坦克世界

   
查看手机网站

黑龙江企业信用认证网
Credit certification of Heilongjiang enterprise
 
收藏(zang)本站

落实信用体系建设系列改革文件 连维良作了哪些部署?

发布时间:2017年02月20日   来源:中国信用


不负(fu)使命 狠抓落实

加快(kuai)推(tui)动社会信用体(ti)系建(jian)设迈上新台阶


国家发(fa)展改革委(wei)副主任  连维良


  在以习近平同(tong)志为核心的党中(zhong)央正确领导下,按(an)照(zhao)党中(zhong)央、国(guo)务院决策部署,社(she)(she)会(hui)信(xin)(xin)用(yong)体系(xi)(xi)(xi)建(jian)设(she)(she)部际(ji)联席会(hui)议充分发挥(hui)牵头协调(diao)作(zuo)用(yong),全面(mian)贯(guan)彻落(luo)实社(she)(she)会(hui)信(xin)(xin)用(yong)体系(xi)(xi)(xi)建(jian)设(she)(she)系(xi)(xi)(xi)列改革文件(jian)精神,克难(nan)奋进,狠抓(zhua)落(luo)实,进一步(bu)(bu)加快“信(xin)(xin)用(yong)中(zhong)国(guo)”建(jian)设(she)(she)步(bu)(bu)伐(fa),全面(mian)提高全社(she)(she)会(hui)文明诚(cheng)信(xin)(xin)水(shui)平。


  高处着眼

  推进社会(hui)信用体(ti)系建设跃上(shang)新高度



  习(xi)近平总书记指出,人不(bu)率,则不(bu)从(cong);身不(bu)先,则不(bu)信。当前(qian)的信用(yong)建设面临三(san)个“前(qian)所未有”的历史机遇。


  党(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)、国(guo)务(wu)(wu)(wu)院(yuan)的(de)(de)(de)重视(shi)程(cheng)度(du)前(qian)(qian)所(suo)未(wei)(wei)有。习近(jin)平总书记在2016年(nian)12月9日中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政治局第37次(ci)集体(ti)学习时(shi)强(qiang)(qiang)调(diao),对突出的(de)(de)(de)诚信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)缺失问题,既要(yao)(yao)(yao)抓(zhua)紧建(jian)立(li)覆盖全社会(hui)(hui)的(de)(de)(de)征信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)系(xi)(xi)统,又要(yao)(yao)(yao)完(wan)善守(shou)(shou)法诚信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)褒(bao)奖机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)违法失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)惩(cheng)戒(jie)机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi),使(shi)人(ren)不敢(gan)失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、不能失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)。此前(qian)(qian)在中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)全面深(shen)化(hua)改革领(ling)导(dao)小组第25次(ci)会(hui)(hui)议(yi)(yi)(yi)上强(qiang)(qiang)调(diao),要(yao)(yao)(yao)构建(jian)“一(yi)处(chu)(chu)失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、处(chu)(chu)处(chu)(chu)受限”的(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用惩(cheng)戒(jie)大(da)格局,让失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)者(zhe)寸(cun)步难(nan)行。李克(ke)强(qiang)(qiang)总理在2016年(nian)“放管服”改革电(dian)视(shi)电(dian)话(hua)会(hui)(hui)议(yi)(yi)(yi)上强(qiang)(qiang)调(diao),加(jia)(jia)(jia)快(kuai)建(jian)立(li)健全市场主体(ti)诚信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)档案、行业黑名(ming)单制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)市场退(tui)出机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi),年(nian)底(di)前(qian)(qian)建(jian)立(li)起联合(he)激励(li)与惩(cheng)戒(jie)机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi),使(shi)“守(shou)(shou)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)者(zhe)一(yi)路绿(lv)灯,失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)者(zhe)处(chu)(chu)处(chu)(chu)受限”。党(dang)的(de)(de)(de)十八大(da)和(he)(he)十八届三中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)、五(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)、六中(zhong)(zhong)(zhong)全会(hui)(hui)都对社会(hui)(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用体(ti)系(xi)(xi)建(jian)设(she)提出明(ming)确要(yao)(yao)(yao)求,“十三五(wu)”规(gui)划(hua)纲要(yao)(yao)(yao)用一(yi)章的(de)(de)(de)篇(pian)幅来要(yao)(yao)(yao)求加(jia)(jia)(jia)快(kuai)“完(wan)善社会(hui)(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用体(ti)系(xi)(xi)”。2016年(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)全面深(shen)化(hua)改革领(ling)导(dao)小组会(hui)(hui)议(yi)(yi)(yi)审(shen)议(yi)(yi)(yi)通过(guo)了6个(ge)与社会(hui)(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用体(ti)系(xi)(xi)建(jian)设(she)密切相关(guan)(guan)的(de)(de)(de)改革性文(wen)件,《国(guo)务(wu)(wu)(wu)院(yuan)关(guan)(guan)于(yu)(yu)建(jian)立(li)完(wan)善守(shou)(shou)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)联合(he)激励(li)和(he)(he)失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)联合(he)惩(cheng)戒(jie)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)推(tui)(tui)进社会(hui)(hui)诚信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)建(jian)设(she)的(de)(de)(de)指(zhi)导(dao)意(yi)见》《中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)办(ban)公(gong)厅(ting)(ting) 国(guo)务(wu)(wu)(wu)院(yuan)办(ban)公(gong)厅(ting)(ting)关(guan)(guan)于(yu)(yu)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)推(tui)(tui)进失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)被(bei)执行人(ren)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用监督、警示(shi)和(he)(he)惩(cheng)戒(jie)机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)设(she)的(de)(de)(de)意(yi)见》《国(guo)务(wu)(wu)(wu)院(yuan)关(guan)(guan)于(yu)(yu)加(jia)(jia)(jia)强(qiang)(qiang)政务(wu)(wu)(wu)诚信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)建(jian)设(she)的(de)(de)(de)指(zhi)导(dao)意(yi)见》《国(guo)务(wu)(wu)(wu)院(yuan)办(ban)公(gong)厅(ting)(ting)关(guan)(guan)于(yu)(yu)加(jia)(jia)(jia)强(qiang)(qiang)个(ge)人(ren)诚信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)体(ti)系(xi)(xi)建(jian)设(she)的(de)(de)(de)指(zhi)导(dao)意(yi)见》《关(guan)(guan)于(yu)(yu)全面加(jia)(jia)(jia)强(qiang)(qiang)电(dian)子商务(wu)(wu)(wu)领(ling)域(yu)诚信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)建(jian)设(she)的(de)(de)(de)指(zhi)导(dao)意(yi)见》已正式印(yin)发(fa),《关(guan)(guan)于(yu)(yu)进一(yi)步健全相关(guan)(guan)领(ling)域(yu)实名(ming)登记制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)总体(ti)方案》正在履行发(fa)文(wen)程(cheng)序,将由中(zhong)(zhong)(zhong)办(ban)、国(guo)办(ban)印(yin)发(fa)。这一(yi)系(xi)(xi)列举措表明(ming),党(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)、国(guo)务(wu)(wu)(wu)院(yuan)对信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用建(jian)设(she)的(de)(de)(de)重视(shi)程(cheng)度(du)前(qian)(qian)所(suo)未(wei)(wei)有。我们要(yao)(yao)(yao)以前(qian)(qian)所(suo)未(wei)(wei)有的(de)(de)(de)作为(wei),把社会(hui)(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用体(ti)系(xi)(xi)建(jian)设(she)推(tui)(tui)向(xiang)深(shen)入(ru)。


  顶层设计和(he)支撑条件的(de)(de)完(wan)备(bei)程度前所未(wei)有。坚(jian)持立足国(guo)情(qing)(qing),按照(zhao)政(zheng)府(fu)、市场(chang)(chang)和(he)社会(hui)共建的(de)(de)原则,我们充分发挥政(zheng)府(fu)的(de)(de)组织协调(diao)作用(yong)(yong)和(he)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)服务机(ji)构(gou)的(de)(de)专业优势,调(diao)动社会(hui)各(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)界力量,凝(ning)聚发展合(he)(he)力。建立统(tong)一社会(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)代(dai)码制度,2016年全(quan)国(guo)各(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)类法(fa)人(ren)和(he)其他(ta)组织存(cun)量代(dai)码转(zhuan)换(huan)率整体(ti)达(da)97%,全(quan)面、提前、超额完(wan)成(cheng)存(cun)量代(dai)码转(zhuan)换(huan)任务,为(wei)(wei)各(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)地(di)(di)方(fang)(fang)、各(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)部门(men)共享共用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)创造了条件。建立全(quan)国(guo)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)共享平台,归集(ji)共享各(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)地(di)(di)、各(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)部门(men)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)超过7.4亿条,成(cheng)为(wei)(wei)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)汇集(ji)交(jiao)换(huan)的(de)(de)“总(zong)枢纽”。建立“信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)中(zhong)国(guo)”网(wang)站,累计访问(wen)量超过1.7亿人(ren)次(ci),日访问(wen)量超过150万人(ren)次(ci),成(cheng)为(wei)(wei)以信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)为(wei)(wei)纽带沟通社情(qing)(qing)民意的(de)(de)“总(zong)窗口”。建立守信(xin)(xin)(xin)(xin)联(lian)合(he)(he)激(ji)(ji)励(li)(li)和(he)失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)联(lian)合(he)(he)惩(cheng)戒(jie)机(ji)制,签(qian)署(shu)或正在(zai)签(qian)署(shu)20个联(lian)合(he)(he)惩(cheng)戒(jie)、联(lian)合(he)(he)激(ji)(ji)励(li)(li)备(bei)忘录,50多(duo)家部门(men)联(lian)合(he)(he)开(kai)展失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)惩(cheng)戒(jie)行(xing)动,基本形(xing)成(cheng)“一处失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)、处处受(shou)限”的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)惩(cheng)戒(jie)大(da)(da)格局(ju)。社会(hui)化征信(xin)(xin)(xin)(xin)体(ti)系覆盖面不(bu)断扩(kuo)大(da)(da),各(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)地(di)(di)方(fang)(fang)、各(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)部门(men)在(zai)行(xing)政(zheng)管(guan)理、公共服务中(zhong),各(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)类市场(chang)(chang)主体(ti)在(zai)商务活动中(zhong)查询信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)、使(shi)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)报告,以信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)为(wei)(wei)核心的(de)(de)监(jian)管(guan)意识不(bu)断增强。


  时代(dai)呼唤和群众(zhong)(zhong)需(xu)求的(de)(de)紧迫程度前所未(wei)有。诚信(xin)(xin)(xin)(xin)是(shi)社会(hui)主义(yi)核心(xin)价值观的(de)(de)精神要(yao)求,信(xin)(xin)(xin)(xin)用是(shi)社会(hui)主义(yi)市(shi)场经济(ji)的(de)(de)基石,是(shi)社会(hui)治理、公(gong)共(gong)管(guan)理的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)手(shou)(shou)段,是(shi)政(zheng)府职能转变(bian)、推进(jin)(jin)“放管(guan)服(fu)”改革的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)抓手(shou)(shou)。构建以信(xin)(xin)(xin)(xin)用为(wei)核心(xin)的(de)(de)市(shi)场监管(guan)机(ji)制(zhi),强化(hua)事中事后(hou)监管(guan),需(xu)要(yao)加快推进(jin)(jin)社会(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)用体系建设。尽(jin)管(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)用建设已(yi)经取得了一些(xie)突破性进(jin)(jin)展(zhan),但我们必(bi)须(xu)看到,经济(ji)活动、社会(hui)生活中依(yi)然普遍存在失(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)问题(ti),重(zhong)(zhong)点领域、重(zhong)(zhong)点行(xing)业的(de)(de)严重(zhong)(zhong)失(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)行(xing)为(wei)、失(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)事件频发。因此,需(xu)要(yao)加大力度,完(wan)善惩戒(jie)机(ji)制(zhi),强化(hua)信(xin)(xin)(xin)(xin)用监管(guan),严厉打击严重(zhong)(zhong)违法的(de)(de)失(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)失(shi)(shi)(shi)德行(xing)为(wei),落(luo)实中央(yang)部(bu)署,回应社会(hui)关(guan)切,满足群众(zhong)(zhong)需(xu)求。


  这三个“前所未有(you)(you)”反映出我国(guo)信(xin)(xin)(xin)用体系(xi)建(jian)设的成效和进展,但同时(shi)还存(cun)在(zai)一些问题,如不(bu)少地(di)(di)方(fang)(fang)还未建(jian)设信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)共享(xiang)平(ping)台(tai),信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)未能全量共享(xiang),行(xing)政许可、行(xing)政处罚“双公示(shi)”信(xin)(xin)(xin)息(xi)、联合(he)奖惩典(dian)型案例(li)报送(song)不(bu)及时(shi)等。这既有(you)(you)认识上的不(bu)到位,也(ye)有(you)(you)努力上的不(bu)到位和方(fang)(fang)式方(fang)(fang)法上的不(bu)到位。在(zai)全面深化改革的大(da)背景下(xia)(xia),在(zai)党中(zhong)央、国(guo)务院高度重视信(xin)(xin)(xin)用建(jian)设的情况下(xia)(xia),各地(di)(di)方(fang)(fang)、各部门推动信(xin)(xin)(xin)用建(jian)设都必须有(you)(you)所作为、有(you)(you)所突破(po)、有(you)(you)所成效。


  深(shen)处着力

  贯彻落(luo)实(shi)系列改革(ge)文件要有真(zhen)成效


  近年(nian)来,国家层面相继出(chu)台了《社(she)会(hui)信(xin)(xin)(xin)用(yong)体(ti)系建(jian)设规划(hua)纲(gang)要(yao)(2014-2020年(nian))》《国务(wu)(wu)院办(ban)公(gong)厅(ting)关于(yu)(yu)(yu)运(yun)用(yong)大数(shu)据加强(qiang)对市场主体(ti)服(fu)务(wu)(wu)和监(jian)管(guan)的(de)若干意(yi)(yi)见(jian)》《国务(wu)(wu)院关于(yu)(yu)(yu)批转发展改(gai)革(ge)委等部门法人和其(qi)他组(zu)织(zhi)统一社(she)会(hui)信(xin)(xin)(xin)用(yong)代码制(zhi)度建(jian)设总体(ti)方(fang)(fang)案(an)的(de)通知》《国务(wu)(wu)院关于(yu)(yu)(yu)建(jian)立完善守信(xin)(xin)(xin)联合(he)激励和失(shi)信(xin)(xin)(xin)联合(he)惩戒制(zhi)度加快推(tui)进(jin)(jin)社(she)会(hui)诚信(xin)(xin)(xin)建(jian)设的(de)指(zhi)导意(yi)(yi)见(jian)》《中共(gong)中央办(ban)公(gong)厅(ting) 国务(wu)(wu)院办(ban)公(gong)厅(ting)关于(yu)(yu)(yu)加快推(tui)进(jin)(jin)失(shi)信(xin)(xin)(xin)被执行人信(xin)(xin)(xin)用(yong)监(jian)督、警示和惩戒机制(zhi)建(jian)设的(de)意(yi)(yi)见(jian)》等文(wen)(wen)件,近期(qi)又陆续出(chu)台三个重(zhong)要(yao)改(gai)革(ge)文(wen)(wen)件,各(ge)地、各(ge)部门要(yao)高度重(zhong)视,认真组(zu)织(zhi)学习,把握重(zhong)点(dian)要(yao)点(dian),结合(he)实际(ji)情(qing)况,制(zhi)定实施方(fang)(fang)案(an),推(tui)进(jin)(jin)工作落实。


  政(zheng)务(wu)诚信建(jian)设要做(zuo)(zuo)到“六(liu)重(zhong)六(liu)加强”。政(zheng)府无(wu)信,则权威不(bu)立。政(zheng)务(wu)诚信是(shi)社会信用的重(zhong)要组成部分(fen),更(geng)是(shi)信用建(jian)设的基(ji)础和关键。加强政(zheng)务(wu)诚信建(jian)设,必须做(zuo)(zuo)到“六(liu)重(zhong)六(liu)加强”。


    “六重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)”是“重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)示(shi)范、重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)记录(lu)、重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)督导、重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)惩戒、重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)考评、重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)教育”。


  一是(shi)重示(shi)范。政府是各(ge)类社(she)会(hui)主体的表率,公务(wu)员群(qun)体是所有社(she)会(hui)成员的表率。各(ge)级政府、公务(wu)员要带头作出信用承诺,自觉接受信用监督,为社(she)会(hui)信用建设发(fa)挥引领、示(shi)范和带动作用。


  二是重记录(lu)要(yao)(yao)依(yi)托全国和(he)地方信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)共享平台,建立(li)(li)政务(wu)(wu)诚(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)息(xi)共享机制(zhi),定期及时从(cong)纪(ji)检、司法、人社(she)及各政府(fu)部门归集司法判决、行政处(chu)(chu)罚、纪(ji)律处(chu)(chu)分(fen)、问责处(chu)(chu)理等四大(da)类政务(wu)(wu)失信(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)息(xi),建立(li)(li)政务(wu)(wu)诚(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)记录(lu)。要(yao)(yao)大(da)力推进查询(xun)和(he)使(shi)用(yong)(yong)政务(wu)(wu)诚(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)记录(lu)工作(zuo)试点,鼓励有(you)条件的地方、部门在公务(wu)(wu)员职(zhi)务(wu)(wu)晋升、评优评先中(zhong)查询(xun)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)记录(lu)。这是(shi)一项创新工作(zuo),需要(yao)(yao)引入有(you)公信(xin)(xin)(xin)力的第三方机构来参与(yu)。


  三是重(zhong)督导。以信(xin)(xin)(xin)用为抓(zhua)手,考(kao)核评价(jia)各级(ji)政(zheng)(zheng)府和公务(wu)(wu)员诚(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)状况,是强化(hua)政(zheng)(zheng)府监(jian)督(du)(du)的(de)一项重要(yao)创(chuang)新(xin)举措。要(yao)探索(suo)构(gou)建以信(xin)(xin)(xin)用为核心、全方(fang)(fang)位、广泛(fan)有效的(de)政(zheng)(zheng)务(wu)(wu)诚(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)监(jian)督(du)(du)体系。纵向上,上级(ji)政(zheng)(zheng)府要(yao)加强对下级(ji)政(zheng)(zheng)府的(de)政(zheng)(zheng)务(wu)(wu)诚(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)监(jian)督(du)(du)检查(cha),实施政(zheng)(zheng)务(wu)(wu)诚(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)考(kao)核评价(jia);横向上,同(tong)级(ji)人(ren)大要(yao)依法加强对本级(ji)政(zheng)(zheng)府的(de)诚(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)监(jian)督(du)(du),同(tong)级(ji)政(zheng)(zheng)协(xie)要(yao)加大对本级(ji)政(zheng)(zheng)府诚(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)状况的(de)民(min)主监(jian)督(du)(du)。同(tong)时,要(yao)建立(li)社(she)会监(jian)督(du)(du)和第三方(fang)(fang)机(ji)构(gou)评估机(ji)制,实施地方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)务(wu)(wu)诚(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)(xin)(xin)大数据监(jian)测预警(jing)。


  四(si)是(shi)重惩戒。要(yao)依(yi)托“信(xin)(xin)(xin)用中国”网(wang)站(zhan)及各(ge)地方信(xin)(xin)(xin)用网(wang)站(zhan),加大(da)对(dui)(dui)(dui)各(ge)级政(zheng)府部(bu)门和(he)公务(wu)(wu)(wu)员失(shi)信(xin)(xin)(xin)行(xing)为的曝光和(he)惩(cheng)戒(jie)力度,依(yi)法依(yi)规(gui)(gui)逐步公开(kai)政(zheng)务(wu)(wu)(wu)失(shi)信(xin)(xin)(xin)记(ji)录(lu)。对(dui)(dui)(dui)存(cun)在失(shi)信(xin)(xin)(xin)行(xing)为的政(zheng)府部(bu)门,要(yao)依(yi)规(gui)(gui)取消参加各(ge)类(lei)荣(rong)誉评(ping)选资格,予以(yi)公开(kai)通报批评(ping);对(dui)(dui)(dui)造成政(zheng)务(wu)(wu)(wu)失(shi)信(xin)(xin)(xin)行(xing)为的主要(yao)负责人,要(yao)依(yi)法依(yi)规(gui)(gui)追(zhui)究责任;对(dui)(dui)(dui)存(cun)在政(zheng)务(wu)(wu)(wu)失(shi)信(xin)(xin)(xin)记(ji)录(lu)的公务(wu)(wu)(wu)员,按照相关(guan)规(gui)(gui)定采取限(xian)制评(ping)优评(ping)先等(deng)处理措施(shi);对(dui)(dui)(dui)社会关(guan)注度高、人民群众反映(ying)强烈的政(zheng)务(wu)(wu)(wu)失(shi)信(xin)(xin)(xin)易(yi)发、多(duo)发、频发的六大(da)重点(dian)领域,要(yao)建(jian)立常态化的惩(cheng)戒(jie)机制,开(kai)展专项行(xing)动进行(xing)重点(dian)整(zheng)治(zhi)。


  五是(shi)重考评。要联合开展政(zheng)(zheng)务(wu)诚(cheng)(cheng)信状(zhuang)况(kuang)评价,将政(zheng)(zheng)务(wu)诚(cheng)(cheng)信作(zuo)为城(cheng)市(shi)信用(yong)(yong)状(zhuang)况(kuang)监(jian)测(ce)的(de)重要考(kao)核因素。把政(zheng)(zheng)务(wu)诚(cheng)(cheng)信建(jian)设纳入政(zheng)(zheng)府(fu)绩效(xiao)考(kao)核,实(shi)行年度政(zheng)(zheng)务(wu)诚(cheng)(cheng)信状(zhuang)况(kuang)考(kao)评。在改(gai)革试点、项(xiang)目投(tou)资、社会管(guan)理等政(zheng)(zheng)策领域和绩效(xiao)考(kao)核中应用(yong)(yong)政(zheng)(zheng)务(wu)诚(cheng)(cheng)信评价结果(guo)。


  六是重教育。要深入开展公(gong)务(wu)员诚(cheng)信、守法和道(dao)德教育(yu)(yu),编制公(gong)务(wu)员诚(cheng)信手册,将信用(yong)建设纳(na)入公(gong)务(wu)员培(pei)训(xun)(xun)和领导干部进修课程,加强公(gong)务(wu)员信用(yong)知(zhi)识教育(yu)(yu)培(pei)训(xun)(xun),提升公(gong)务(wu)员诚(cheng)信意识。


    “六(liu)加(jia)强(qiang)”是加(jia)强(qiang)政府采购(gou)诚信建(jian)设(she)、加(jia)强(qiang)PPP领域诚信建(jian)设(she)、加(jia)强(qiang)招(zhao)投标诚信建(jian)设(she)、加(jia)强(qiang)招(zhao)商引资诚信建(jian)设(she)、加(jia)强(qiang)地方政府债(zhai)务诚信建(jian)设(she)、加(jia)强(qiang)街道乡镇诚信建(jian)设(she)。


  一是加强政(zheng)府采购领域政(zheng)务(wu)诚信建设。政府(fu)(fu)部(bu)(bu)门作为(wei)(wei)采(cai)(cai)购(gou)方(fang),做到不(bu)欠款、不(bu)毁约,这是恪守市(shi)场公平、提升政府(fu)(fu)公信(xin)(xin)力的关键。各(ge)级政府(fu)(fu)都要建立政务诚信(xin)(xin)责任制,完善(shan)政府(fu)(fu)采(cai)(cai)购(gou)管理交易系统,将政府(fu)(fu)采(cai)(cai)购(gou)行为(wei)(wei)纳入(ru)监(jian)察范(fan)围,加(jia)强对采(cai)(cai)购(gou)人信(xin)(xin)用监(jian)管,依(yi)法处理、曝(pu)光和惩戒政府(fu)(fu)部(bu)(bu)门在采(cai)(cai)购(gou)活动中的违(wei)(wei)法违(wei)(wei)规失信(xin)(xin)行为(wei)(wei)。


  二是加强(qiang)政府与社会资(zi)本合作领(ling)域政务诚信建(jian)设。PPP项目(mu)合(he)作(zuo)年限(xian)长(zhang),政(zheng)(zheng)府(fu)是否(fou)(fou)讲诚信(xin)(xin)(xin),关(guan)系到能否(fou)(fou)打消社(she)会资本(ben)疑虑,项目(mu)能否(fou)(fou)持续(xu)顺利推进。要(yao)建立(li)政(zheng)(zheng)府(fu)诚信(xin)(xin)(xin)监管(guan)机制(zhi),建立(li)健全政(zheng)(zheng)府(fu)在项目(mu)合(he)作(zuo)中的失信(xin)(xin)(xin)违(wei)约记录(lu)登记、披露(lu)和(he)管(guan)理制(zhi)度,建立(li)项目(mu)责任(ren)回溯机制(zhi),对政(zheng)(zheng)府(fu)相关(guan)责任(ren)人(ren)根据项目(mu)全流(liu)程建立(li)信(xin)(xin)(xin)用(yong)记录(lu)和(he)信(xin)(xin)(xin)用(yong)评价,有效解(jie)决“新官不理旧账(zhang)”、随意更改合(he)同条款、拖(tuo)欠或拒付款项等(deng)典型失信(xin)(xin)(xin)行为。


  三(san)是加强招(zhao)标投标领域政务诚信(xin)建设。招(zhao)标(biao)(biao)投标(biao)(biao)领域(yu)(yu)是(shi)(shi)市场主体高度关注的领域(yu)(yu),也是(shi)(shi)政务(wu)诚信建(jian)设亟(ji)需加强的领域(yu)(yu)。要(yao)建(jian)立(li)招(zhao)标(biao)(biao)投标(biao)(biao)信用评价指标(biao)(biao)和(he)评价标(biao)(biao)准体系,探索建(jian)立(li)政府信用第(di)三方报告(gao)制度。政府部门(men)要(yao)主动公开信用状况,引(yin)入第(di)三方征信机构在招(zhao)投标(biao)(biao)时(shi),向(xiang)社(she)会公开政府信用评估报告(gao)。


  四是加(jia)强招商引资(zi)领域政务诚信建设。部分地方(fang)政(zheng)(zheng)府招商(shang)引(yin)(yin)资(zi)过程中(zhong)的不(bu)(bu)(bu)诚信行为(wei)(wei)仍时有发生。要规范(fan)地方(fang)政(zheng)(zheng)府招商(shang)引(yin)(yin)资(zi)行为(wei)(wei),建(jian)立政(zheng)(zheng)府在招商(shang)引(yin)(yin)资(zi)中(zhong)的信用承诺制度,认真履行依(yi)法做出的政(zheng)(zheng)策承诺和签订的合(he)同(tong)协议,不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)随意更改招商(shang)引(yin)(yin)资(zi)政(zheng)(zheng)策和条件,不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)无(wu)理由、无(wu)依(yi)据更改已签订的合(he)同(tong)条款,不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)以政(zheng)(zheng)府换届、相关(guan)责任人更替(ti)等理由毁约(yue),依(yi)法惩戒(jie)相关(guan)失信行为(wei)(wei)。通过信用约(yue)束,规范(fan)政(zheng)(zheng)府及相关(guan)责任人的招商(shang)引(yin)(yin)资(zi)行为(wei)(wei)。


  五(wu)是加强(qiang)地方政府债务领域政务诚信建设。地方(fang)政府(fu)债(zhai)务(wu)是政务(wu)诚信(xin)建设状况(kuang)最直观的体现之一(yi)。要(yao)建立(li)地方(fang)政府(fu)信(xin)用(yong)评(ping)级制(zhi)度,健全地方(fang)政府(fu)债(zhai)务(wu)监(jian)管体系,建立(li)地方(fang)政府(fu)债(zhai)务(wu)风险(xian)评(ping)估、预警、应急处置(zhi)及(ji)责任追究机制(zhi),防范地方(fang)政府(fu)债(zhai)务(wu)违约失信(xin)风险(xian)。


  六是加强(qiang)街道乡镇政务(wu)诚信(xin)建设。街道(dao)乡镇(zhen)(zhen)诚(cheng)信(xin)(xin)建设是(shi)政府诚(cheng)信(xin)(xin)的(de)根(gen)基。要建立街道(dao)乡镇(zhen)(zhen)信(xin)(xin)用(yong)公开承诺制度,确(que)保(bao)公共服务领域承诺事项(xiang)及(ji)优惠政策能顺(shun)利落(luo)实,把工作守信(xin)(xin)践诺情况纳(na)入(ru)街道(dao)乡镇(zhen)(zhen)绩效考核体系。鼓(gu)励(li)有条件的(de)地区开展诚(cheng)信(xin)(xin)街道(dao)和诚(cheng)信(xin)(xin)乡镇(zhen)(zhen)创建活(huo)动。


  强化个人(ren)诚(cheng)信(xin)(xin)建设要(yao)做到“四(si)抓(zhua)(zhua)四(si)重”。个人(ren)是社会的(de)“细胞”。一切信(xin)(xin)用问题都是“人(ren)”的(de)信(xin)(xin)用问题,或者说一切信(xin)(xin)用问题最终都与个人(ren)密切相关(guan)。增(zeng)强个人(ren)诚(cheng)信(xin)(xin)意识是社会信(xin)(xin)用体系建设的(de)基(ji)础。加(jia)强个人(ren)诚(cheng)信(xin)(xin)建设,要(yao)做到“四(si)抓(zhua)(zhua)四(si)重”。


    “四抓(zhua)(zhua)(zhua)”是“抓(zhua)(zhua)(zhua)典型、抓(zhua)(zhua)(zhua)教育、抓(zhua)(zhua)(zhua)记(ji)录、抓(zhua)(zhua)(zhua)奖惩”。


  一是抓典型。典(dian)型(xing)(xing)具有示范效应(ying)、导向意义、榜(bang)样(yang)价值,抓典(dian)型(xing)(xing)是(shi)最有效的(de)工作方(fang)法。要树立个人领域的(de)诚实守信(xin)和(he)严重失信(xin)典(dian)型(xing)(xing),通过主流媒(mei)体跟踪报(bao)道守信(xin)和(he)失信(xin)典(dian)型(xing)(xing)事件,通过“信(xin)用中(zhong)国”网站、地方(fang)政府及(ji)诚信(xin)门户(hu)网站向社会(hui)发布(bu)典(dian)型(xing)(xing)案例。


  二是(shi)抓教育(yu)。教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)是培养(yang)诚(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)(xin)文(wen)化(hua)、养(yang)成诚(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)(xin)习惯最有效(xiao)的(de)方式。个(ge)人诚(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)(xin)建设(she)要(yao)(yao)坚(jian)持“教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)为先”的(de)原(yuan)则,将(jiang)诚(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)(xin)内化(hua)于心(xin)、外化(hua)于行,让诚(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)(xin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)贯穿公民道德(de)(de)(de)建设(she)和(he)精(jing)神文(wen)明(ming)创(chuang)建的(de)全过程,加(jia)强(qiang)社(she)会公德(de)(de)(de)、职业道德(de)(de)(de)、家庭美德(de)(de)(de)和(he)个(ge)人品德(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。要(yao)(yao)积(ji)极(ji)将(jiang)诚(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)(xin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)纳入(ru)中小(xiao)学和(he)高等(deng)院校学生思想品德(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。


  三是抓记录(lu)。以(yi)信(xin)(xin)用(yong)记(ji)(ji)(ji)录为基础建(jian)(jian)立个人(ren)信(xin)(xin)用(yong)档案,反映个人(ren)诚信(xin)(xin)状况,关(guan)键是信(xin)(xin)用(yong)记(ji)(ji)(ji)录要(yao)全、信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息要(yao)准(zhun)。加快(kuai)建(jian)(jian)立公务(wu)(wu)员、会计(ji)、审计(ji)人(ren)员、评估人(ren)员、教师、医生(sheng)、律(lv)师、导游(you)等14类重点执业人(ren)员的诚信(xin)(xin)记(ji)(ji)(ji)录,实现及时动态更新。对食品药品、安全生(sheng)产(chan)、生(sheng)态环保、知识(shi)产(chan)权(quan)、电子商务(wu)(wu)、志愿服(fu)务(wu)(wu)、金融服(fu)务(wu)(wu)等重点领域的相(xiang)关(guan)人(ren)员行为记(ji)(ji)(ji)录要(yao)着力完善。


  四(si)是抓奖惩(cheng)。要(yao)在教育、就业、创业等(deng)重点(dian)领域建立(li)联(lian)合激励(li)机(ji)制,签订联(lian)合激励(li)备忘录(lu),对(dui)(dui)(dui)守(shou)信(xin)者给(ji)予(yu)重点(dian)支持和优(you)先便利服务(wu)。要(yao)将(jiang)严重失(shi)信(xin)的个人(ren)列(lie)为重点(dian)监(jian)管对(dui)(dui)(dui)象(xiang),鼓励(li)各类(lei)主(zhu)体对(dui)(dui)(dui)严重失(shi)信(xin)个人(ren)采取差别化服务(wu),对(dui)(dui)(dui)严重失(shi)信(xin)行(xing)为实施(shi)联(lian)合惩戒(jie)。要(yao)将(jiang)严重失(shi)信(xin)记录(lu)、典型案例及(ji)相关当事人(ren),通(tong)过(guo)全国信(xin)用信(xin)息共(gong)享(xiang)平台向社(she)会公开。


    “四重”就是“重实名、重安全、重修复、重服务”。


  一是重实名。实名制是现实生活交往、各类交易活动中保障安全的手段。推进相关领域实名制是大势所趋,要以公民身份号码制度为基础,推进所有公民统一身份证登记指纹信息和社会信用代码制度建设。要采取有效措施推进互联网、电信、金融、快递物流等领域实名认证工作。


  二是重安全。个人信用信息泄露容易造成严重的社会问题。要重点加强对个人信用信息、隐私安全的保护,明确查询使用权限和程序,加大监管力度。加快推进个人隐私保护立法,对泄漏、非法贩卖、窃取、采集、加工、使用个人隐私等违法行为加大监管处罚打击力度。


  三是(shi)重修复。个(ge)(ge)人(ren)(ren)诚信(xin)建设要(yao)坚持以人(ren)(ren)为本、惩(cheng)防并举(ju),正向(xiang)激励为主。在加强联合惩(cheng)戒约束(shu)的同时,要(yao)给(ji)个(ge)(ge)人(ren)(ren)失信(xin)改过的机会和条件,建立个(ge)(ge)人(ren)(ren)信(xin)用(yong)信(xin)息纠错、修复机制,制定个(ge)(ge)人(ren)(ren)信(xin)用(yong)信(xin)息异议(yi)处(chu)理、行政复议(yi)、诉讼(song)管理制度及操作细则。对未成年、对非主观(guan)故意非恶意的失信(xin)者(zhe),要(yao)以教育为主,提供改过自新、恢复信(xin)用(yong)的机会和环(huan)境。


  四是重服务。鼓励(li)地方(fang)政府(fu)(fu)以公(gong)益性、属地化(hua)服务为原则,加快建(jian)(jian)设跨区域(yu)、跨部门、跨行业一体化(hua)的个(ge)人(ren)(ren)(ren)公(gong)共(gong)(gong)(gong)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)共(gong)(gong)(gong)享平(ping)台,制定统一的个(ge)人(ren)(ren)(ren)公(gong)共(gong)(gong)(gong)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)目(mu)录、标准和共(gong)(gong)(gong)享交换规(gui)范,建(jian)(jian)立个(ge)人(ren)(ren)(ren)公(gong)共(gong)(gong)(gong)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)基(ji)础数(shu)据库,逐步(bu)建(jian)(jian)立互(hu)联、互(hu)通、互(hu)查(cha)机制,为政府(fu)(fu)部门及社会各界提供服务。推(tui)动个(ge)人(ren)(ren)(ren)公(gong)共(gong)(gong)(gong)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)数(shu)据库与金融信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)基(ji)础数(shu)据库建(jian)(jian)立共(gong)(gong)(gong)享关(guan)系,并向个(ge)人(ren)(ren)(ren)征信(xin)(xin)机构(gou)提供服务。


  加(jia)强(qiang)电(dian)子(zi)(zi)商务(wu)领(ling)域诚信(xin)建设(she)(she)要做到“五(wu)(wu)抓五(wu)(wu)推进”。电(dian)子(zi)(zi)商务(wu)的(de)诚信(xin)缺失问题成为(wei)全(quan)社会关注的(de)焦点(dian),诚信(xin)机制全(quan)面建立势在必行。加(jia)强(qiang)电(dian)子(zi)(zi)商务(wu)领(ling)域诚信(xin)体系建设(she)(she),关键(jian)要“五(wu)(wu)抓五(wu)(wu)推进”。


    “五抓”是抓信用记录(lu)、抓信息共享、抓大数据评(ping)价、抓协同(tong)监管、抓联合惩(cheng)戒(jie)。


  一(yi)是(shi)抓(zhua)信(xin)用记录建设。要围绕电子商(shang)务全(quan)流程,建立网络(luo)交(jiao)易相(xiang)关主体和从业人员信用记(ji)录。重点要以实名(ming)注册信息为基础,及时将恶意(yi)评价、恶意(yi)刷单、虚假广告、假冒伪(wei)劣、价格欺诈等失信行(xing)为记(ji)入信用档案(an)。


  二(er)是抓(zhua)信(xin)用信(xin)息共享。要依托(tuo)全国(guo)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)共享(xiang)平台,依法归集电子(zi)商(shang)务(wu)领域信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi),实现跨地(di)区、跨部门(men)、跨行业和跨线上线下共享(xiang)共用。国(guo)家及(ji)各地(di)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)共享(xiang)平台要探索与(yu)大(da)型电商(shang)平台建立信(xin)(xin)息(xi)共享(xiang)机(ji)制。鼓励电商(shang)平台、快递(di)物(wu)流企业、社(she)会征信(xin)(xin)机(ji)构之间建立市场化(hua)、社(she)会化(hua)的信(xin)(xin)息(xi)共享(xiang)机(ji)制,汇(hui)聚形成电子(zi)商(shang)务(wu)领域的信(xin)(xin)用大(da)数据。


  三是抓大数据评价。支持和(he)鼓励社会信用(yong)服务机构运(yun)用(yong)大数据手(shou)段,对(dui)电商平台、电商经营者、快递物(wu)流企业以及相关从业人员进行信用(yong)评(ping)价,独立(li)、客(ke)观地评(ping)价信用(yong)状(zhuang)况(kuang),揭示信用(yong)风险。


  四是(shi)抓协同监管。政府部门(men)之间要加强(qiang)协(xie)同配合,特别是商(shang)(shang)务、工商(shang)(shang)、网信、公(gong)安、交(jiao)通、人(ren)行(xing)、质检、食药、海关、邮政等部门(men)应加强(qiang)协(xie)作(zuo),推进与线上电商(shang)(shang)平(ping)台(tai)监(jian)(jian)管相(xiang)衔(xian)接(jie)。要充分发挥(hui)电商(shang)(shang)平(ping)台(tai)对(dui)经营者的(de)监(jian)(jian)管作(zuo)用(yong),发挥(hui)社会(hui)信用(yong)服务机构对(dui)电商(shang)(shang)平(ping)台(tai)的(de)评(ping)价和(he)(he)监(jian)(jian)督作(zuo)用(yong),发挥(hui)新闻(wen)媒体和(he)(he)广大消费者对(dui)电商(shang)(shang)平(ping)台(tai)及其经营者的(de)舆论监(jian)(jian)督和(he)(he)引导作(zuo)用(yong),推动形(xing)成社会(hui)共治的(de)新局面。


  五是抓联合(he)奖惩(cheng)。现在电子(zi)商务(wu)领域失信(xin)现象仍(reng)然(ran)高发频发,关(guan)键原(yuan)因是失信(xin)成本太低,且失信(xin)难以追究。此(ci)前,我们对电子(zi)商务(wu)及分享经济领域的(de)“刷单炒(chao)信(xin)”恶意失信(xin)行(xing)为,已有一个(ge)8个(ge)部门(men)、8家平台共同参与(yu)的(de)联(lian)合行(xing)动(dong)机制(zhi),这个(ge)机制(zhi)还要不(bu)断深(shen)化,继续认(ren)真落实。


    “五推(tui)进(jin)(jin)”是推(tui)进(jin)(jin)实(shi)名登记和认证、推(tui)进(jin)(jin)事(shi)前信(xin)用承诺、推(tui)进(jin)(jin)产品信(xin)息(xi)溯(su)源、推(tui)进(jin)(jin)网络交易(yi)评价、推(tui)进(jin)(jin)权益保(bao)护。


  一是推(tui)进实名登记和(he)认(ren)证。要全面推进电(dian)子商务及(ji)分享经(jing)济领域(yu)经(jing)营(ying)者的实名登记和认证(zheng),准确记录经(jing)营(ying)主体信息(xi)和信用档(dang)案。各职能(neng)部门、行业主管部门要督促(cu)电(dian)商平台全面落实这项制度。


  二(er)是推进事前信用承诺。要(yao)推动(dong)电商(shang)平台、主要(yao)电商(shang)经(jing)营(ying)者向社会作出公开的(de)信(xin)用承(cheng)诺,包(bao)括质(zhi)量、品(pin)牌、价格、服务(wu)、物流等方面,自觉接受政府部(bu)门(men)、社会各界的(de)监督(du)管理(li)。


  三是(shi)推进产品信息(xi)溯源。要综合运用大数(shu)据等信息技(ji)术,建立来源(yuan)可(ke)(ke)追(zhui)、去向(xiang)可(ke)(ke)查、责任可(ke)(ke)究的全程追(zhui)溯(su)体系。对于电子(zi)商务交(jiao)易(yi)过程中(zhong)发现(xian)的问题,快速(su)追(zhui)踪定位,一查到底。


  四是推进网络交(jiao)易评价。要督促电商(shang)平台(tai)(tai)完善(shan)对(dui)交(jiao)易主体的(de)大数据信(xin)用评(ping)价,将电商(shang)经营者的(de)诚(cheng)信(xin)状况及信(xin)用等级置(zhi)于网站平台(tai)(tai)的(de)显著位置(zhi),条(tiao)件成熟时(shi)可通(tong)过(guo)“信(xin)用中国”网站及地方诚(cheng)信(xin)网站向(xiang)社会公开(kai),化解(jie)交(jiao)易双方的(de)“信(xin)息不对(dui)称(cheng)”,降低电子(zi)商(shang)务领(ling)域的(de)制度性交(jiao)易成本(ben)。


  五是(shi)推进权益保(bao)护。要注(zhu)重对电商(shang)经营者商(shang)业秘密、消费者个人(ren)隐(yin)私保护,注(zhu)重保护商(shang)品交易(yi)、网络支付等敏感信(xin)息的(de)安(an)全。


  实(shi)处着手

  努力实现(xian)“信(xin)用中(zhong)国”建设取得新突破



  社(she)(she)会(hui)信(xin)用体系(xi)完善,诚信(xin)水平高,则国家兴,民族幸(xing),市场活,社(she)(she)会(hui)稳(wen),民心顺。我(wo)们要(yao)从实处着手(shou),以(yi)具体管用的方法推动社(she)(she)会(hui)信(xin)用体系(xi)建设(she)。当前,各地(di)方、各部门要(yao)用好“四个(ge)(ge)抓手(shou)”,夯实“四个(ge)(ge)基础”,推进“四个(ge)(ge)建设(she)”。


  用(yong)好“四个(ge)抓手”,即(ji)典型案(an)例、红黑名单(dan)、城市信用(yong)监(jian)测(ce)评(ping)价、网(wang)站带(dai)动。


  抓典型案例归集宣传。守信激励和失信惩戒是促进社会信用建设最有效的手段。各地方、各部门要抓守信激励案例树标杆、抓失信惩戒案例树警示,引导全社会增强诚信意识。要把考核惩戒案例作为信用建设业绩评估的核心指标。重点选择社会普遍关注的、容易产生良好效果的典型案例,通过中央和地方主流媒体、重要网站定期公开发布。


  抓“红黑名单”建设(she)和应用。公(gong)示(shi)“红黑名(ming)单(dan)”本身就是有分量(liang)的奖惩。把(ba)名(ming)单(dan)弄准,办法搞科学至关重要。各(ge)地方(fang)(fang)、各(ge)部(bu)门(men)要研究制(zhi)定“红黑名(ming)单(dan)”管理制(zhi)度,规范“红黑名(ming)单(dan)”审核、确认、查询、公(gong)示(shi)、修(xiu)复矫正及异(yi)议处理程序(xu)。通过(guo)“信用(yong)中国”网站、地方(fang)(fang)诚信网站、地方(fang)(fang)政府门(men)户网站、《中国信用(yong)》杂志、地方(fang)(fang)和部(bu)门(men)政务服务大厅发布“红黑名(ming)单(dan)”。


  抓(zhua)城(cheng)市信(xin)用监测评价。要优化城(cheng)(cheng)市(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)监(jian)测(ce)(ce)评价模型,全面(mian)开展城(cheng)(cheng)市(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)状况监(jian)测(ce)(ce),实现(xian)城(cheng)(cheng)市(shi)全覆盖(gai)。城(cheng)(cheng)市(shi)政府要高度(du)重视信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)建(jian)设(she)工作(zuo),将(jiang)监(jian)测(ce)(ce)结果及(ji)时上(shang)报给政府主要领导,针对(dui)存在问题进行(xing)及(ji)时整改并反馈。要启动第三批信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)建(jian)设(she)示范(fan)城(cheng)(cheng)市(shi)创(chuang)(chuang)建(jian)活(huo)动,组织(zhi)开展信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)合(he)作(zuo)示范(fan)区、信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)服务集聚区创(chuang)(chuang)建(jian)、大数(shu)据(ju)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)试点和信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)监(jian)管试点工作(zuo)。


  抓门(men)户网(wang)站影(ying)响带动(dong)。“信(xin)用(yong)(yong)中国(guo)”网站是集中展现信(xin)用(yong)(yong)建设成(cheng)果、发布(bu)信(xin)用(yong)(yong)政策(ce)、提供(gong)信(xin)用(yong)(yong)服(fu)务的“总窗口”。要强(qiang)化(hua)“信(xin)用(yong)(yong)中国(guo)”网站服(fu)务功(gong)能(neng),地方信(xin)用(yong)(yong)网站要全(quan)接(jie)入(ru)、全(quan)覆盖,逐步形成(cheng)上下联通(tong)、全(quan)国(guo)统一的“信(xin)用(yong)(yong)中国(guo)”网站群格局。要健(jian)全(quan)完善信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息归(gui)集、发布(bu)的长效机制,动(dong)态更新可(ke)向社会公(gong)开(kai)的信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息。


  夯实“四大基础”,即统一代码、共(gong)享平台、双公(gong)示(shi)、信用(yong)服务。


  完善统一社(she)会信(xin)用代码制度(du)。各有(you)关登(deng)记管理(li)部门要(yao)(yao)继(ji)续(xu)做好存(cun)量(liang)转(zhuan)(zhuan)换(huan)及信息(xi)共享、增量(liang)赋码(ma)及信息(xi)回传工作。2016年(nian)已(yi)有(you)2000万(wan)的(de)(de)存(cun)量(liang)主(zhu)(zhu)体(ti)(ti)完(wan)成代码(ma)转(zhuan)(zhuan)换(huan),2017年(nian)一季度要(yao)(yao)完(wan)成剩余(yu)存(cun)量(liang)主(zhu)(zhu)体(ti)(ti)转(zhuan)(zhuan)换(huan)任务(wu)(wu)。按照个(ge)体(ti)(ti)工商户“两证整合(he)”的(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu),根据“先赋码(ma)后换(huan)证”的(de)(de)原则,加快(kuai)推进个(ge)体(ti)(ti)工商户存(cun)量(liang)代码(ma)转(zhuan)(zhuan)换(huan)。要(yao)(yao)完(wan)善(shan)月(yue)度考核(he)通报制度,从4月(yue)份开(kai)始逐(zhu)月(yue)对存(cun)量(liang)主(zhu)(zhu)体(ti)(ti)赋码(ma)转(zhuan)(zhuan)换(huan)进行考核(he)通报,确(que)保按照国务(wu)(wu)院要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)在2017年(nian)年(nian)底前完(wan)成“换(huan)证”任务(wu)(wu)。要(yao)(yao)建立校核(he)纠错工作机制,加快(kuai)推进代码(ma)查询和公示,所有(you)主(zhu)(zhu)体(ti)(ti)的(de)(de)基本(ben)信用信息(xi)要(yao)(yao)全部实现(xian)全量(liang)共享、全量(liang)公示。


  完善全国信用信息共(gong)享平(ping)台。要(yao)(yao)(yao)以全(quan)(quan)国(guo)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息共(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)平(ping)台为(wei)“总(zong)枢纽”,以地方信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息共(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)平(ping)台为(wei)区域(yu)中心节点(dian),以金融、工(gong)商、税(shui)务、公安(an)、交通、安(an)全(quan)(quan)生产(chan)、环(huan)保、海关等领域(yu)信(xin)(xin)息系(xi)统为(wei)支撑,逐步形(xing)成覆盖全(quan)(quan)部(bu)(bu)信(xin)(xin)用(yong)(yong)主体、所有信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息类别(bie)、全(quan)(quan)国(guo)所有区域(yu)的全(quan)(quan)国(guo)一体化的公共(gong)(gong)(gong)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息系(xi)统。启动(dong)全(quan)(quan)国(guo)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息共(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)平(ping)台二(er)期(qi)工(gong)程建(jian)设(she),基(ji)本形(xing)成横向联(lian)通各部(bu)(bu)委(wei)、纵向联(lian)接各地方的总(zong)体架构,统筹建(jian)设(she)部(bu)(bu)门、地方信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息共(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)平(ping)台,省级信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息共(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)平(ping)台实现全(quan)(quan)建(jian)设(she)、全(quan)(quan)覆盖。要(yao)(yao)(yao)加大(da)公共(gong)(gong)(gong)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息归(gui)集(ji)共(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)力度(du),国(guo)家与(yu)地方平(ping)台信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息要(yao)(yao)(yao)全(quan)(quan)量共(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang),2017年归(gui)集(ji)有效信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息力争达到100亿条。


  完善“双公示(shi)”信息(xi)报送(song)和开发。要(yao)(yao)认(ren)真落实“双公(gong)示(shi)(shi)”信(xin)息(xi)公(gong)开(kai)制度,实现应公(gong)示(shi)(shi)尽公(gong)示(shi)(shi),做到(dao)“全(quan)覆盖、零遗漏(lou)”。要(yao)(yao)全(quan)面梳理行(xing)(xing)政(zheng)许可、行(xing)(xing)政(zheng)处罚事项目录清单,进一(yi)(yi)步(bu)健全(quan)完善(shan)“双公(gong)示(shi)(shi)”信(xin)息(xi)通报机制,对公(gong)示(shi)(shi)格式、内容、时(shi)间、数量(liang)及更(geng)新频度进行(xing)(xing)统一(yi)(yi)要(yao)(yao)求。要(yao)(yao)通过“信(xin)用中国”网站(zhan)(zhan)(zhan)以(yi)及地方政(zheng)府、部门(men)门(men)户网站(zhan)(zhan)(zhan),及时(shi)公(gong)开(kai)“双公(gong)示(shi)(shi)”信(xin)息(xi),实现所有省、市、县(xian)全(quan)覆盖,满足“一(yi)(yi)站(zhan)(zhan)(zhan)式”查询(xun)的要(yao)(yao)求。2017年(nian)年(nian)底前(qian)在“信(xin)用中国”网站(zhan)(zhan)(zhan)展(zhan)示(shi)(shi)的“双公(gong)示(shi)(shi)”信(xin)息(xi)要(yao)(yao)力争累计达到(dao)4000万(wan)条,其(qi)中处罚类500万(wan)条,许可类3500万(wan)条。


  完善信用信息使用制度(du)。各(ge)地方、各(ge)部门要(yao)在(zai)政府(fu)行(xing)(xing)政管理(li)、公(gong)共(gong)服务中查询使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息、试点使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)第(di)三方信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)报告,提高信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息、信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)产品的(de)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)效率。要(yao)加强与(yu)社会(hui)(hui)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)服务机构(gou)合(he)作,强化信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)大数(shu)据的(de)充分利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong),在(zai)法律和制度框架(jia)下促(cu)进公(gong)共(gong)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息与(yu)市(shi)场信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息有效融(rong)合(he)、充分共(gong)享(xiang)。要(yao)引入第(di)三方征(zheng)信(xin)(xin)(xin)机构(gou)参与(yu)行(xing)(xing)业(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)建(jian)(jian)设(she)和信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)监管,实现(xian)重点领域、重点行(xing)(xing)业(ye)全(quan)覆盖。要(yao)充分发(fa)挥行(xing)(xing)业(ye)协(xie)会(hui)(hui)商会(hui)(hui)的(de)作用(yong)(yong)(yong)(yong),加强行(xing)(xing)业(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)体系建(jian)(jian)设(she),强化行(xing)(xing)业(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)自(zi)律和会(hui)(hui)员诚信(xin)(xin)(xin)管理(li)。


  推进“四大建设”,即联合奖(jiang)惩、信用立法、信用标准、诚(cheng)信文化。


  加快拓展联合(he)奖惩应用范围。在(zai)(zai)国(guo)家层面,计(ji)划(hua)出台(tai)30个左右联(lian)合(he)(he)惩(cheng)(cheng)戒和(he)联(lian)合(he)(he)激(ji)(ji)(ji)(ji)励备忘录,累计(ji)超过50个,实现重点领域全覆盖。在(zai)(zai)地(di)(di)方(fang)层面,鼓励以地(di)(di)方(fang)政府的(de)名(ming)义出台(tai)综合(he)(he)性的(de)守信(xin)激(ji)(ji)(ji)(ji)励和(he)失信(xin)惩(cheng)(cheng)戒办法,编制(zhi)地(di)(di)方(fang)联(lian)合(he)(he)惩(cheng)(cheng)戒和(he)联(lian)合(he)(he)激(ji)(ji)(ji)(ji)励的(de)措(cuo)施(shi)清(qing)单,推(tui)动(dong)守信(xin)联(lian)合(he)(he)激(ji)(ji)(ji)(ji)励和(he)失信(xin)联(lian)合(he)(he)惩(cheng)(cheng)戒机(ji)制(zhi)规范(fan)化。各地(di)(di)方(fang)、各部(bu)门要(yao)建立健全联(lian)合(he)(he)奖(jiang)惩(cheng)(cheng)考核(he)机(ji)制(zhi),强化联(lian)合(he)(he)惩(cheng)(cheng)戒和(he)联(lian)合(he)(he)激(ji)(ji)(ji)(ji)励备忘的(de)落地(di)(di)落实。要(yao)探索开展(zhan)联(lian)合(he)(he)激(ji)(ji)(ji)(ji)励活(huo)动(dong),创新(xin)设计(ji)并推(tui)出“信(xin)易(yi)贷”“信(xin)易(yi)债”“银税互动(dong)”“信(xin)用扶贫”等服(fu)务产品,多推(tui)有(you)利(li)于(yu)增(zeng)添经济发展(zhan)动(dong)力、有(you)利(li)于(yu)促(cu)进社会公(gong)平正义、有(you)利(li)于(yu)增(zeng)强人民群(qun)众获得感、有(you)利(li)于(yu)调动(dong)社会各界积极性的(de)联(lian)合(he)(he)奖(jiang)惩(cheng)(cheng)创新(xin)服(fu)务。要(yao)结合(he)(he)重大(da)活(huo)动(dong)、重要(yao)节日,开展(zhan)联(lian)合(he)(he)惩(cheng)(cheng)戒专项(xiang)活(huo)动(dong),加大(da)失信(xin)惩(cheng)(cheng)戒力度。


  加(jia)快推进(jin)社(she)会信用立(li)法进(jin)程(cheng)。国家层面将加快《公共信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息管理(li)(li)条(tiao)例》和(he)《统一社会信(xin)(xin)用代码管理(li)(li)办法》立(li)法进(jin)程。支持有条(tiao)件的省(区、市)加快推进(jin)地(di)方信(xin)(xin)用立(li)法,规(gui)范(fan)公共信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息采集、整理(li)(li)、加工、保存、共享(xiang)和(he)使用,规(gui)范(fan)“红黑(hei)名(ming)单”确定、公示、应(ying)用及异议处理(li)(li)等行为,规(gui)范(fan)联(lian)合激(ji)励(li)和(he)联(lian)合惩(cheng)戒措施。


  加快(kuai)建(jian)立社会信用标准规范。2016年(nian)我(wo)们成(cheng)立(li)了全(quan)国社会信(xin)用(yong)(yong)(yong)标准(zhun)化技(ji)术委(wei)员会。目(mu)前已出台了28项(xiang)标准(zhun),2017年(nian)计划制(zhi)(zhi)定10项(xiang)标准(zhun)。各有(you)关(guan)部门(men)要(yao)建立(li)完善与社会信(xin)用(yong)(yong)(yong)密(mi)切(qie)相关(guan)的(de)各项(xiang)国家(jia)标准(zhun)。各有(you)关(guan)地(di)方(fang)要(yao)全(quan)面试点应用(yong)(yong)(yong),努力将(jiang)通用(yong)(yong)(yong)性强(qiang)、适用(yong)(yong)(yong)性强(qiang)、可塑性强(qiang)的(de)地(di)方(fang)标准(zhun)上升为(wei)国家(jia)标准(zhun)。要(yao)重点开展(zhan)信(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)息(xi)(xi)征集规范、征集目(mu)录、公共信(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)息(xi)(xi)等(deng)技(ji)术标准(zhun)的(de)研(yan)制(zhi)(zhi)和应用(yong)(yong)(yong),形成(cheng)较为(wei)完善的(de)标准(zhun)体系。


  加快实施诚信(xin)文化教育宣传(chuan)。各(ge)(ge)地方、各(ge)(ge)部门要(yao)开展形式多样的(de)诚(cheng)信(xin)(xin)(xin)文化教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)宣传(chuan)活动,不断增强法(fa)(fa)人、自然人诚(cheng)信(xin)(xin)(xin)守信(xin)(xin)(xin)的(de)自觉性。要(yao)把依(yi)法(fa)(fa)治信(xin)(xin)(xin)、依(yi)法(fa)(fa)建信(xin)(xin)(xin)、依(yi)法(fa)(fa)用(yong)信(xin)(xin)(xin)作为信(xin)(xin)(xin)用(yong)普法(fa)(fa)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)宣传(chuan)的(de)重(zhong)要(yao)内容,开展各(ge)(ge)类诚(cheng)信(xin)(xin)(xin)法(fa)(fa)制教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)活动,营造良(liang)好的(de)诚(cheng)信(xin)(xin)(xin)法(fa)(fa)制环境。要(yao)共同(tong)制定公(gong)民(min)诚(cheng)信(xin)(xin)(xin)守则(ze),推动公(gong)民(min)诚(cheng)信(xin)(xin)(xin)意识(shi)和社会(hui)诚(cheng)信(xin)(xin)(xin)水平不断提升。要(yao)进一(yi)步加强高(gao)校(xiao)信(xin)(xin)(xin)用(yong)管理专业建设(she),将诚(cheng)信(xin)(xin)(xin)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)纳入(ru)大中小学(xue)必修(xiu)课(ke)程,加强对青少年学(xue)生(sheng)的(de)信(xin)(xin)(xin)用(yong)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。


  社会(hui)信用(yong)体系建设工作事(shi)关(guan)全局,非常重要。当前,发展(zhan)方向(xiang)和(he)重(zhong)点任务已经明确,关键在(zai)于抓落实。今(jin)年(nian)(nian)是党(dang)(dang)(dang)的(de)(de)十九大(da)召开之年(nian)(nian),是实施“十三五”规(gui)划的(de)(de)重(zhong)要(yao)一(yi)年(nian)(nian)。我们要(yao)在(zai)以(yi)(yi)习近平(ping)同志(zhi)为核心(xin)的(de)(de)党(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)正确领导下,按照党(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)、国务院的(de)(de)统一(yi)部署,紧(jin)紧(jin)围绕全(quan)(quan)面深化改革的(de)(de)总体(ti)目标(biao),以(yi)(yi)创新为基(ji)础(chu),以(yi)(yi)应用(yong)为导向(xiang),以(yi)(yi)服务为关键,进一(yi)步(bu)(bu)完善社会信(xin)(xin)用(yong)体(ti)系(xi)建设(she)的(de)(de)制(zhi)度(du)、标(biao)准(zhun)和(he)机制(zhi),进一(yi)步(bu)(bu)强化信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息归集、共(gong)享和(he)应用(yong),进一(yi)步(bu)(bu)增(zeng)加信(xin)(xin)用(yong)服务的(de)(de)范围、方式和(he)途径,抓紧(jin)建设(she)覆盖(gai)全(quan)(quan)社会的(de)(de)社会信(xin)(xin)用(yong)体(ti)系(xi),完善守法诚信(xin)(xin)褒奖机制(zhi)和(he)违法失信(xin)(xin)惩戒机制(zhi),全(quan)(quan)面构(gou)建以(yi)(yi)信(xin)(xin)用(yong)为核心(xin)的(de)(de)新型监管制(zhi)度(du),全(quan)(quan)面构(gou)筑以(yi)(yi)信(xin)(xin)用(yong)为基(ji)石的(de)(de)社会主义市场经济秩序(xu),为经济社会健(jian)康可持续发展(zhan)奠定(ding)坚实基(ji)础(chu),以(yi)(yi)优(you)异成绩迎接党(dang)(dang)(dang)的(de)(de)十九大(da)胜利(li)召开。


官方微信
 
 
在线客服
 
 
 工作时间
周一至周五 :8:30-17:00
周六至周日 :9:00-17:00
 联系方式
邹经理:13163417628
xml地图 | sitemap地图
张飞
分享到:QQ空间新浪微博腾讯微博人人网微信
阴阳师奔驰 刑侦日记 做家务的男人2 江西一村全年无蚊重庆发现吃虫植物 恰好是少年 速度与激情9百炼成钢 2020奥运会 吉利 李敏镐钟南山凡尔赛发言 海上繁花 特朗普受双重暴击 该忘了 天官赐福 海贼王 梦幻西游 猎豹关羽 英雄联盟 英超 富豪界的终极内卷 专家解读诡异的云 生死狙击 五十公里桃花坞 极限挑战宝藏行 我们的新时代 你的婚礼 逆战 王牌对王牌 赵云 奥尼尔 因名字找工作被拒 移动成立芯片公司 美好的日子 德黑兰 熊出没之夏日连连看 张雨霏获蝶泳银牌 泰拉瑞亚 杨紫 剑灵 鸿星尔克评论心酸 天龙八部 用尽我的一切奔向你 深水炸弹 奥特曼 特朗普受双重暴击 郭晶晶为冠军拍照 比亚迪 陕西现纯白梅花鹿 你好世界 生死狙击 该忘了 逆天邪神 美洲杯 我要我们在一起 海绵宝宝 唐人街探案3大决战 圣墟 | 下一页
Baidu
sogou
百度 搜狗 360