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广西壮族自治区食品药品监督管理局关于征求广西壮族自治区食品销售经营质量安全信用等级评定管理办法(试行)(征求意见稿)的修改意见

发(fa)布时间:2017年05月12日   来源:广西食(shi)药监局(ju)


  为加强广西(xi)(xi)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)销(xiao)售(shou)经营(ying)质量安全信(xin)(xin)用体系建设(she),提升食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)销(xiao)售(shou)经营(ying)主体责(ze)任意识和守(shou)法(fa)诚信(xin)(xin)意识,根据《食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安全法(fa)》等法(fa)律(lv)法(fa)规(gui)、规(gui)章等规(gui)定,自治(zhi)区食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)药品(pin)(pin)(pin)监(jian)(jian)督管理(li)局(ju)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)流通(tong)监(jian)(jian)管处组(zu)织起草(cao)了《广西(xi)(xi)壮族自治(zhi)区食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)销(xiao)售(shou)经营(ying)质量安全信(xin)(xin)用等级评定管理(li)办(ban)法(fa)(试(shi)行(xing))》(征(zheng)求意见(jian)稿)(附(fu)件1),现(xian)向社会各界公开征(zheng)求意见(jian)。请于5月18日前填写《意见(jian)反馈表》(附(fu)件2),并通(tong)过电子(zi)邮件或传真的形式(shi)发送(song)至(zhi)自治(zhi)区局(ju)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)流通(tong)监(jian)(jian)管处,逾期视为无效。


  联系人及电话:蒋  倩,0771-5832387(传真),邮箱:415747392@qq.com。


  附件:1. 广(guang)西壮族自治区食品销售(shou)经(jing)营质量安全信用等(deng)级评定管(guan)理办法(试行)(征求意见稿(gao))


            2. 意见(jian)反馈表


  广西壮族(zu)自治区食(shi)品药品监(jian)督(du)管(guan)理局(ju)

  2017年5月11日


  附件1


  广西壮族自治区食品销(xiao)售经(jing)营(ying)质量(liang)安全信(xin)用

  等级评定管理办法(试行)


  第一(yi)条  (目的(de)依据)为(wei)加强广西食(shi)品(pin)(pin)销售(shou)经营质量安全(quan)信(xin)(xin)用体(ti)系建设,提(ti)升食(shi)品(pin)(pin)销售(shou)经营主体(ti)责任意(yi)识和守法(fa)诚信(xin)(xin)意(yi)识,根据《食(shi)品(pin)(pin)安全(quan)法(fa)》等(deng)(deng)法(fa)律(lv)法(fa)规(gui)、规(gui)章等(deng)(deng)规(gui)定,结合广西实际,制定本办法(fa)。


  第二条  (适用范(fan)围(wei))在本自治区范(fan)围(wei)内获得食品(pin)经(jing)营许可(ke)的(de)食品(pin)销售(shou)经(jing)营者(zhe)(以下(xia)简称“销售(shou)经(jing)营者(zhe)”)的(de)食品(pin)安全(quan)信用等级(ji)评定及管(guan)理,适用本办法。


  第三条  (管理(li)原则)销售经营者的(de)食品(pin)安全信(xin)用(yong)(yong)等(deng)级(ji)(以下简称(cheng)“信(xin)用(yong)(yong)等(deng)级(ji)”)评(ping)定管理(li)应当(dang)坚持信(xin)用(yong)(yong)建(jian)设与(yu)监督管理(li)相(xiang)结合、褒(bao)奖守信(xin)与(yu)惩戒失信(xin)相(xiang)结合、信(xin)息互通与(yu)资源共享相(xiang)结合的(de)原则。


  第四条  (职责(ze)分工)自治区(qu)(qu)食(shi)品(pin)(pin)(pin)药品(pin)(pin)(pin)监管部门负责(ze)制(zhi)定全(quan)区(qu)(qu)食(shi)品(pin)(pin)(pin)销售经营质量安(an)全(quan)信用(yong)等(deng)级(ji)评(ping)定管理(li)办(ban)法,指导市、县级(ji)食(shi)品(pin)(pin)(pin)药品(pin)(pin)(pin)监管部门开展信用(yong)等(deng)级(ji)评(ping)定管理(li)工作。


  市、县级食品(pin)药品(pin)监管部(bu)门负责本辖区食品(pin)销售经(jing)营者(zhe)的信用(yong)(yong)信息采集、信用(yong)(yong)档案建立、信用(yong)(yong)等级评定(ding)、实施(shi)(shi)信用(yong)(yong)分类差异化管理措施(shi)(shi),并承担其(qi)发布(bu)相(xiang)关信用(yong)(yong)信息的解释(shi)工作。


  第五条  (信(xin)息归集)市、县级食品药品监(jian)管部门(men)应当建立销售经(jing)营(ying)者(zhe)的食品安全(quan)(quan)(quan)信(xin)用信(xin)息档案,档案保存期(qi)限不得少于5年;按照(zhao)“谁(shei)(shei)(shei)许(xu)可谁(shei)(shei)(shei)录(lu)(lu)入(ru)、谁(shei)(shei)(shei)检查谁(shei)(shei)(shei)录(lu)(lu)入(ru)、谁(shei)(shei)(shei)处(chu)罚谁(shei)(shei)(shei)录(lu)(lu)入(ru)、谁(shei)(shei)(shei)表彰谁(shei)(shei)(shei)录(lu)(lu)入(ru)、谁(shei)(shei)(shei)监(jian)管谁(shei)(shei)(shei)录(lu)(lu)入(ru)”的原则,分(fen)级录(lu)(lu)入(ru)全(quan)(quan)(quan)区统一(yi)的食品药品安全(quan)(quan)(quan)信(xin)用信(xin)息管理系统。信(xin)用信(xin)息内容包括:


  基(ji)础(chu)信(xin)息(xi)(xi):企业(ye)名称(cheng)、统(tong)一社会信(xin)用代(dai)码、组织机(ji)构代(dai)码、工商登记码、注册地址、营业(ye)执(zhi)照(zhao)注册号等主体(ti)资(zi)质信(xin)息(xi)(xi);法定代(dai)表人或负责人、质量负责人等人员姓(xing)名、身份证号码信(xin)息(xi)(xi);信(xin)用评定等级(ji)、评定日期等信(xin)息(xi)(xi)。


  行政许可信息:销(xiao)售经(jing)营(ying)者(zhe)许可、行政许可变(bian)更事项(xiang)等应当公示的各(ge)项(xiang)行政许可事项(xiang)相(xiang)关(guan)信息。


  检(jian)(jian)查信(xin)息(xi):日常检(jian)(jian)查、专项检(jian)(jian)查、飞行检(jian)(jian)查和跟(gen)踪检(jian)(jian)查发现问题(ti)、整改情况(kuang)及责任约谈(tan)等信(xin)息(xi)。


  食(shi)品(pin)检验抽验信息:合格和(he)(he)不合格食(shi)品(pin)品(pin)种、生产日期或批(pi)号等信息,以及不合格食(shi)品(pin)的项(xiang)目和(he)(he)检测结(jie)果。


  行(xing)(xing)政(zheng)处(chu)罚信(xin)(xin)息:行(xing)(xing)政(zheng)处(chu)罚记(ji)录、行(xing)(xing)政(zheng)处(chu)罚决(jue)(jue)定书文号、处(chu)罚种类、处(chu)罚事由、处(chu)罚依据、处(chu)罚结果(guo)、处(chu)罚决(jue)(jue)定日(ri)期、作(zuo)出(chu)处(chu)罚决(jue)(jue)定的部门、案件名称、救济渠道和当前状态等信(xin)(xin)息,以及作(zuo)出(chu)行(xing)(xing)政(zheng)处(chu)罚决(jue)(jue)定的部门认(ren)为应当公(gong)示的相关信(xin)(xin)息。


  表彰(zhang)、奖励信息:政府部门、上级机关、行业(ye)协(xie)会对食品销售经营者质量安全方面的表彰(zhang)奖励、典型(xing)示范及行业(ye)推荐(jian)等。


  第(di)六条  (信(xin)用等级(ji)(ji))信(xin)用等级(ji)(ji)从高(gao)至低分(fen)为四(si)级(ji)(ji),分(fen)别为A级(ji)(ji)(守信(xin))、B级(ji)(ji)(基本守信(xin))、C级(ji)(ji)(失(shi)信(xin))和D级(ji)(ji)(严重失(shi)信(xin))。


  第七条  (划分(fen)(fen)标(biao)准)信(xin)用等级的划分(fen)(fen)实行扣分(fen)(fen)制(zhi)。总分(fen)(fen)100分(fen)(fen),80分(fen)(fen)以上(shang)(含(han)80分(fen)(fen))为(wei)(wei)守信(xin)(A级);60—80分(fen)(fen)(含(han)60分(fen)(fen))为(wei)(wei)基本守信(xin)(B级);40—60分(fen)(fen)(含(han)40分(fen)(fen))为(wei)(wei)失信(xin)(C级);0—40分(fen)(fen)为(wei)(wei)严重(zhong)失信(xin)(D级)。


  第八(ba)条  (评定(ding)(ding)规则)以(yi)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)药品(pin)(pin)监(jian)管(guan)部(bu)门及(ji)相关职能部(bu)门出具的监(jian)督指(zhi)导意见书(shu)、行政(zheng)处罚(fa)决定(ding)(ding)书(shu)、刑事判决书(shu)等执(zhi)法(fa)文书(shu)作为(wei)评定(ding)(ding)依据,综合计算销售(shou)(shou)经营(ying)者(zhe)一个(ge)自(zi)然年度内(nei)(nei)的信用等级(ji)得(de)分(fen),评定(ding)(ding)规则按(an)照(zhao)《食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)销售(shou)(shou)经营(ying)质(zhi)量安(an)全信用情(qing)况评定(ding)(ding)表》(附件(jian)1)执(zhi)行。单次(ci)检(jian)查同(tong)一个(ge)违(wei)法(fa)违(wei)规行为(wei)出现数(shu)个(ge)不同(tong)程度处罚(fa)决定(ding)(ding)时,取分(fen)值最高(gao)项扣(kou)分(fen),依此进(jin)行量化,最终得(de)出信用等级(ji)评定(ding)(ding)结果。食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)药品(pin)(pin)监(jian)管(guan)部(bu)门可根据实际情(qing)况确定(ding)(ding)检(jian)查频次(ci),检(jian)查次(ci)数(shu)1个(ge)自(zi)然年内(nei)(nei)不得(de)少于(yu)1次(ci)。


  第九条(tiao)  (评(ping)定程序)信(xin)用等级评(ping)定程序如下(xia):


  (一)市、县(xian)级食品(pin)药品(pin)监管部(bu)门按(an)照属地管理原则,结合(he)食品(pin)销(xiao)售日常(chang)监督检查(cha)规程组织开(kai)展(zhan)本辖区食品(pin)销(xiao)售经营质(zhi)量安全信用等级评(ping)定(ding)工作。


  (二)信用等级评定必须经过现(xian)场检(jian)(jian)查,现(xian)场检(jian)(jian)查有扣分项目的,应(ying)当留存相关佐证(zheng)材料。


  (三(san))在完成对辖区销(xiao)售(shou)经营者作(zuo)出检(jian)查、行(xing)政约(yue)谈、行(xing)政处(chu)罚等处(chu)置(zhi)措施(shi)5个工(gong)作(zuo)日(ri)内,按照“谁(shei)(shei)检(jian)查谁(shei)(shei)录(lu)入(ru)(ru)(ru)、谁(shei)(shei)约(yue)谈谁(shei)(shei)录(lu)入(ru)(ru)(ru)、谁(shei)(shei)处(chu)罚谁(shei)(shei)录(lu)入(ru)(ru)(ru)”的原则,分(fen)级(ji)录(lu)入(ru)(ru)(ru)广西食品(pin)药(yao)品(pin)安(an)全(quan)信(xin)用管(guan)理系统,不(bu)得擅(shan)自(zi)修改(gai)、删(shan)除(chu)食品(pin)安(an)全(quan)信(xin)用信(xin)息(xi),确保(bao)信(xin)用信(xin)息(xi)安(an)全(quan)。


  (四)依(yi)据(ju)食品药(yao)品安全信(xin)用(yong)管理(li)系(xi)统和信(xin)用(yong)等级评价管理(li)系(xi)统,由计(ji)算机应用(yong)系(xi)统自动确(que)定销售经营者(zhe)的信(xin)用(yong)等级。


  (五(wu))上(shang)年(nian) 2 月(yue) 28日至当(dang)年(nian) 3 月(yue) 1 日为一个评定(ding)年(nian)度,市、县级(ji)(ji)(ji)(ji)食品(pin)药(yao)品(pin)监管(guan)部(bu)门(men)应(ying)当(dang)在(zai)每年(nian)3月(yue)1日前,通(tong)过登录信用(yong)等级(ji)(ji)(ji)(ji)评价管(guan)理系统(tong),查询并(bing)导出本辖(xia)区上(shang)一年(nian)度拟确定(ding)为失信等级(ji)(ji)(ji)(ji)、严重失信等级(ji)(ji)(ji)(ji)的销售经营者名单(dan), 采(cai)取约谈或邮件等方式通(tong)报其信用(yong)等级(ji)(ji)(ji)(ji)、定(ding)级(ji)(ji)(ji)(ji)依据、陈(chen)述申辩途径(jing)以(yi)及申辩时(shi)限等。销售经营者对(dui)评定(ding)结果(guo)有异议的可在(zai)5个工作日内提(ti)出申辩。食品(pin)药(yao)品(pin)监管(guan)部(bu)门(men)应(ying)当(dang)认真调(diao)查核实,并(bing)根(gen)据核实情况(kuang)调(diao)整信用(yong)信息。


  第(di)十(shi)条 (信(xin)(xin)息公开(kai))市、县级食品药品监管部门应当(dang)在每年3月15日向(xiang)社会集中公布本(ben)辖(xia)区上一年度被评(ping)定为(wei)守信(xin)(xin)、失信(xin)(xin)、严重失信(xin)(xin)等级的销售经营者(zhe)名单及(ji)依(yi)据。


  第十一条  (等(deng)级(ji)(ji)调整(zheng))原则上(shang)对(dui)销(xiao)售经(jing)营者上(shang)一个自然年度的(de)信(xin)(xin)用(yong)等(deng)级(ji)(ji)评(ping)定结果(guo)不作调整(zheng),但因销(xiao)售经(jing)营者在信(xin)(xin)用(yong)等(deng)级(ji)(ji)信(xin)(xin)息公(gong)布后出现(xian)严重违法失信(xin)(xin)等(deng)情形的(de),辖(xia)区食品药品监管部(bu)门应当按(an)照相关程序和规定,及(ji)时作出降低(di)信(xin)(xin)用(yong)等(deng)级(ji)(ji)的(de)处理(li)决定,并予以公(gong)布。


  第十二(er)条   (信(xin)(xin)息归档) 销(xiao)售(shou)经营(ying)者食(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)信(xin)(xin)用(yong)等级(ji)评定(ding)(ding)以自然年度(du)为时(shi)间周期,市、县级(ji)食(shi)品(pin)药品(pin)监管部门(men)应(ying)当按“一户(hu)一档”要(yao)求,及时(shi)将每一次(ci)信(xin)(xin)用(yong)等级(ji)评定(ding)(ding)结(jie)果归入销(xiao)售(shou)经营(ying)者的信(xin)(xin)用(yong)档案。市级(ji)食(shi)品(pin)药品(pin)监管部门(men)统(tong)一汇总全(quan)(quan)市销(xiao)售(shou)经营(ying)者食(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)信(xin)(xin)用(yong)等级(ji)评定(ding)(ding)结(jie)果,使用(yong)电子(zi)系统(tong)生成《食(shi)品(pin)销(xiao)售(shou)经营(ying)质量安(an)全(quan)(quan)信(xin)(xin)用(yong)等级(ji)评定(ding)(ding)汇总表》(附件2),于(yu)每年3月(yue)15日前,报送自治区局食(shi)品(pin)流通(tong)监管处(chu)。


  第十三条  (分(fen)类管(guan)理(li))市、县级(ji)食(shi)品(pin)(pin)(pin)药(yao)品(pin)(pin)(pin)监管(guan)部门(men)依据属地管(guan)理(li)原则(ze),针(zhen)对(dui)销售经(jing)(jing)营者的信用等(deng)级(ji)情况,按照《食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)法》《广西壮族自治区食(shi)品(pin)(pin)(pin)药(yao)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)信用分(fen)级(ji)分(fen)类管(guan)理(li)办法(试(shi)行)》等(deng)法律(lv)法规、规章等(deng)有关规定,对(dui)不同等(deng)级(ji)的销售经(jing)(jing)营者实施(shi)差异化分(fen)类管(guan)理(li)措施(shi)。


  (一)对守(shou)信等级(ji)(A级(ji))的销(xiao)售经营(ying)者,采(cai)取(qu)以(yi)下鼓(gu)励措施:


  1.在(zai)法律、法规(gui)允(yun)许的范围内,优先办(ban)理行(xing)政审批事(shi)项等相关(guan)手续;


  2.通过媒体向公众(zhong)宣传推介;


  3.推荐其(qi)参与政府及有(you)关部门(men)、行业(ye)组织的重点项目申报、竞标、贷款(kuan)融资(zi)、享受政府补贴及评优(you)评奖(jiang)等(deng);


  4. A级企业年度(du)检查(cha)1次以上(shang)。


  (二)对(dui)基本守信(xin)(B级)的销(xiao)售经营者,应当加强针对(dui)性的监督检查(cha),督促其守法诚信(xin)从业;检查(cha)不少于2次,


  (三) 对失信等级(C级)的(de)销售经营(ying)者(zhe),可采取以下措施:


  1.将其(qi)列为重点监督管(guan)理对象,在加强日常(chang)巡查监管(guan)的基础上,加大对其(qi)跟踪检(jian)查、飞行(xing)检(jian)查频(pin)次;


  2.增加(jia)其食品抽(chou)检频次;


  3.对相关责任人(ren)(ren)或主要负责人(ren)(ren)进行(xing)约谈;


  (四)对严重(zhong)失(shi)信(xin)等级(ji)(D级(ji))的销(xiao)售经营者,可采取(qu)以下措施:


  1. 其列(lie)为重点检查(cha)和(he)监督管理对(dui)象;


  2.依照《广西壮族自治区食品(pin)药品(pin)监(jian)管(guan)局食品(pin)药品(pin)严重违法生产经营者(zhe)信息公开规定》,将(jiang)其列为重点监(jian)督管(guan)理(li)(li)对象并(bing)纳(na)入“食品(pin)严重违法销售经营者(zhe)信息”管(guan)理(li)(li);


  3.依(yi)据(ju)相关规定,提供信用信息(xi)给相关部门实施(shi)联(lian)合惩戒。


  信(xin)用(yong)等级评定(ding)结(jie)果(guo)仅(jin)限于销售经(jing)(jing)营(ying)者(zhe)在(zai)认(ren)定(ding)周期内的食品销售经(jing)(jing)营(ying)行为,新的销售经(jing)(jing)营(ying)者(zhe)在(zai)领取《食品经(jing)(jing)营(ying)许可证(zheng)》半(ban)年后开始(shi)信(xin)用(yong)等级评定(ding)及管理(li)工作。


  第十四条  (监(jian)管(guan)责任(ren))各(ge)级(ji)食品药品监(jian)管(guan)部门及(ji)其工作人员应(ying)当严格(ge)履行评定管(guan)理职责,发现滥用职权(quan)、徇私舞弊(bi)、玩忽职守等(deng)违法(fa)违规(gui)行为的(de),一律依法(fa)依规(gui)严肃追(zhui)究相(xiang)关单位和责任(ren)人的(de)责任(ren)。


  第十五条  (社(she)(she)会监督)鼓励社(she)(she)会组织或者个人对列入食(shi)(shi)品(pin)销(xiao)售经营质量等级评定的(de)单位和(he)个人进行监督,发现有(you)违(wei)法(fa)违(wei)规行为(wei)的(de),有(you)权(quan)向辖区食(shi)(shi)品(pin)药品(pin)监管部门举报(bao)。


  第(di)十(shi)六条  (解释部门)本办法由(you)广西壮族(zu)自治(zhi)区食品(pin)药品(pin)监管(guan)局负责解释。


  第(di)十七(qi)条  (施行(xing)日(ri)期)本办(ban)法自公布之日(ri)起施行(xing)。



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