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国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见

发布时(shi)间:2016年(nian)12月30日   来(lai)源:国务院办公厅

国办发(fa)〔2016〕98号


各省(sheng)、自治区(qu)、直辖市人民政府,国务院各部委(wei)、各直属机构:


  为弘扬(yang)诚(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)传统美德,增强社会(hui)成员(yuan)诚(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)意识,加强个人诚(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)体系建设,褒扬(yang)诚(cheng)(cheng)(cheng)信(xin),惩(cheng)戒失信(xin),提(ti)高全(quan)社会(hui)信(xin)用水平(ping),营(ying)造(zao)优(you)良信(xin)用环境,经国务院同意,现提(ti)出以下意见。


  一、总体要求


     (一(yi))指导思想。全面贯(guan)彻(che)落实党的(de)十八大和(he)十八届三中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)(zhong)、六(liu)中(zhong)(zhong)(zhong)全会(hui)精神,深入贯(guan)彻(che)习近(jin)平(ping)总(zong)书记系列(lie)重要(yao)讲(jiang)话精神,按照党中(zhong)(zhong)(zhong)央、国(guo)务(wu)院决策部署,以(yi)培育和(he)践(jian)行社会(hui)主义(yi)核心(xin)价(jia)值观(guan)为根本,大力弘(hong)扬(yang)诚(cheng)信(xin)文(wen)化(hua),加快(kuai)个(ge)人诚(cheng)信(xin)记录建设,完善(shan)个(ge)人信(xin)息安全、隐(yin)私保护与信(xin)用修复机制,健(jian)全守信(xin)激励与失(shi)信(xin)惩(cheng)戒机制,使守信(xin)者受益、失(shi)信(xin)者受限,让诚(cheng)信(xin)成为全社会(hui)共同的(de)价(jia)值追求(qiu)和(he)行为准则,积极营造“守信(xin)光荣、失(shi)信(xin)可耻”的(de)良(liang)好社会(hui)氛围。


     (二)基本(ben)原则。


  一是(shi)政(zheng)(zheng)府推(tui)动(dong),社(she)会共建。充(chong)分发挥政(zheng)(zheng)府在个(ge)人诚信(xin)体系(xi)建设中的组织、引(yin)导(dao)、推(tui)动(dong)和示范(fan)作(zuo)用。规范(fan)发展征信(xin)市场,鼓励调动(dong)社(she)会力(li)量广泛参与,共同(tong)推(tui)进(jin),形(xing)成个(ge)人诚信(xin)体系(xi)建设合力(li)。


  二是健全(quan)法制(zhi),规(gui)范(fan)发展。健全(quan)个人信息法律法规(gui)、规(gui)章制(zhi)度和标准规(gui)范(fan),严格(ge)保(bao)护个人隐私(si)和信息安全(quan)。


  三是(shi)全面推(tui)进(jin),重点(dian)突破(po)(po)。以重点(dian)领域(yu)、重点(dian)人(ren)群(qun)为突破(po)(po)口(kou),推(tui)动建(jian)立(li)各(ge)地区各(ge)行(xing)业个(ge)人(ren)诚信(xin)记录机(ji)(ji)制。依托全国信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)共享(xiang)平台与各(ge)地方信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)共享(xiang)平台、金融(rong)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)基础数(shu)据库(ku)与个(ge)人(ren)征信(xin)机(ji)(ji)构,分别实现个(ge)人(ren)公共信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)、个(ge)人(ren)征信(xin)信(xin)息(xi)的(de)记录、归集、处理和应用(yong)。


  四是(shi)强(qiang)化应(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong),奖惩(cheng)联动。积极培育个(ge)人公(gong)(gong)共信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)息产品应(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)市场(chang),推(tui)广个(ge)人公(gong)(gong)共信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)息社会(hui)化应(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong),拓宽(kuan)应(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)范围。建立(li)健全个(ge)人诚(cheng)信(xin)奖惩(cheng)联动机制,加大个(ge)人守信(xin)激励与失信(xin)惩(cheng)戒(jie)力(li)度。


  二、加强个人诚信教育


     (一)大(da)力(li)弘(hong)扬诚(cheng)信(xin)(xin)文化。将诚(cheng)信(xin)(xin)文化建(jian)设(she)摆在突出位置,以(yi)培育和(he)践行社会主义核心价(jia)值观为根本,大(da)力(li)普(pu)及(ji)信(xin)(xin)用知识(shi),制定(ding)颁布公民(min)诚(cheng)信(xin)(xin)守则,将诚(cheng)信(xin)(xin)教育贯穿公民(min)道(dao)德(de)(de)建(jian)设(she)和(he)精神文明创建(jian)全过程(cheng)。加(jia)强社会公德(de)(de)、职业道(dao)德(de)(de)、家庭美(mei)德(de)(de)和(he)个人品(pin)德(de)(de)教育,营(ying)造“守信(xin)(xin)者(zhe)(zhe)荣、失(shi)信(xin)(xin)者(zhe)(zhe)耻(chi)、无(wu)信(xin)(xin)者(zhe)(zhe)忧(you)”的社会氛(fen)围。


     (二)广泛开展(zhan)诚信(xin)(xin)(xin)(xin)宣(xuan)传(chuan)。结合春(chun)节(jie)(jie)(jie)(jie)、国际消费者权益日、劳动(dong)(dong)节(jie)(jie)(jie)(jie)、儿童(tong)节(jie)(jie)(jie)(jie)、网(wang)络(luo)诚信(xin)(xin)(xin)(xin)宣(xuan)传(chuan)日、全(quan)国信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)记录关爱(ai)日、诚信(xin)(xin)(xin)(xin)兴(xing)商(shang)宣(xuan)传(chuan)月、国庆节(jie)(jie)(jie)(jie)、国家宪法(fa)(fa)(fa)日暨全(quan)国法(fa)(fa)(fa)制宣(xuan)传(chuan)日等重要时(shi)间(jian)节(jie)(jie)(jie)(jie)点和法(fa)(fa)(fa)定节(jie)(jie)(jie)(jie)假日,集中(zhong)宣(xuan)传(chuan)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)政(zheng)策法(fa)(fa)(fa)规、信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)知(zhi)识和典型案例。推动(dong)(dong)创作中(zhong)华(hua)传(chuan)统诚信(xin)(xin)(xin)(xin)文化与时(shi)代(dai)价值(zhi)观相融合的诚信(xin)(xin)(xin)(xin)文艺作品、公益广告,丰富诚信(xin)(xin)(xin)(xin)宣(xuan)传(chuan)载体,增加诚信(xin)(xin)(xin)(xin)宣(xuan)传(chuan)频次,提(ti)升诚信(xin)(xin)(xin)(xin)宣(xuan)传(chuan)水平。


     (三)积极推(tui)介(jie)诚(cheng)信(xin)典(dian)型。充分发挥媒体舆论宣(xuan)(xuan)传引导(dao)作(zuo)用,大力(li)发掘、宣(xuan)(xuan)传有关部门和(he)社(she)会组织评选(xuan)的诚(cheng)信(xin)道德(de)模范(fan)、优秀志愿者等诚(cheng)信(xin)典(dian)型。组织各类(lei)网(wang)站开设网(wang)络诚(cheng)信(xin)专题,经常性地(di)宣(xuan)(xuan)传推(tui)广各类(lei)诚(cheng)信(xin)典(dian)型、诚(cheng)信(xin)事迹,推(tui)出(chu)一(yi)批高质量的网(wang)络诚(cheng)信(xin)主题文化作(zuo)品,加强(qiang)网(wang)络失(shi)信(xin)案例警示(shi)教(jiao)育(yu)。支持有关部门和(he)社(she)会组织向社(she)会推(tui)介(jie)诚(cheng)信(xin)典(dian)型和(he)无(wu)不良(liang)信(xin)用记录(lu)者,推(tui)动实(shi)施跨部门、跨领域的守信(xin)联合激励措施。


     (四)全面加强校(xiao)(xiao)园诚(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)(xin)教育(yu)。将诚(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)(xin)教育(yu)作(zuo)为中小学(xue)(xue)(xue)(xue)和(he)高(gao)校(xiao)(xiao)学(xue)(xue)(xue)(xue)生思想品德教育(yu)的(de)重要内(nei)容。鼓(gu)励(li)高(gao)校(xiao)(xiao)开(kai)设社会信(xin)(xin)用(yong)领域(yu)相(xiang)关课程。支(zhi)持有条(tiao)件的(de)高(gao)校(xiao)(xiao)院所开(kai)设信(xin)(xin)用(yong)管理(li)相(xiang)关专业。推(tui)动学(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)加强信(xin)(xin)用(yong)管理(li),建立(li)健全18岁以上成年学(xue)(xue)(xue)(xue)生诚(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)(xin)档案,推(tui)动将学(xue)(xue)(xue)(xue)生个(ge)人(ren)诚(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)(xin)作(zuo)为升学(xue)(xue)(xue)(xue)、毕业、评先评优、奖学(xue)(xue)(xue)(xue)金发放、鉴定推(tui)荐(jian)等(deng)环节的(de)重要考量因素。针对考试舞弊(bi)、学(xue)(xue)(xue)(xue)术造(zao)假、不履行助学(xue)(xue)(xue)(xue)贷款(kuan)还款(kuan)承(cheng)诺、伪造(zao)就(jiu)业材料(liao)等(deng)不诚(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)(xin)行为开(kai)展教育(yu),并依法依规将相(xiang)关信(xin)(xin)息记入个(ge)人(ren)信(xin)(xin)用(yong)档案。


     (五(wu))广泛(fan)开展信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)教育培(pei)训(xun)。建(jian)立健(jian)全信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)管理(li)职业培(pei)训(xun)与专业考(kao)评(ping)制度(du)。加大对(dui)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)从业人员(yuan)的培(pei)训(xun)力度(du),丰富信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)知识,提高信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)管理(li)水平。鼓励各(ge)类社会组(zu)(zu)织(zhi)(zhi)和企(qi)业建(jian)立信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)管理(li)和教育制度(du),组(zu)(zu)织(zhi)(zhi)签(qian)署入(ru)职信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)承诺书和开展信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)知识培(pei)训(xun)活(huo)动,培(pei)育企(qi)业信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)文化。组(zu)(zu)织(zhi)(zhi)编写信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)知识读(du)本,依(yi)托社区(村)各(ge)类基层组(zu)(zu)织(zhi)(zhi),向公众普(pu)及信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)知识。


  三、加快推进个人诚信记录建设


     (一(yi))推(tui)动完(wan)善个(ge)(ge)人(ren)(ren)实名(ming)(ming)登(deng)记(ji)(ji)制度(du)。以公(gong)民(min)(min)身(shen)份号码制度(du)为基础,推(tui)进(jin)公(gong)民(min)(min)统一(yi)社(she)会(hui)信(xin)(xin)用(yong)代码制度(du)建(jian)设(she)。推(tui)动居民(min)(min)身(shen)份证登(deng)记(ji)(ji)指纹信(xin)(xin)息工作(zuo)(zuo),实现公(gong)民(min)(min)统一(yi)社(she)会(hui)信(xin)(xin)用(yong)代码全覆盖。运用(yong)信(xin)(xin)息化技术(shu)手(shou)段(duan),不断(duan)加强(qiang)个(ge)(ge)人(ren)(ren)身(shen)份信(xin)(xin)息的查核(he)工作(zuo)(zuo),确保个(ge)(ge)人(ren)(ren)身(shen)份识别信(xin)(xin)息的唯(wei)一(yi)性。以互(hu)联网、邮寄递送、电信(xin)(xin)、金融账(zhang)户(hu)等(deng)领域为重(zhong)点,推(tui)进(jin)建(jian)立实名(ming)(ming)登(deng)记(ji)(ji)制度(du),为准(zhun)确采集个(ge)(ge)人(ren)(ren)诚信(xin)(xin)记(ji)(ji)录奠(dian)定(ding)基础。


     (二)建(jian)立(li)(li)重(zhong)点(dian)领(ling)域个人(ren)诚(cheng)信(xin)(xin)(xin)记(ji)录(lu)。以(yi)食品(pin)药品(pin)、安全生产、消防安全、交通(tong)安全、环境保(bao)护、生物(wu)安全、产品(pin)质(zhi)量(liang)、税(shui)收缴纳、医疗卫生、劳动(dong)保(bao)障、工程建(jian)设、金(jin)融(rong)(rong)服务(wu)(wu)、知识(shi)产权、司法(fa)诉讼、电子商务(wu)(wu)、志愿服务(wu)(wu)等(deng)(deng)领(ling)域为(wei)重(zhong)点(dian),以(yi)公务(wu)(wu)员、企业(ye)法(fa)定代表人(ren)及(ji)相关(guan)责(ze)任人(ren)、律师(shi)(shi)、教师(shi)(shi)、医师(shi)(shi)、执业(ye)药师(shi)(shi)、评(ping)估师(shi)(shi)、税(shui)务(wu)(wu)师(shi)(shi)、注册(ce)消防工程师(shi)(shi)、会计审(shen)计人(ren)员、房地产中介从(cong)业(ye)人(ren)员、认证(zheng)人(ren)员、金(jin)融(rong)(rong)从(cong)业(ye)人(ren)员、导游(you)等(deng)(deng)职(zhi)业(ye)人(ren)群(qun)为(wei)主要(yao)对象,有(you)关(guan)部门(men)要(yao)加快建(jian)立(li)(li)和完善个人(ren)信(xin)(xin)(xin)用(yong)记(ji)录(lu)形(xing)(xing)成(cheng)机制,及(ji)时归(gui)集有(you)关(guan)人(ren)员在(zai)相关(guan)活动(dong)中形(xing)(xing)成(cheng)的诚(cheng)信(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)息,确保(bao)信(xin)(xin)(xin)息真实准确,实现(xian)及(ji)时动(dong)态更新。金(jin)融(rong)(rong)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息基础(chu)数据库和个人(ren)征信(xin)(xin)(xin)机构要(yao)大力(li)开展重(zhong)点(dian)领(ling)域个人(ren)征信(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)息的归(gui)集与服务(wu)(wu)。鼓励行业(ye)协(xie)会、商会等(deng)(deng)行业(ye)组织建(jian)立(li)(li)健全会员信(xin)(xin)(xin)用(yong)档案。


  四、完善个人信息安全、隐私保护与信用修复机制


     (一(yi))保(bao)护(hu)个(ge)人信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)安(an)全(quan)(quan)。有(you)关部门要严格按照规(gui)(gui)定(ding)建(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)(quan)并严格执行(xing)保(bao)障(zhang)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)安(an)全(quan)(quan)的(de)规(gui)(gui)章制(zhi)度,明确(que)个(ge)人信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)查询使用权限和程序(xu),做(zuo)好数据库(ku)安(an)全(quan)(quan)防(fang)(fang)护(hu)工(gong)作,建(jian)(jian)立(li)完善个(ge)人信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)查询使用登(deng)记(ji)和审查制(zhi)度,防(fang)(fang)止(zhi)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)泄(xie)露。严格按照相关法律法规(gui)(gui),加(jia)大(da)对(dui)金(jin)融(rong)信(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)基础数据库(ku)、征(zheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)机构(gou)的(de)监管力度,确(que)保(bao)个(ge)人征(zheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)业务合规(gui)(gui)开展,保(bao)障(zhang)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)主体(ti)合法权益,确(que)保(bao)国家信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)安(an)全(quan)(quan)。建(jian)(jian)立(li)征(zheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)机构(gou)及相关人员信(xin)(xin)(xin)(xin)用档(dang)案和违规(gui)(gui)经营(ying)“黑名单”制(zhi)度。


    (二(er))加(jia)强隐私保护。未经法律法规授权不得采(cai)集个(ge)人(ren)(ren)公共(gong)信(xin)用(yong)信(xin)息。加(jia)大对泄露、篡改、毁(hui)损、出售或者非(fei)法向(xiang)他(ta)人(ren)(ren)提(ti)供个(ge)人(ren)(ren)信(xin)息等行(xing)为的查处力(li)度。对金融机构(gou)、征信(xin)机构(gou)、互联网(wang)企(qi)业、大数据公司、移动应用(yong)程(cheng)序(xu)开(kai)发企(qi)业实(shi)施重点监(jian)控(kong),规范其个(ge)人(ren)(ren)信(xin)息采(cai)集、提(ti)供和使(shi)用(yong)行(xing)为。


     (三(san))建(jian)立信(xin)(xin)(xin)用(yong)修复(fu)机制(zhi)。建(jian)立个人(ren)公共信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息纠错(cuo)、修复(fu)机制(zhi),制(zhi)定异议(yi)处理、行政复(fu)议(yi)等(deng)管理制(zhi)度及操作细则。明确各类公共信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息展示(shi)期限,不(bu)再展示(shi)使(shi)用(yong)超过(guo)期限的公共信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息。畅(chang)通(tong)信(xin)(xin)(xin)用(yong)修复(fu)渠(qu)道,丰富信(xin)(xin)(xin)用(yong)修复(fu)方(fang)式(shi)(shi),探索通(tong)过(guo)事后主动履约、申请延期、自主解释(shi)等(deng)方(fang)式(shi)(shi)减少失信(xin)(xin)(xin)损失,通(tong)过(guo)按(an)时履约、志愿服务、慈(ci)善(shan)捐助等(deng)方(fang)式(shi)(shi)修复(fu)信(xin)(xin)(xin)用(yong)。


  五、规范推进个人诚信信息共享使用


     (一(yi))推动个(ge)人(ren)公(gong)(gong)共信(xin)用信(xin)息(xi)(xi)共享。制定全国统一(yi)的(de)个(ge)人(ren)公(gong)(gong)共信(xin)用信(xin)息(xi)(xi)目录、分类标(biao)准和共享交换规范。依托(tuo)各地方信(xin)用信(xin)息(xi)(xi)共享平台(tai)建立(li)个(ge)人(ren)公(gong)(gong)共信(xin)用信(xin)息(xi)(xi)数(shu)据(ju)库(ku)。依托(tuo)全国信(xin)用信(xin)息(xi)(xi)共享平台(tai),逐步建立(li)跨(kua)区域(yu)、跨(kua)部门、跨(kua)行业个(ge)人(ren)公(gong)(gong)共信(xin)用信(xin)息(xi)(xi)的(de)互联、互通、互查机制。


     (二)积极开展个人(ren)(ren)(ren)公(gong)(gong)共信(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)息服(fu)务。各级人(ren)(ren)(ren)民政府要依(yi)法依(yi)规及(ji)时向(xiang)社(she)会(hui)提(ti)供个人(ren)(ren)(ren)公(gong)(gong)共信(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)息授(shou)权查询服(fu)务。探索(suo)依(yi)据(ju)个人(ren)(ren)(ren)公(gong)(gong)共信(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)息构建分类管理(li)和诚(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)积分管理(li)机(ji)制。有条件的地区和行业(ye)应建立个人(ren)(ren)(ren)公(gong)(gong)共信(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)息与金(jin)融(rong)信(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)息基础数据(ju)库(ku)的共享关系,并向(xiang)个人(ren)(ren)(ren)征(zheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)机(ji)构提(ti)供服(fu)务。


  六、完善个人守信激励和失信惩戒机制


     (一)为优(you)(you)良(liang)信(xin)(xin)(xin)用个(ge)人(ren)提供(gong)更(geng)多服务(wu)(wu)便(bian)利。对(dui)有关部门和社(she)会组(zu)织实施(shi)信(xin)(xin)(xin)用分类监(jian)管确(que)定的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)用状(zhuang)况(kuang)良(liang)好的(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)相对(dui)人(ren)、诚信(xin)(xin)(xin)道德模范、优(you)(you)秀志(zhi)愿者,行(xing)(xing)业(ye)(ye)协会商(shang)会推(tui)荐(jian)的(de)(de)诚信(xin)(xin)(xin)会员,以(yi)(yi)及新(xin)闻(wen)媒体(ti)挖(wa)掘的(de)(de)诚信(xin)(xin)(xin)主体(ti)等建(jian)立优(you)(you)良(liang)信(xin)(xin)(xin)用记(ji)录(lu)(lu),各(ge)级人(ren)民政(zheng)府要创(chuang)新(xin)守信(xin)(xin)(xin)激励措(cuo)施(shi),对(dui)具有优(you)(you)良(liang)信(xin)(xin)(xin)用记(ji)录(lu)(lu)的(de)(de)个(ge)人(ren),在(zai)(zai)教育、就业(ye)(ye)、创(chuang)业(ye)(ye)等领(ling)域给(ji)予(yu)(yu)重点支(zhi)持,尽力提供(gong)更(geng)多便(bian)利服务(wu)(wu);在(zai)(zai)办(ban)理(li)行(xing)(xing)政(zheng)许可(ke)过程中,对(dui)具有优(you)(you)良(liang)信(xin)(xin)(xin)用记(ji)录(lu)(lu)的(de)(de)个(ge)人(ren)和连续三年以(yi)(yi)上(shang)无不(bu)良(liang)信(xin)(xin)(xin)用记(ji)录(lu)(lu)的(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)相对(dui)人(ren),可(ke)根(gen)据实际情况(kuang)依(yi)法采取“绿(lv)色通道”和“容缺受理(li)”等便(bian)利服务(wu)(wu)措(cuo)施(shi)。鼓(gu)励社(she)会机构依(yi)法使用征(zheng)信(xin)(xin)(xin)产(chan)品,对(dui)具有优(you)(you)良(liang)信(xin)(xin)(xin)用记(ji)录(lu)(lu)的(de)(de)个(ge)人(ren)给(ji)予(yu)(yu)优(you)(you)惠和便(bian)利,使守信(xin)(xin)(xin)者在(zai)(zai)市(shi)场中获得更(geng)多机会和收益。


     (二)对(dui)重(zhong)(zhong)点领域严(yan)(yan)(yan)重(zhong)(zhong)失信(xin)(xin)(xin)个(ge)人(ren)(ren)实施联(lian)合惩(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)。依(yi)(yi)法(fa)(fa)依(yi)(yi)规对(dui)严(yan)(yan)(yan)重(zhong)(zhong)危害(hai)人(ren)(ren)民群众身体健康(kang)和(he)(he)生(sheng)命安(an)全、严(yan)(yan)(yan)重(zhong)(zhong)破坏市场公(gong)平(ping)(ping)竞(jing)争秩序和(he)(he)社会正常秩序、拒(ju)不履行法(fa)(fa)定义(yi)务严(yan)(yan)(yan)重(zhong)(zhong)影响司(si)法(fa)(fa)机(ji)关(guan)(guan)和(he)(he)行政(zheng)机(ji)关(guan)(guan)公(gong)信(xin)(xin)(xin)力以及拒(ju)不履行国(guo)防义(yi)务等(deng)个(ge)人(ren)(ren)严(yan)(yan)(yan)重(zhong)(zhong)失信(xin)(xin)(xin)行为(wei)采取联(lian)合惩(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)措施。将(jiang)恶意(yi)逃废债务、非法(fa)(fa)集资、电信(xin)(xin)(xin)诈骗、网络欺诈、交通违法(fa)(fa)、不依(yi)(yi)法(fa)(fa)诚信(xin)(xin)(xin)纳(na)税等(deng)严(yan)(yan)(yan)重(zhong)(zhong)失信(xin)(xin)(xin)个(ge)人(ren)(ren)列为(wei)重(zhong)(zhong)点监管对(dui)象,依(yi)(yi)法(fa)(fa)依(yi)(yi)规采取行政(zheng)性约(yue)束和(he)(he)惩(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)措施。在(zai)对(dui)失信(xin)(xin)(xin)企事(shi)业单位进行联(lian)合惩(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)的同(tong)时,依(yi)(yi)照法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)规和(he)(he)政(zheng)策(ce)规定对(dui)相关(guan)(guan)责任人(ren)(ren)员(yuan)采取相应的联(lian)合惩(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)措施,将(jiang)联(lian)合惩(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)措施落(luo)实到人(ren)(ren)。鼓励将(jiang)金融(rong)信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)基(ji)础(chu)数据库和(he)(he)个(ge)人(ren)(ren)征信(xin)(xin)(xin)机(ji)构采集的个(ge)人(ren)(ren)在(zai)市场经济活动中产(chan)生(sheng)的严(yan)(yan)(yan)重(zhong)(zhong)失信(xin)(xin)(xin)记录,推送至(zhi)全国(guo)信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)共享平(ping)(ping)台,作为(wei)实施信(xin)(xin)(xin)用惩(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)措施的参考。


     (三)推动形成市场(chang)性、社会(hui)性约束和(he)惩(cheng)戒。建立健(jian)全个(ge)人严(yan)重(zhong)失(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)行(xing)为披露(lu)、曝光与举报制(zhi)度,依托“信(xin)(xin)(xin)用(yong)中国(guo)”网站,依法向社会(hui)公开披露(lu)各级人民(min)政府掌握的(de)个(ge)人严(yan)重(zhong)失(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)息,充分发挥社会(hui)舆论监督(du)作用(yong),形成强大的(de)社会(hui)震慑力。鼓励市场(chang)主体对严(yan)重(zhong)失(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)个(ge)人采取(qu)差别(bie)化服务。支持征信(xin)(xin)(xin)机构采集严(yan)重(zhong)失(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)行(xing)为信(xin)(xin)(xin)息,纳入信(xin)(xin)(xin)用(yong)记(ji)录和(he)信(xin)(xin)(xin)用(yong)报告。


  七、强化保障措施


     (一)加强组织领(ling)(ling)导(dao)。各地(di)区各部(bu)门(men)要统筹规划(hua),部(bu)署(shu)实施(shi)个人(ren)诚信体(ti)系建设(she)(she)工作。建立工作考(kao)核推进机制,对本(ben)(ben)地(di)区、本(ben)(ben)领(ling)(ling)域个人(ren)诚信体(ti)系建设(she)(she)工作要定(ding)期进行(xing)督促、指导(dao)和检查。


     (二)建(jian)立健全(quan)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)规。逐步建(jian)立和完(wan)善个(ge)(ge)(ge)人(ren)诚(cheng)信体系(xi)建(jian)设法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)规,加(jia)强对个(ge)(ge)(ge)人(ren)信息(xi)安全(quan)和个(ge)(ge)(ge)人(ren)隐(yin)私的保护,有(you)力(li)维(wei)护个(ge)(ge)(ge)人(ren)信息(xi)的主(zhu)体权(quan)利与合(he)法(fa)(fa)权(quan)益,完(wan)善个(ge)(ge)(ge)人(ren)公共(gong)信用(yong)信息(xi)记录、归(gui)集、处理和应(ying)用(yong)等各环节的规范制度,为个(ge)(ge)(ge)人(ren)诚(cheng)信体系(xi)建(jian)设创造良好(hao)的法(fa)(fa)制环境。


     (三)加大(da)资金(jin)支持(chi)力度。各(ge)地(di)区各(ge)部门要加强社会(hui)信(xin)(xin)用体(ti)系建(jian)设(she)经费(fei)保障,对个人诚信(xin)(xin)体(ti)系建(jian)设(she)组织工作、管理工作积(ji)极予以经费(fei)支持(chi)。加大(da)对个人公共信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息数据库建(jian)设(she)、信(xin)(xin)息应用、宣传(chuan)教育和(he)人才(cai)培训等各(ge)方面的资金(jin)支持(chi)力度。


     (四)强化(hua)责(ze)(ze)任落(luo)实(shi)。各地区(qu)各部门要(yao)高(gao)度重视个(ge)人(ren)诚信体系建设(she)工(gong)作(zuo),强化(hua)责(ze)(ze)任意识,细化(hua)分(fen)工(gong),明确(que)(que)完成(cheng)时间节点,确(que)(que)保责(ze)(ze)任到(dao)人(ren)、工(gong)作(zuo)到(dao)人(ren)、落(luo)实(shi)到(dao)人(ren)。


  各(ge)地区各(ge)部门要加强领导,高度(du)重(zhong)视,率先(xian)垂(chui)范,结合工(gong)作实际,切实有效开展个人诚信体系(xi)建设(she)相关工(gong)作。国家发展改革(ge)委会同有关部门负责对本意见落实工(gong)作的统筹协调、跟踪了(le)解(jie)、督促检(jian)查,确保各(ge)项工(gong)作平稳有序推进。

                            

国务院(yuan)办公厅

2016年12月23日


     (此件(jian)公开(kai)发布(bu))


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