)定(ding)代表人(ren)(ren)、主(zhu)要负责人(ren)(ren)和对(dui)(dui)失(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)行(xing)(xing)为(wei)负有直接(jie)责任的(de)注册执业人(ren)(ren)员等(deng)(deng),依(yi)法(fa)(fa)(fa)依(yi)规(gui)实施(shi)市场和行(xing)(xing)业禁入措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)、撤销(xiao)荣誉称(cheng)号、取消参加评先评优资格;对(dui)(dui)有履行(xing)(xing)能力但拒不履行(xing)(xing)的(de)严(yan)重(zhong)失(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)主(zhu)体,依(yi)法(fa)(fa)(fa)依(yi)规(gui)实施(shi)限制出(chu)境和限制购买不动产、乘坐(zuo)飞(fei)机、乘坐(zuo)高(gao)等(deng)(deng)级列车和席(xi)次(ci)、旅游(you)度假、入住星级以上(shang)(shang)宾馆及(ji)其他(ta)高(gao)消费行(xing)(xing)为(wei)等(deng)(deng)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)。支持征信(xin)(xin)(xin)机构(gou)采集严(yan)重(zhong)失(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)行(xing)(xing)为(wei)信(xin)(xin)(xin)息,并纳入信(xin)(xin)(xin)用(yong)记录和信(xin)(xin)(xin)用(yong)报告。引(yin)导商业银行(xing)(xing)、证券期(qi)货(huo)经(jing)(jing)营机构(gou)、保(bao)险公(gong)司等(deng)(deng)金(jin)融机构(gou)按照风险定(ding)价原则,对(dui)(dui)严(yan)重(zhong)失(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)主(zhu)体提高(gao)贷款利率和相关(guan)财产保(bao)险费率,或者限制向其提供贷款、保(bao)荐、承销(xiao)、保(bao)险等(deng)(deng)服务。

   2.加强对守信(xin)主(zhu)体(ti)(ti)的(de)奖励激励。将(jiang)诚实守信(xin)主(zhu)体(ti)(ti)纳入(ru)“红名单”,并(bing)探索建立(li)行政(zheng)(zheng)审批“绿(lv)色通(tong)(tong)道(dao)”,实施(shi)(shi)“绿(lv)色通(tong)(tong)道(dao)”便利(li)服(fu)务措施(shi)(shi)。在实施(shi)(shi)财政(zheng)(zheng)性资金项目(mu)安排、招商(shang)引资配套优(you)惠政(zheng)(zheng)策等各类政(zheng)(zheng)府优(you)惠政(zheng)(zheng)策及公共资源交易(yi)活动中给予(yu)优(you)先,在教育(yu)、就业、创(chuang)业、医疗(liao)卫生、社会保(bao)障(zhang)等领域给予(yu)重点支持和(he)(he)优(you)先便利(li),在日常检(jian)查、专项检(jian)查中优(you)化检(jian)查频(pin)次。鼓励有(you)关部(bu)门和(he)(he)单位开发“税(shui)易(yi)贷”、“信(xin)易(yi)贷”、“信(xin)易(yi)债”等守信(xin)激励产品,并(bing)引导金融机(ji)构(gou)和(he)(he)商(shang)业销(xiao)售(shou)机(ji)构(gou)等市(shi)场(chang)服(fu)务机(ji)构(gou)参考(kao)使(shi)(shi)用(yong)市(shi)场(chang)主(zhu)体(ti)(ti)信(xin)用(yong)信(xin)息和(he)(he)信(xin)用(yong)评(ping)价(jia)结果,使(shi)(shi)守信(xin)者在市(shi)场(chang)中获(huo)得更多机(ji)会和(he)(he)实惠。

   3.建立(li)多部门(men)(men)、跨地区信(xin)用(yong)联合(he)奖惩机制(zhi)(zhi)。推(tui)动地区间、部门(men)(men)间建立(li)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)交换共享机制(zhi)(zhi),充分发(fa)挥行政(zheng)、司法(fa)、商务、社会等领(ling)域的综(zong)合(he)监管(guan)效能,建立(li)多部门(men)(men)、跨地区信(xin)用(yong)联合(he)奖惩机制(zhi)(zhi)。研究制(zhi)(zhi)定信(xin)用(yong)联合(he)惩戒共性操作(zuo)办法(fa),推(tui)动信(xin)用(yong)联动惩戒制(zhi)(zhi)度(du)应用(yong)到行政(zheng)管(guan)理各个方(fang)面。

   (九)培育和(he)规范信用(yong)服务(wu)市场(chang)

   1.规范发展信(xin)用(yong)(yong)(yong)服(fu)(fu)务机构。完善(shan)信(xin)用(yong)(yong)(yong)服(fu)(fu)务机构备(bei)案管理(li)制度(du),出台信(xin)用(yong)(yong)(yong)服(fu)(fu)务机构及(ji)其(qi)从业(ye)人(ren)员(yuan)管理(li)办法。充分(fen)发挥协会(hui)在行(xing)业(ye)信(xin)用(yong)(yong)(yong)建(jian)(jian)设中的作用(yong)(yong)(yong),加强信(xin)用(yong)(yong)(yong)行(xing)业(ye)协会(hui)建(jian)(jian)设,组(zu)织其(qi)制定行(xing)业(ye)自律规则,并监督会(hui)员(yuan)遵(zun)守。

   2.培育(yu)发(fa)展信(xin)用(yong)(yong)(yong)服(fu)(fu)务(wu)产(chan)业。扶持培育(yu)发(fa)展第三方信(xin)用(yong)(yong)(yong)服(fu)(fu)务(wu)机(ji)构,探索开放公共信(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)息(xi)查询(xun)和服(fu)(fu)务(wu),积极(ji)扩(kuo)大信(xin)用(yong)(yong)(yong)产(chan)品供(gong)给(ji),加(jia)大信(xin)用(yong)(yong)(yong)服(fu)(fu)务(wu)产(chan)品在市场(chang)监管、社会治理和市场(chang)交易中的应用(yong)(yong)(yong)。支持本地综合服(fu)(fu)务(wu)机(ji)构发(fa)展,鼓励其面向金融机(ji)构和政府部门提供(gong)信(xin)用(yong)(yong)(yong)服(fu)(fu)务(wu)。

   3.加强信(xin)用(yong)专(zhuan)业(ye)(ye)人(ren)才引(yin)进(jin)与(yu)培(pei)育(yu)。建(jian)立健全信(xin)用(yong)管理职业(ye)(ye)培(pei)训(xun)与(yu)专(zhuan)业(ye)(ye)考评(ping)制度,推广信(xin)用(yong)管理职业(ye)(ye)资(zi)格培(pei)训(xun),培(pei)养信(xin)用(yong)管理专(zhuan)业(ye)(ye)化队伍,加强信(xin)用(yong)从(cong)业(ye)(ye)人(ren)员(yuan)、信(xin)用(yong)管理人(ren)员(yuan)交流。

   (十)开(kai)展专(zhuan)项(xiang)和(he)创建活动

   1.推(tui)进农(nong)村信(xin)用(yong)(yong)体系建设专项工程。建立农(nong)村经(jing)济(ji)主体信(xin)用(yong)(yong)档(dang)案,开(kai)展信(xin)用(yong)(yong)户(hu)、信(xin)用(yong)(yong)村、信(xin)用(yong)(yong)乡(镇)创建活动,推(tui)进青年信(xin)用(yong)(yong)示范户(hu)创建工作。建立健全农(nong)民信(xin)用(yong)(yong)联(lian)保制(zhi)度(du),推(tui)进和发展农(nong)业保险。

   2.推进中小微(wei)企业(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)体系建(jian)设专项工程。建(jian)立(li)健全(quan)符合(he)中小微(wei)企业(ye)特(te)点的信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息征集、共(gong)享与评价(jia)机(ji)制(zhi),加强(qiang)对中小微(wei)企业(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息和信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)评价(jia)结果(guo)的应(ying)用(yong)(yong)。推动(dong)金(jin)融机(ji)构和政(zheng)府部门在金(jin)融服务(wu)、扶持资金(jin)发放、行政(zheng)审批等方(fang)面对守(shou)信(xin)(xin)(xin)中小微(wei)企业(ye)给予倾斜(xie)和支持。研究制(zhi)定鼓励信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)服务(wu)机(ji)构为(wei)中小微(wei)企业(ye)提供信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)服务(wu)的政(zheng)策(ce)措施。

   3.信用建(jian)设(she)示范工程。积极开展各类(lei)社(she)(she)会(hui)(hui)信用体系(xi)(xi)建(jian)设(she)示范工作,在条(tiao)件成熟时开展全国社(she)(she)会(hui)(hui)信用体系(xi)(xi)建(jian)设(she)示范城(cheng)市创建(jian)工作。

   (十一(yi))加强诚信(xin)教育与诚信(xin)文(wen)化(hua)建(jian)设(she)

   1.培(pei)(pei)育(yu)弘扬诚信(xin)文化(hua)。以(yi)培(pei)(pei)育(yu)和践行社(she)会主义核心(xin)价值观为根本,大力普及信(xin)用知识,制定公(gong)民诚信(xin)守(shou)则(ze),加强行业自律,将诚信(xin)教育(yu)贯(guan)穿公(gong)民道德建(jian)设和精神(shen)文明创建(jian)全过(guo)程(cheng)。

   2.开(kai)展诚(cheng)信(xin)理念教(jiao)育。从中小学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)教(jiao)育入手(shou),做好(hao)诚(cheng)信(xin)宣传(chuan)教(jiao)育工作。鼓励高(gao)校(xiao)(xiao)开(kai)设(she)社会信(xin)用领域(yu)相关课程,支持有条件的(de)高(gao)校(xiao)(xiao)院所开(kai)设(she)信(xin)用管(guan)理相关专业(ye)。加强学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)信(xin)用管(guan)理,建立健全18岁以(yi)上成年学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生诚(cheng)信(xin)档(dang)案,推(tui)动将学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生个(ge)人(ren)诚(cheng)信(xin)作为升(sheng)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、毕业(ye)、评(ping)先评(ping)优(you)、奖学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)金发放、鉴定推(tui)荐等环节(jie)的(de)重要考量因素。

   3.营造社(she)会信(xin)用环境。积极组织开展诚信(xin)主题实(shi)践活动,大力发掘、宣(xuan)传有关部门和社(she)会组织评选(xuan)的(de)诚信(xin)企业、诚信(xin)群(qun)体、诚信(xin)个人等道德模(mo)范,使诚信(xin)文化(hua)成为哈尔滨(bin)城市(shi)精神的(de)重要内涵。

   三(san)、保障措施

   (一)强化(hua)组织(zhi)领(ling)(ling)(ling)导。在(zai)市(shi)(shi)社(she)会信(xin)用体(ti)系建(jian)设工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)领(ling)(ling)(ling)导小组的领(ling)(ling)(ling)导下,市(shi)(shi)信(xin)用办要切实(shi)履(lv)行组织(zhi)推(tui)进、协调督促(cu)等(deng)职责(ze),协调解决工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)的重大(da)问题。各牵头(tou)部门要根(gen)据职责(ze)分(fen)工(gong)(gong),主动研究(jiu)制定工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方案、目标任(ren)务和工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)措施,切实(shi)抓(zhua)好(hao)落实(shi)。各配合单(dan)位要负责(ze)做好(hao)本部门、本行业的信(xin)用建(jian)设工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。各区县(xian)(市(shi)(shi))政府要落实(shi)组织(zhi)领(ling)(ling)(ling)导机构,完(wan)善工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)机制,扎实(shi)开展(zhan)信(xin)用建(jian)设,形成健全的市(shi)(shi)、区县(xian)(市(shi)(shi))社(she)会信(xin)用体(ti)系建(jian)设工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)领(ling)(ling)(ling)导体(ti)系。

   (二)强化(hua)责任落实。各(ge)区县(市)政府、市政府各(ge)委办局要(yao)统(tong)一思想、提高(gao)认识,按(an)照职(zhi)责分工,主(zhu)动将社(she)(she)(she)会信(xin)(xin)用(yong)体(ti)(ti)系建(jian)设和履行部门职(zhi)责紧密(mi)结合,按(an)照本《意见(jian)》要(yao)求,制(zhi)定具体(ti)(ti)实施方(fang)案,扎实推(tui)进(jin)社(she)(she)(she)会信(xin)(xin)用(yong)体(ti)(ti)系建(jian)设。要(yao)加(jia)强沟(gou)通(tong)交流,相互支持、密(mi)切配(pei)合,信(xin)(xin)息共享、形成合力,努力做好(hao)社(she)(she)(she)会信(xin)(xin)用(yong)体(ti)(ti)系建(jian)设各(ge)项工作。

   (三(san))强化经费(fei)保(bao)障(zhang)。各区(qu)县(xian)(市(shi))政府、市(shi)政府各委办(ban)局要在充分利(li)用现有(you)资源和调动各方积极(ji)性的基础上,加大投入,全力支持信(xin)用信(xin)息基础设施(shi)、信(xin)用产品研发应用、重点领(ling)域创新示范等方面工作,确保(bao)社(she)会信(xin)用体系建设工作顺(shun)利(li)推进。

   (四)强化(hua)督(du)促(cu)(cu)检查(cha)。继(ji)续(xu)实施平台(tai)信息、“红黑名单”等月报(bao)制度(du),进一(yi)步加大(da)目(mu)标考(kao)核(he)(he)力(li)度(du),将社(she)会(hui)信用(yong)体系建设(she)(she)工作(zuo)(zuo)纳入相关责任单位(wei)年度(du)目(mu)标考(kao)核(he)(he)内(nei)容。建立社(she)会(hui)信用(yong)体系建设(she)(she)情况通报(bao)制度(du),对工作(zuo)(zuo)取得明显成效(xiao)的地区和(he)部门(men)进行(xing)(xing)表彰,对措施不得力(li)、工作(zuo)(zuo)不落(luo)实的进行(xing)(xing)通报(bao)批评,并督(du)促(cu)(cu)整改,确保社(she)会(hui)信用(yong)体系建设(she)(she)扎(zha)实推进、取得实效(xiao)。

   附件:哈尔滨市(shi)社会信用体系建设主(zhu)要任务分(fen)工(gong)表


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