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黑龙江省玉米收购贷款 信用保证基金管理办法(试行)

发(fa)布(bu)时间:2016年12月07日   来源:黑(hei)龙江省粮(liang)食局



  第一(yi)章 总 则


  第(di)一条 为全面落实(shi)中央粮食(shi)市场(chang)化改革政策精神(shen)和粮食(shi)安全省长责(ze)任制(zhi),积(ji)极推进市场(chang)化收(shou)购(gou)(gou)资金供应问题的有(you)效解(jie)决(jue),加大玉(yu)(yu)米市场(chang)化收(shou)购(gou)(gou)信(xin)贷支(zhi)持力度,增强风(feng)险化解(jie)能力,规范玉(yu)(yu)米收(shou)购(gou)(gou)贷款(kuan)信(xin)用(yong)(yong)保证基金管(guan)理,根据(ju)中国(guo)农业发展银(yin)(yin)行(xing)(xing)、财政部(bu)、中国(guo)银(yin)(yin)行(xing)(xing)业监督管(guan)理委员会(hui)、国(guo)家粮食(shi)局《关于印发<建立东(dong)北地(di)区玉(yu)(yu)米收(shou)购(gou)(gou)贷款(kuan)信(xin)用(yong)(yong)保证基金实(shi)施(shi)方案>的通(tong)知》(农发银(yin)(yin)发〔2016〕302号)要(yao)求,结合我(wo)省玉(yu)(yu)米购(gou)(gou)销工(gong)作(zuo)实(shi)际情况(kuang),制(zhi)定(ding)本(ben)管(guan)理办法。

  

  第(di)二条 玉米收购贷(dai)(dai)款(kuan)信(xin)用(yong)(yong)保证(zheng)基(ji)金是(shi)指在全省(sheng)范围内(nei)由政府(fu)适当出(chu)资,引(yin)导符合条件的粮食企业共(gong)同出(chu)资设立,缴存于(yu)农发(fa)行账户(hu),为粮食企业提供融(rong)资增信(xin),专项用(yong)(yong)于(yu)防范玉米市场化收购贷(dai)(dai)款(kuan)风险的基(ji)金(以(yi)下(xia)简称信(xin)用(yong)(yong)保证(zheng)基(ji)金)。

  

   第三条 基金运作(zuo)应当坚持(chi)的原则。


     (一)服务改(gai)革原则。信(xin)用保证(zheng)基(ji)金(jin)的建立、使(shi)用和终止要全(quan)(quan)面服务于粮(liang)食收(shou)储(chu)体制改(gai)革的大局,有(you)效解决实际问题(ti),积极促进全(quan)(quan)省玉(yu)米“市(shi)场化收(shou)购”加“补贴”政策(ce)改(gai)革成功。

  

     (二)政(zheng)府(fu)(fu)主导(dao)原则。建立“政(zheng)府(fu)(fu)主导(dao)、银企协作、合(he)规有(you)效、市场化运作”的管(guan)理机制,强化政(zheng)府(fu)(fu)统领职能,推进多方筹集资(zi)金,完(wan)善共同管(guan)理模式。

  

     (三(san))企(qi)业(ye)自(zi)愿原则(ze)。在企(qi)业(ye)自(zi)主(zhu)决(jue)定参(can)与信用保证基(ji)金基(ji)础上,由粮(liang)食主(zhu)管部门和贷款银(yin)行确定名单。

  

     (四)互利共(gong)赢(ying)原则。要(yao)有益(yi)于促(cu)进粮食安(an)全省长责任(ren)制落实,有益(yi)于地方(fang)政府“花小(xiao)钱买(mai)机制”,有益(yi)于引导信贷(dai)资(zi)金(jin)入市,有益(yi)于粮食经(jing)营企业(ye)融资(zi)增(zeng)信和有益(yi)于银行(xing)防(fang)控贷(dai)款风险(xian)。

  

     (五(wu))风险(xian)共担(dan)(dan)原则(ze)。要促进(jin)市场化收(shou)购中的各方主(zhu)体共同(tong)应(ying)对资(zi)金风险(xian)、共同(tong)承(cheng)担(dan)(dan)资(zi)金风险(xian)、共同(tong)化解资(zi)金风险(xian)。基金代(dai)(dai)偿(chang)属(shu)于过(guo)渡性代(dai)(dai)偿(chang),代(dai)(dai)偿(chang)后(hou)发生(sheng)的净损(sun)失由(you)出资(zi)各方共同(tong)承(cheng)担(dan)(dan)。

  

     (六)齐抓共管(guan)原则。实(shi)施当地政(zheng)府(fu)领导下粮(liang)食行政(zheng)管(guan)理部(bu)门直接管(guan)理、财政(zheng)部(bu)门和农发(fa)行负责监(jian)督和其他(ta)有关部(bu)门协同配合(he)的(de)运(yun)作(zuo)模(mo)式;推动(dong)政(zheng)府(fu)、企业和银行共同管(guan)理收购资金贷(dai)款机制的(de)建立(li)与完善。

  

  第四条 建(jian)立健全组(zu)织领(ling)导体制(zhi)和工(gong)作(zuo)机制(zhi)。成立省、县(含地(di)市(shi)本级)两(liang)级玉(yu)米收购贷款信(xin)用保证基(ji)金(jin)(jin)管理(li)小(xiao)组(zu),由粮(liang)食部门(men)(men)牵(qian)头,财政、人民(min)银(yin)行(xing)、银(yin)监部门(men)(men)和农发行(xing)等为成员单位(wei)(wei)。省级基(ji)金(jin)(jin)管理(li)小(xiao)组(zu)委托黑(hei)(hei)龙江省农业信(xin)贷担(dan)保有限责任公司作(zuo)为基(ji)金(jin)(jin)归集单位(wei)(wei),并吸收其为小(xiao)组(zu)成员。重大事项执行(xing)例(li)会(hui)制(zhi)度。各级基(ji)金(jin)(jin)管理(li)小(xiao)组(zu)办(ban)公室(shi)设在粮(liang)食部门(men)(men),具(ju)体负责有关(guan)组(zu)织、协调(diao)工(gong)作(zuo)。

  

  第五条 明确和落实(shi)工作(zuo)责任。省级基(ji)(ji)(ji)金(jin)管(guan)理(li)(li)小组负责制定(ding)基(ji)(ji)(ji)金(jin)实(shi)施细则,调整、补(bu)充基(ji)(ji)(ji)金(jin)额(e)度,审批基(ji)(ji)(ji)金(jin)代(dai)(dai)(dai)偿申请(qing),审批基(ji)(ji)(ji)金(jin)资金(jin)动支事项,监督检查(cha)(cha)基(ji)(ji)(ji)金(jin)资金(jin)管(guan)理(li)(li)使用(yong)情(qing)况(kuang),定(ding)期向省政(zheng)府报(bao)告基(ji)(ji)(ji)金(jin)运行(xing)情(qing)况(kuang)等。县级基(ji)(ji)(ji)金(jin)管(guan)理(li)(li)小组负责代(dai)(dai)(dai)表省级基(ji)(ji)(ji)金(jin)管(guan)理(li)(li)小组和参与企(qi)业签订基(ji)(ji)(ji)金(jin)合作(zuo)管(guan)理(li)(li)协议,审核贷(dai)款(kuan)企(qi)业或贷(dai)款(kuan)行(xing)基(ji)(ji)(ji)金(jin)代(dai)(dai)(dai)偿申请(qing),在当(dang)地政(zheng)府领导(dao)下配合贷(dai)款(kuan)行(xing)追缴(jiao)代(dai)(dai)(dai)偿资金(jin),定(ding)期对贷(dai)款(kuan)企(qi)业进行(xing)库存(cun)核查(cha)(cha),核实(shi)库贷(dai)挂钩情(qing)况(kuang),协助贷(dai)款(kuan)行(xing)进行(xing)贷(dai)后管(guan)理(li)(li)等。

  

  明确省(sheng)级基(ji)金(jin)(jin)管(guan)理(li)小(xiao)组(zu)(zu)(zu)(zu)成(cheng)员及各贷(dai)款(kuan)(kuan)行(xing)(xing)(xing)分工。省(sheng)粮食(shi)局负(fu)(fu)责(ze)牵头(tou)组(zu)(zu)(zu)(zu)织(zhi)综合(he)协调;贷(dai)款(kuan)(kuan)行(xing)(xing)(xing)负(fu)(fu)责(ze)制定企业(ye)(ye)贷(dai)款(kuan)(kuan)基(ji)本(ben)条件,组(zu)(zu)(zu)(zu)织(zhi)贷(dai)款(kuan)(kuan)行(xing)(xing)(xing)及时(shi)审批、投(tou)放贷(dai)款(kuan)(kuan),接受省(sheng)基(ji)金(jin)(jin)管(guan)理(li)小(xiao)组(zu)(zu)(zu)(zu)委托组(zu)(zu)(zu)(zu)织(zhi)贷(dai)款(kuan)(kuan)行(xing)(xing)(xing)追缴(jiao)代偿(chang)资(zi)金(jin)(jin),在(zai)粮食(shi)收购期(qi)间定期(qi)向(xiang)省(sheng)级基(ji)金(jin)(jin)管(guan)理(li)小(xiao)组(zu)(zu)(zu)(zu)通(tong)报贷(dai)款(kuan)(kuan)审批、投(tou)放和收回等情况(kuang);省(sheng)财政厅负(fu)(fu)责(ze)筹集(ji)财政出资(zi),监督基(ji)金(jin)(jin)使用;人民银行(xing)(xing)(xing)哈尔滨中心支行(xing)(xing)(xing)、黑(hei)龙江(jiang)银监局负(fu)(fu)责(ze)指导各贷(dai)款(kuan)(kuan)行(xing)(xing)(xing)积极(ji)开展玉米收购信(xin)(xin)贷(dai)业(ye)(ye)务,保障企业(ye)(ye)有钱收粮;黑(hei)龙江(jiang)省(sheng)农业(ye)(ye)信(xin)(xin)贷(dai)担保有限责(ze)任公司负(fu)(fu)责(ze)基(ji)金(jin)(jin)资(zi)金(jin)(jin)归(gui)集(ji)管(guan)理(li),定期(qi)报告基(ji)金(jin)(jin)运行(xing)(xing)(xing)情况(kuang),确保资(zi)金(jin)(jin)安全。

  

  第二章(zhang) 基金筹集

  

  第六条(tiao) 基(ji)(ji)金规模。基(ji)(ji)金规模暂定10亿元,省级财政出资占20%,参与企业出资占80%。视实际资金需求可同比例追加规模。

  

 第(di)七条 资金(jin)来源。省级财政从粮食风险基金(jin)中出资。参与企业用自有(you)资金(jin)出资,严禁使用贷(dai)款资金(jin)、借(jie)入(ru)资金(jin)、职工及社会集资、预收货(huo)款等非权益性资金(jin)出资。

  

  第八条 参与(yu)企(qi)(qi)业。范围为符合贷(dai)(dai)款(kuan)行(xing)(xing)贷(dai)(dai)款(kuan)基本条件的(de)民营粮(liang)(liang)食(shi)企(qi)(qi)业和地方国有(you)粮(liang)(liang)食(shi)收(shou)购企(qi)(qi)业。按照市场化原则,在企(qi)(qi)业自愿申请的(de)基础上,由(you)当地粮(liang)(liang)食(shi)行(xing)(xing)政管理(li)部门(men)和贷(dai)(dai)款(kuan)行(xing)(xing)共(gong)同协商确(que)定(ding),报省、县两级(ji)基金管理(li)小组备案(an)(附件一、附件二)。

  

  第九(jiu)条 基(ji)(ji)金(jin)份(fen)额(e)。基(ji)(ji)金(jin)缴(jiao)(jiao)存起点额(e)度为100万(wan)(wan)元(yuan),原(yuan)则(ze)上贸(mao)易企业每(mei)(mei)户(hu)(hu)认缴(jiao)(jiao)额(e)度不(bu)超(chao)过(guo)1 500万(wan)(wan)元(yuan),加工企业每(mei)(mei)户(hu)(hu)认缴(jiao)(jiao)额(e)度不(bu)超(chao)过(guo)2 000万(wan)(wan)元(yuan)。基(ji)(ji)金(jin)份(fen)数按缴(jiao)(jiao)存本金(jin)计算(即1元(yuan)=1份(fen)),存款(kuan)产生的利息不(bu)增(zeng)加基(ji)(ji)金(jin)份(fen)数,利息增(zeng)值(zhi)收益按基(ji)(ji)金(jin)份(fen)数分享。基(ji)(ji)金(jin)单(dan)(dan)位净值(zhi)以人(ren)民币元(yuan)为单(dan)(dan)位,四(si)舍五入,保留两位小数。

  

  省级基金管理(li)小组根据基金规模和企(qi)业(ye)认缴申请确(que)定(ding)企(qi)业(ye)基金份额。企(qi)业(ye)认缴后,原则上在(zai)一年(nian)(本年(nian)11月1日至次年(nian)10月31日)内不得退出。

  

  第(di)十条 基(ji)金(jin)(jin)归(gui)集(ji)。由黑龙江省(sheng)农业信贷担(dan)保有限(xian)责任公司作为基(ji)金(jin)(jin)归(gui)集(ji)单位,对基(ji)金(jin)(jin)实(shi)行(xing)(xing)专(zhuan)户管理,在(zai)农发行(xing)(xing)开设基(ji)金(jin)(jin)专(zhuan)户,财(cai)政出(chu)资(zi)和(he)参与企业出(chu)资(zi)全部缴存(cun)(cun)至专(zhuan)户,严格按协议约定进行(xing)(xing)管理。存(cun)(cun)款(kuan)行(xing)(xing)应执行(xing)(xing)存(cun)(cun)款(kuan)优惠(hui)利率。基(ji)金(jin)(jin)归(gui)集(ji)单位在(zai)本细则执行(xing)(xing)期(qi)间负责承担(dan)专(zhuan)户管理所(suo)发生(sheng)的相(xiang)关费(fei)用,后期(qi)视(shi)基(ji)金(jin)(jin)运作情况再(zai)定。

  

  第三章(zhang) 基金(jin)使用

  

  第十(shi)一条 贷(dai)款额度(du)。企业(ye)利(li)用(yong)(yong)信用(yong)(yong)保证基(ji)金增信取(qu)得的(de)(de)贷(dai)款,只(zhi)能(neng)专项用(yong)(yong)于玉(yu)米收(shou)购。贷(dai)款行原则上按企业(ye)实际缴(jiao)存到位(wei)额度(du)的(de)(de)10倍(bei)左右,最(zui)高(gao)不超过(guo)15倍(bei)发放市场化收(shou)购贷(dai)款,并(bing)执(zhi)行基(ji)准利(li)率或优惠利(li)率。具体贷(dai)款放大倍(bei)数,由贷(dai)款行根据企业(ye)信用(yong)(yong)评(ping)级、盈利(li)水平、风险承受能(neng)力和企业(ye)资金需求等情况综合研究确定。

  

  对当年(nian)(nian)使用信用保证基(ji)(ji)金代为偿还贷款的企业,在约定(ding)期限内(nei)足额偿还本(ben)息的,次(ci)年(nian)(nian)担保倍(bei)(bei)数(shu)最高(gao)不超过5倍(bei)(bei);对当年(nian)(nian)未使用信用保证基(ji)(ji)金代为偿还贷款的企业,在以(yi)后约定(ding)期限内(nei)再申请贷款时适(shi)当提高(gao)放大倍(bei)(bei)数(shu)。

  

  第十(shi)二条 协(xie)议(yi)管(guan)(guan)理(li)。信(xin)用保证基(ji)金的(de)管(guan)(guan)理(li)使用事项,由涉及各方以协(xie)议(yi)形式约定(ding),协(xie)议(yi)文本由贷款行(xing)在征(zheng)求(qiu)省(sheng)内相(xiang)关(guan)部门意见后(hou)制定(ding),经省(sheng)级(ji)基(ji)金管(guan)(guan)理(li)小(xiao)组(zu)同(tong)意并报(bao)贷款行(xing)总(zong)行(xing)备案后(hou)实施。协(xie)议(yi)签订后(hou),由县级(ji)基(ji)金管(guan)(guan)理(li)小(xiao)组(zu)上报(bao)省(sheng)级(ji)基(ji)金管(guan)(guan)理(li)小(xiao)组(zu)备案(协(xie)议(yi)文本另行(xing)下发)。

  

  第十三条 基金(jin)代(dai)(dai)偿(chang)(chang)(chang)。贷款行到期未收回的(de)(de)贷款由(you)(you)信(xin)用保证(zheng)(zheng)基金(jin)偿(chang)(chang)(chang)还。信(xin)用保证(zheng)(zheng)基金(jin)偿(chang)(chang)(chang)还贷款是过(guo)渡性的(de)(de)代(dai)(dai)偿(chang)(chang)(chang)。代(dai)(dai)偿(chang)(chang)(chang)的(de)(de)资金(jin)额(e)度原(yuan)则上由(you)(you)被代(dai)(dai)偿(chang)(chang)(chang)企业(ye)在代(dai)(dai)偿(chang)(chang)(chang)发生后(hou)一年内全额(e)补充到位。

  

  信用(yong)保证基(ji)金代偿企(qi)业贷款的(de)顺序是,先使用(yong)企(qi)业自身缴(jiao)存的(de)资(zi)金,不足部(bu)分(fen)由信用(yong)保证基(ji)金公共部(bu)分(fen)(其他参(can)与企(qi)业出资(zi)和省级财(cai)政出资(zi)部(bu)分(fen))代偿,代偿的(de)金额(e)(e)不超过(guo)扣除企(qi)业自身缴(jiao)存部(bu)分(fen)后未还贷款额(e)(e)度的(de)2/3。

  

  信(xin)(xin)用保(bao)证基(ji)金(jin)建立前发生的贷款损失,不得由信(xin)(xin)用保(bao)证基(ji)金(jin)代偿。

  

  第十(shi)四条 申请和(he)审批程(cheng)序(xu)。由贷(dai)款企业或贷(dai)款行(xing)(xing)提出(chu)申请,经县级粮食行(xing)(xing)政(zheng)管理部门和(he)农(nong)发行(xing)(xing)分(fen)支机(ji)构审核确认,报(bao)省级基金管理小组审批(具体(ti)审批程(cheng)序(xu)和(he)操作(zuo)流(liu)程(cheng)另(ling)行(xing)(xing)制定)。

  

  第十五条 资金(jin)(jin)(jin)追缴。使用基金(jin)(jin)(jin)代(dai)偿的(de),由(you)省基金(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)理(li)小组(zu)授(shou)权贷款行负责(ze)追缴,采取收缴银行存(cun)款、变现其他货币性资产、强制竞价出售粮食或产成品(pin)等措施,地方(fang)政(zheng)(zheng)府应组(zu)织相(xiang)关(guan)部门(men)给予配合。对拒不执行还款计划的(de),通过(guo)经(jing)济、行政(zheng)(zheng)、法(fa)律(lv)手段(duan)追缴,对恶意逃废银行债(zhai)务(wu)的(de)企(qi)业(ye)(ye),提交相(xiang)关(guan)部门(men)将(jiang)企(qi)业(ye)(ye)及其相(xiang)关(guan)管(guan)(guan)理(li)人(ren)员(yuan)列入违法(fa)经(jing)营的(de)“黑名单”,属于国有企(qi)业(ye)(ye)的(de),建议其主管(guan)(guan)部门(men)依党纪政(zheng)(zheng)纪严肃追究企(qi)业(ye)(ye)负责(ze)人(ren)和直接责(ze)任(ren)人(ren)员(yuan)的(de)责(ze)任(ren)。基金(jin)(jin)(jin)发生净损(sun)失(shi)由(you)各基金(jin)(jin)(jin)缴存(cun)单位按(an)基金(jin)(jin)(jin)份(fen)额同(tong)比例承担(净损(sun)失(shi)认(ren)定办法(fa)另行制定)。

  

  第四(si)章 基金退出(chu)和终止

  

  第十(shi)六(liu)条 基(ji)(ji)金(jin)(jin)退出(chu)。信用(yong)保(bao)证(zheng)基(ji)(ji)金(jin)(jin)应保(bao)持(chi)相对稳定(ding),持(chi)续(xu)运(yun)作(zuo)。在贷(dai)款行收(shou)回信用(yong)保(bao)证(zheng)基(ji)(ji)金(jin)(jin)担保(bao)的(de)全部贷(dai)款本(ben)息后,参与企业(ye)可根据份额(e)比例收(shou)回出(chu)资(zi),或将出(chu)资(zi)继续(xu)保(bao)留在账户(hu),参与下一(yi)粮食年度的(de)基(ji)(ji)金(jin)(jin)运(yun)作(zuo)。退回金(jin)(jin)额(e)按照前一(yi)日基(ji)(ji)金(jin)(jin)单位净值*基(ji)(ji)金(jin)(jin)份额(e)计算。

  

  第十(shi)七条 基金(jin)(jin)终(zhong)止。基金(jin)(jin)存(cun)续期暂定三年,期满后如需(xu)延长,报省政府批准。基金(jin)(jin)终(zhong)止后,省级基金(jin)(jin)管理小组负责(ze)组织(zhi)清算,按照基金(jin)(jin)单位(wei)净值*基金(jin)(jin)份额(e)计算退回金(jin)(jin)额(e),返还各缴(jiao)存(cun)单位(wei)。

  

  第五章(zhang) 附 则

  

  第(di)十八条 省(sheng)(sheng)级(ji)基金管理小(xiao)(xiao)组负责每(mei)年10月底(di)前向省(sheng)(sheng)政府(fu)报送(song)(song)基金运行情况报告。基金归集单(dan)位负责每(mei)月向省(sheng)(sheng)级(ji)基金管理小(xiao)(xiao)组报送(song)(song)基金资金收(shou)支余情况。

  

  第十九条 省(sheng)、县两级基(ji)金(jin)管理小组、贷(dai)款(kuan)行以及基(ji)金(jin)归集(ji)单位应当主动接受财政(zheng)、审(shen)计部门对基(ji)金(jin)运行情(qing)况(kuang)的审(shen)计、监督(du)。

  

  第二十条 建立有利(li)于工作推(tui)进的(de)配套激励机(ji)制。对积(ji)极配合(he)充实(shi)基(ji)金(jin)额度、基(ji)金(jin)额度增长比(bi)例较高的(de)参与(yu)企业(ye),贷款行在支持其仓储设施、批发(fa)市场建设、从事多(duo)品(pin)种(zhong)经(jing)营(ying)、放(fang)大担保额度等方面,在符合(he)国家相(xiang)关政策(ce)和监管要求(qiu)的(de)前提下优先给(ji)予信贷支持。

  

  第二十一条 本办法由省玉米收购贷款信(xin)用保证基金管理小组负责解(jie)释(shi)和修订。

  

  第二(er)十二(er)条 本办(ban)法(fa)自印(yin)发(fa)之日(ri)起(qi)执行(xing)。


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