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广西壮族自治区食品药品监督管理局关于征求广西壮族自治区食品销售经营质量安全信用等级评定管理办法(试行)(征求意见稿)的修改意见

发布时间:2017年05月12日   来源:广西(xi)食(shi)药监局


  为(wei)加强(qiang)广西食(shi)品(pin)(pin)(pin)销售(shou)(shou)经营(ying)质量安全信用体(ti)系建(jian)设,提升食(shi)品(pin)(pin)(pin)销售(shou)(shou)经营(ying)主体(ti)责任意(yi)识(shi)和守法诚(cheng)信意(yi)识(shi),根据《食(shi)品(pin)(pin)(pin)安全法》等法律法规(gui)、规(gui)章等规(gui)定(ding),自(zi)治区食(shi)品(pin)(pin)(pin)药品(pin)(pin)(pin)监(jian)督管理(li)局(ju)(ju)食(shi)品(pin)(pin)(pin)流通监(jian)管处组织起草了《广西壮族自(zi)治区食(shi)品(pin)(pin)(pin)销售(shou)(shou)经营(ying)质量安全信用等级评定(ding)管理(li)办法(试行)》(征(zheng)(zheng)求(qiu)意(yi)见(jian)稿)(附件(jian)1),现(xian)向社会(hui)各界公开征(zheng)(zheng)求(qiu)意(yi)见(jian)。请(qing)于5月18日(ri)前(qian)填写(xie)《意(yi)见(jian)反馈表》(附件(jian)2),并通过电子邮件(jian)或传真的形式(shi)发送至自(zi)治区局(ju)(ju)食(shi)品(pin)(pin)(pin)流通监(jian)管处,逾期视为(wei)无(wu)效。


  联系(xi)人及电话(hua):蒋  倩,0771-5832387(传真),邮箱:415747392@qq.com。


  附(fu)件:1. 广西壮族自治区(qu)食品销售经营质量安(an)全信用等级评(ping)定管(guan)理办法(fa)(试(shi)行)(征求(qiu)意(yi)见稿)


            2. 意见反馈表


  广西壮族自治区食品药品监督管理(li)局

  2017年5月11日


  附件1


  广西壮族自治区食品(pin)销售经营质量安全信(xin)用

  等级(ji)评定管理办法(试行)


  第一条  (目的依据(ju))为加强广西(xi)食(shi)品(pin)销售经营(ying)质量安全信用体系建设,提升(sheng)食(shi)品(pin)销售经营(ying)主体责任意识(shi)和守(shou)法诚信意识(shi),根据(ju)《食(shi)品(pin)安全法》等法律(lv)法规(gui)、规(gui)章等规(gui)定,结合广西(xi)实(shi)际(ji),制定本办法。


  第(di)二条  (适(shi)用范围)在(zai)本自治区范围内获得食(shi)品经(jing)(jing)(jing)营(ying)(ying)许(xu)可的(de)食(shi)品销售经(jing)(jing)(jing)营(ying)(ying)者(zhe)(以下简称“销售经(jing)(jing)(jing)营(ying)(ying)者(zhe)”)的(de)食(shi)品安全信用等(deng)级(ji)评定(ding)及管(guan)理,适(shi)用本办法(fa)。


  第三条  (管理(li)(li)原(yuan)则)销(xiao)售经营(ying)者的(de)食品安全信用等(deng)级(以下简(jian)称“信用等(deng)级”)评(ping)定管理(li)(li)应当坚持(chi)信用建(jian)设(she)与(yu)(yu)监督管理(li)(li)相(xiang)(xiang)结合(he)、褒奖守信与(yu)(yu)惩戒失信相(xiang)(xiang)结合(he)、信息互通与(yu)(yu)资源共享相(xiang)(xiang)结合(he)的(de)原(yuan)则。


  第(di)四条  (职责分(fen)工)自治区食(shi)(shi)品(pin)(pin)药品(pin)(pin)监管部门负责制(zhi)定(ding)全区食(shi)(shi)品(pin)(pin)销(xiao)售(shou)经(jing)营质量安(an)全信用(yong)等级评定(ding)管理办(ban)法,指导市、县级食(shi)(shi)品(pin)(pin)药品(pin)(pin)监管部门开展信用(yong)等级评定(ding)管理工作。


  市(shi)、县级(ji)食(shi)品(pin)药品(pin)监管部门负责本辖区食(shi)品(pin)销售经营者的信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)采集、信(xin)用(yong)档(dang)案建立(li)、信(xin)用(yong)等级(ji)评定、实施(shi)信(xin)用(yong)分类差异化管理措施(shi),并承担(dan)其发布(bu)相关信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)的解释工作。


  第五条  (信(xin)息归集)市、县级食(shi)(shi)品药(yao)品监管(guan)部门应(ying)当建立销售经(jing)营(ying)者的食(shi)(shi)品安(an)(an)全(quan)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息档(dang)(dang)案,档(dang)(dang)案保存期限不得少于(yu)5年(nian);按照“谁(shei)(shei)(shei)许可谁(shei)(shei)(shei)录(lu)(lu)入、谁(shei)(shei)(shei)检(jian)查(cha)谁(shei)(shei)(shei)录(lu)(lu)入、谁(shei)(shei)(shei)处罚谁(shei)(shei)(shei)录(lu)(lu)入、谁(shei)(shei)(shei)表彰谁(shei)(shei)(shei)录(lu)(lu)入、谁(shei)(shei)(shei)监管(guan)谁(shei)(shei)(shei)录(lu)(lu)入”的原则,分(fen)级录(lu)(lu)入全(quan)区统(tong)一的食(shi)(shi)品药(yao)品安(an)(an)全(quan)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息管(guan)理(li)系统(tong)。信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息内容包括:


  基(ji)础信息:企业名(ming)称、统一社会信用代(dai)码、组(zu)织(zhi)机构代(dai)码、工商(shang)登记码、注册(ce)地址、营业执(zhi)照(zhao)注册(ce)号等主体资质信息;法定代(dai)表人(ren)(ren)或负(fu)责(ze)人(ren)(ren)、质量负(fu)责(ze)人(ren)(ren)等人(ren)(ren)员姓名(ming)、身(shen)份(fen)证号码信息;信用评(ping)定等级、评(ping)定日期(qi)等信息。


  行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)许(xu)可信息:销(xiao)售经(jing)营者许(xu)可、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)许(xu)可变(bian)更事项(xiang)等应(ying)当公示(shi)的(de)各项(xiang)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)许(xu)可事项(xiang)相关(guan)信息。


  检查(cha)信(xin)息(xi):日(ri)常(chang)检查(cha)、专项检查(cha)、飞行检查(cha)和跟踪(zong)检查(cha)发现(xian)问题、整改情况(kuang)及责(ze)任约谈等信(xin)息(xi)。


  食(shi)(shi)品(pin)检验抽(chou)验信息(xi):合格(ge)和不(bu)合格(ge)食(shi)(shi)品(pin)品(pin)种、生(sheng)产日(ri)期或批号(hao)等信息(xi),以及不(bu)合格(ge)食(shi)(shi)品(pin)的项目和检测结(jie)果(guo)。


  行(xing)政处(chu)(chu)罚(fa)(fa)(fa)信息(xi)(xi):行(xing)政处(chu)(chu)罚(fa)(fa)(fa)记录、行(xing)政处(chu)(chu)罚(fa)(fa)(fa)决(jue)(jue)定(ding)书(shu)文号、处(chu)(chu)罚(fa)(fa)(fa)种(zhong)类(lei)、处(chu)(chu)罚(fa)(fa)(fa)事由(you)、处(chu)(chu)罚(fa)(fa)(fa)依(yi)据、处(chu)(chu)罚(fa)(fa)(fa)结(jie)果(guo)、处(chu)(chu)罚(fa)(fa)(fa)决(jue)(jue)定(ding)日期、作出处(chu)(chu)罚(fa)(fa)(fa)决(jue)(jue)定(ding)的(de)(de)部(bu)门、案件名称、救济(ji)渠道和当前状态等信息(xi)(xi),以及作出行(xing)政处(chu)(chu)罚(fa)(fa)(fa)决(jue)(jue)定(ding)的(de)(de)部(bu)门认为应当公示的(de)(de)相(xiang)关信息(xi)(xi)。


  表彰(zhang)、奖(jiang)励(li)信息:政(zheng)府部门、上(shang)级机关、行业协会对食品销售经营者质量(liang)安全方面(mian)的(de)表彰(zhang)奖(jiang)励(li)、典型示范及行业推荐等。


  第六条  (信(xin)用等(deng)级(ji))信(xin)用等(deng)级(ji)从高至(zhi)低分为四级(ji),分别为A级(ji)(守(shou)信(xin))、B级(ji)(基本(ben)守(shou)信(xin))、C级(ji)(失(shi)信(xin))和(he)D级(ji)(严重失(shi)信(xin))。


  第七条  (划分标准)信(xin)用等级(ji)的(de)划分实行扣分制。总分100分,80分以上(含(han)80分)为(wei)守信(xin)(A级(ji));60—80分(含(han)60分)为(wei)基本守信(xin)(B级(ji));40—60分(含(han)40分)为(wei)失(shi)信(xin)(C级(ji));0—40分为(wei)严(yan)重失(shi)信(xin)(D级(ji))。


  第八条(tiao)  (评(ping)(ping)定(ding)(ding)(ding)规则)以食(shi)品药(yao)品监(jian)管部门(men)及(ji)相关职能部门(men)出具(ju)的(de)监(jian)督指导意见书(shu)(shu)、行(xing)(xing)政处罚(fa)决(jue)定(ding)(ding)(ding)书(shu)(shu)、刑事判决(jue)书(shu)(shu)等(deng)(deng)执法(fa)(fa)文(wen)书(shu)(shu)作为(wei)评(ping)(ping)定(ding)(ding)(ding)依(yi)据,综(zong)合计算销售经营(ying)者一(yi)个自然年(nian)度内(nei)的(de)信用(yong)等(deng)(deng)级得(de)分,评(ping)(ping)定(ding)(ding)(ding)规则按照《食(shi)品销售经营(ying)质量安全(quan)信用(yong)情况(kuang)评(ping)(ping)定(ding)(ding)(ding)表》(附件(jian)1)执行(xing)(xing)。单(dan)次(ci)检(jian)(jian)查(cha)同(tong)一(yi)个违(wei)法(fa)(fa)违(wei)规行(xing)(xing)为(wei)出现(xian)数(shu)个不同(tong)程度处罚(fa)决(jue)定(ding)(ding)(ding)时,取(qu)分值最(zui)(zui)高(gao)项扣(kou)分,依(yi)此(ci)进行(xing)(xing)量化(hua),最(zui)(zui)终得(de)出信用(yong)等(deng)(deng)级评(ping)(ping)定(ding)(ding)(ding)结果。食(shi)品药(yao)品监(jian)管部门(men)可根据实际(ji)情况(kuang)确(que)定(ding)(ding)(ding)检(jian)(jian)查(cha)频次(ci),检(jian)(jian)查(cha)次(ci)数(shu)1个自然年(nian)内(nei)不得(de)少于1次(ci)。


  第九条  (评(ping)定程(cheng)序)信用等级评(ping)定程(cheng)序如下:


  (一)市、县级(ji)食品药品监(jian)管部门按(an)照属(shu)地管理原则,结(jie)合(he)食品销(xiao)(xiao)售(shou)(shou)日常监(jian)督检查规程组织开(kai)展本辖区食品销(xiao)(xiao)售(shou)(shou)经营质量安全信(xin)用等(deng)级(ji)评定工作(zuo)。


  (二)信(xin)用(yong)等级评(ping)定必须(xu)经过(guo)现场(chang)检查(cha),现场(chang)检查(cha)有扣分项目的,应当留存相关佐(zuo)证材料。


  (三)在(zai)完成(cheng)对辖区销售经营者作(zuo)出(chu)检查、行(xing)政约(yue)谈(tan)、行(xing)政处(chu)罚(fa)等处(chu)置(zhi)措施5个(ge)工作(zuo)日(ri)内,按照“谁(shei)(shei)检查谁(shei)(shei)录入、谁(shei)(shei)约(yue)谈(tan)谁(shei)(shei)录入、谁(shei)(shei)处(chu)罚(fa)谁(shei)(shei)录入”的原则,分级(ji)录入广西食品(pin)药(yao)品(pin)安(an)全(quan)信(xin)(xin)(xin)用管理(li)系统,不得擅自修(xiu)改、删(shan)除食品(pin)安(an)全(quan)信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi),确保信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)安(an)全(quan)。


  (四)依据食品药品安全信用(yong)管理系(xi)统和信用(yong)等级(ji)评价管理系(xi)统,由计算机应用(yong)系(xi)统自动确定销售(shou)经(jing)营者的信用(yong)等级(ji)。


  (五)上年(nian)(nian) 2 月(yue)(yue) 28日至当年(nian)(nian) 3 月(yue)(yue) 1 日为(wei)一(yi)个评定年(nian)(nian)度,市、县级(ji)食品(pin)药品(pin)监管部(bu)门应当在每年(nian)(nian)3月(yue)(yue)1日前,通(tong)过登(deng)录(lu)信(xin)用(yong)等(deng)级(ji)评价管理系统,查询并导出(chu)本辖区上一(yi)年(nian)(nian)度拟确定为(wei)失信(xin)等(deng)级(ji)、严(yan)重失信(xin)等(deng)级(ji)的(de)销(xiao)售经营(ying)者名单(dan), 采取约(yue)谈或邮件等(deng)方式通(tong)报其信(xin)用(yong)等(deng)级(ji)、定级(ji)依据、陈(chen)述(shu)申(shen)辩途径以(yi)及申(shen)辩时限(xian)等(deng)。销(xiao)售经营(ying)者对评定结果有异议的(de)可在5个工作日内提出(chu)申(shen)辩。食品(pin)药品(pin)监管部(bu)门应当认真调查核实,并根据核实情况调整(zheng)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)。


  第十条 (信(xin)息公开(kai))市、县级食品药品监管部门应当在每年3月15日向社会集中公布(bu)本辖区上一年度被评定(ding)为守(shou)信(xin)、失信(xin)、严重(zhong)失信(xin)等(deng)级的销售经营(ying)者名(ming)单及依据。


  第十一条  (等(deng)级调整)原(yuan)则上对销(xiao)售(shou)经营者上一个自然年度的(de)(de)信用等(deng)级评定(ding)结果不作调整,但(dan)因销(xiao)售(shou)经营者在信用等(deng)级信息公布后出(chu)现严(yan)重(zhong)违(wei)法失信等(deng)情形的(de)(de),辖(xia)区食品药品监管部门应当按照相(xiang)关程(cheng)序和规定(ding),及时作出(chu)降低信用等(deng)级的(de)(de)处(chu)理决定(ding),并予以(yi)公布。


  第十二条   (信息归档(dang)) 销(xiao)售经(jing)(jing)营(ying)者食(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)信用等级评(ping)(ping)定(ding)以自(zi)然年度为时间周(zhou)期(qi),市、县级食(shi)(shi)品(pin)(pin)药品(pin)(pin)监(jian)(jian)管(guan)(guan)部门应(ying)当按“一户一档(dang)”要求(qiu),及时将(jiang)每一次信用等级评(ping)(ping)定(ding)结(jie)果(guo)归入销(xiao)售经(jing)(jing)营(ying)者的信用档(dang)案。市级食(shi)(shi)品(pin)(pin)药品(pin)(pin)监(jian)(jian)管(guan)(guan)部门统一汇总全(quan)市销(xiao)售经(jing)(jing)营(ying)者食(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)信用等级评(ping)(ping)定(ding)结(jie)果(guo),使用电(dian)子(zi)系统生成(cheng)《食(shi)(shi)品(pin)(pin)销(xiao)售经(jing)(jing)营(ying)质量安全(quan)信用等级评(ping)(ping)定(ding)汇总表》(附件2),于每年3月(yue)15日前,报送自(zi)治区(qu)局食(shi)(shi)品(pin)(pin)流通(tong)监(jian)(jian)管(guan)(guan)处。


  第十三条  (分(fen)类管(guan)(guan)理(li))市、县级食品(pin)药(yao)品(pin)监管(guan)(guan)部门(men)依(yi)据属地(di)管(guan)(guan)理(li)原则(ze),针对(dui)销(xiao)售经营(ying)者的信用(yong)等(deng)级情况,按(an)照《食品(pin)安全法》《广西壮族(zu)自(zi)治区食品(pin)药(yao)品(pin)安全信用(yong)分(fen)级分(fen)类管(guan)(guan)理(li)办法(试(shi)行)》等(deng)法律法规(gui)(gui)、规(gui)(gui)章等(deng)有关(guan)规(gui)(gui)定,对(dui)不同等(deng)级的销(xiao)售经营(ying)者实施(shi)(shi)差(cha)异化分(fen)类管(guan)(guan)理(li)措施(shi)(shi)。


  (一(yi))对(dui)守(shou)信(xin)等级(A级)的销售经营者,采取以下(xia)鼓励措施:


  1.在法律、法规允(yun)许(xu)的范(fan)围内(nei),优先办理(li)行政审批事项等(deng)相关(guan)手续(xu);


  2.通过媒体向公众(zhong)宣传推介;


  3.推荐其参与政府及有关部门、行业组织(zhi)的重(zhong)点项目申报、竞标、贷款融(rong)资(zi)、享(xiang)受政府补(bu)贴及评优评奖等;


  4. A级(ji)企业(ye)年度(du)检查1次以上。


  (二)对基本守信(xin)(B级(ji))的销售(shou)经营者,应当加强针(zhen)对性(xing)的监督检(jian)查,督促其(qi)守法(fa)诚信(xin)从业;检(jian)查不少于2次,


  (三) 对失(shi)信(xin)等级(C级)的销(xiao)售经(jing)营者,可采取(qu)以下措施:


  1.将(jiang)其列为重点监督(du)管理对象,在加(jia)强(qiang)日常巡(xun)查(cha)监管的基础上,加(jia)大对其跟踪检查(cha)、飞(fei)行检查(cha)频次;


  2.增加其食品(pin)抽检(jian)频次;


  3.对相关责任人(ren)或主要(yao)负责人(ren)进行约谈;


  (四(si))对严(yan)重失(shi)信等级(D级)的(de)销售经营者,可(ke)采取以下措施:


  1. 其列为(wei)重(zhong)点检查(cha)和监督管理对象;


  2.依照《广西(xi)壮族自治区(qu)食品(pin)(pin)药(yao)品(pin)(pin)监(jian)(jian)管(guan)局食品(pin)(pin)药(yao)品(pin)(pin)严重(zhong)违法(fa)生产经营者(zhe)(zhe)信息公开规定》,将(jiang)其列(lie)为重(zhong)点(dian)监(jian)(jian)督管(guan)理对(dui)象并纳入“食品(pin)(pin)严重(zhong)违法(fa)销售(shou)经营者(zhe)(zhe)信息”管(guan)理;


  3.依据(ju)相关规定,提供信用信息给相关部(bu)门实施联合惩戒。


  信用等级评定结果仅限于(yu)销售经营者在认定周期内的食品销售经营行为,新(xin)的销售经营者在领取《食品经营许可证(zheng)》半(ban)年后开始信用等级评定及管(guan)理工作。


  第十(shi)四条  (监(jian)管责(ze)任)各级食品(pin)药品(pin)监(jian)管部门及(ji)其工作人员(yuan)应当(dang)严格(ge)履(lv)行评定管理(li)职(zhi)(zhi)责(ze),发(fa)现(xian)滥用职(zhi)(zhi)权、徇私舞弊、玩忽职(zhi)(zhi)守(shou)等(deng)违(wei)法违(wei)规(gui)行为的(de)(de),一律(lv)依(yi)法依(yi)规(gui)严肃追究相关单位(wei)和责(ze)任人的(de)(de)责(ze)任。


  第十(shi)五条  (社会(hui)监督)鼓(gu)励社会(hui)组织或(huo)者(zhe)个(ge)人对(dui)列入食品销售(shou)经营质(zhi)量等级评定(ding)的单位和个(ge)人进行(xing)监督,发现有违法违规行(xing)为的,有权向(xiang)辖区食品药(yao)品监管部门举(ju)报。


  第十六(liu)条  (解释(shi)部门)本办(ban)法(fa)由(you)广西(xi)壮族(zu)自治(zhi)区食品药品监管局负责解释(shi)。


  第十七条  (施行(xing)日期)本办法(fa)自公布之(zhi)日起施行(xing)。



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